基于风险评估的煤矿企业安全生产责任保险费率厘定.pdf

第30卷第3期2023年 5月Vo l.30 No.3Ma y 2023妥全与环境工程Sa f et y a nd Env iro nment a l Enginee ring引用格式：张爱然，姚有利，李傲，等.基于风险评估的煤矿企业安全生产责任保险费率厘定口.安全与环境工程,2023,30(3)=7-12.Zh a ng A R,Ya o Y L,Li A,et a l.St udy o n ra t e s et t ing o f s a f et y 丘a bilit y ins ura nc e o f c o a l mining ent erpris es ba s ed o n ris k a s s es s mentJ.Safety and EnvironmentaI Engineering,2023,30(3):7-12.基于风险评估的煤矿企业安全生产责任 保险费率厘定张愛然1，姚有利，李傲23,张园萍1,祁云1（1.山西大同大学煤炭工程学院，山西大同037003；2.太原理工大学安全与应急管理工程学院,山西 太原030024；3.晋能控股集团，山西 大同037009）摘要：为充分发挥煤矿企业安全生产责任保险（简称安责险）的事故预防功能，实现不同企业的差别费率，首先 分析了煤矿企业安责险的费率构成，然后从矿井自然条件、防控措施、人员、装备、环境、安全管理、应急救援方面建 立了包含7个二级指标和40个三级指标的煤矿企业安全生产综合风险评估模型，并采用定量风险评估结合修正 法厘定煤矿企业安责险费率，最后以某煤矿企业为例进行安责险年度保费计算。结果表明：本方法厘定的煤矿企 业安责险费率与煤矿企业的实际风险状况较一致，保险费用更容易被煤矿企业所接受。该研究结果为企业安责险 费率的厘定提供了新思路，可为政府引导保险机构进行风险管控及事故预防服务、确定合适的安责险费率提供参 考,助力我国煤矿企业安责险的高质量实施。关键词：煤矿企业;安全生产责任保险；费率构成;事故预防;风险评估;修正法中图分类号：X913 文章编号：1671-1556（2023）03-0007-06 收稿日期：2022-03-29DOI；10.13578/j.c nk i.is s n.1671-1556.20220369 开放科学（资源服务）标识码（OSID）:Study o n Rate Setting o f Safety Liability Insurance o f Co al Mining Enterprises Based o n Risk AssessmentZHANG Aira n1,YAO Yo uli1*,LI Ao23*,ZHANG Yua nping1,QI Yun1(1.Sc h o o l o f Co al Eng ineering 9Dato ng University,Dato ng 037003 9Ch ina；2.Co lleg e o f Saf e ty and Emerg enc y Manag ement Eng inee ring 9 Taiyuan University o f Tec h no lo g y,Taiyuan 030024,Ch ina；3 Jinneng Ho ld ing Gro up 9Dato ng 037009 9Ch ina)Abst r ac t：In o rder t o giv e f ull pla y t o t h e a c c ident prev ent io n f unc t io n o f t h e s a f et y pro duc t io n lia bilit y ins ura nc e(ref e rred t o a s s a f et y lia bilit y ins ura nc e)o f c o a l mining ent erpris es a nd rea lize t h e dif f ere nt ia l ra t e o f dif f erent e nt e rpris e s,t h e ra t e c o mpo s it io n o f s a f et y lia bilit y ins ura nc e o f c o a l mining ent erpris es wa s a nalyzed.Th en a c o mpreh ens iv e ris k a s s es s ment mo del f o r c o a l mining ent erpris es wa s es t a blis h ed?wh ic h inc luded 7 s ec o nda ry indic a t o rs s uc h a s na t ura l c o ndit io ns,prev ent io n a nd c o nt ro l mea s ures,pers o nnel equipment,env iro nment,ma na gement,a nd emergenc y res c ue a nd 40 t ert ia ry indic a t o rs.Th e ra t e o f s a f et y ins ura nc e premium o f c o a l mining ent erpris es wa s det ermined by t h e qua nt it a t iv e ris k a s s es s ment a nd rev is io n met h o d,a nd t h e premium wa s c a lc ula t e d by t a k ing a c o a l mining ent erpris e a s a n exa mple.Th e res ult s h o ws t h a t t h e ra t e det ermined by t h is met h o d is c o ns is t ent wit h t h e a c t ua l ris k s t a t us o f c o a l mining ent erpris e s,a nd t h e c o s t is mo re a c c e pt a ble t o c o a l mining ent erpris es.Th e s t udy res ult pro v ides a new idea f o r det ermining t h e s a f e lia bilit y ins ura nc e premium ra t e,a nd ref e renc e f o r go v ernment s t o guide ins ura nc e in-基金项目：山西省软科学研究项目（2019041014-3）作者简介：张爱然（1982）,女，硕士，讲师，主要从事安全工程方面的教学和科研工作。E-ma il：zh a nga ira n99163.c o m通讯作者:姚有利（1974）,女，博士，教授，主要从事安全与应急管理方面的教学和科研工作。E-ma il：yyl0908 126.c o m李 傲（1983）,男，博士，高级工程师，主要从事煤矿安全工程方面的研究工作。E-ma il：ev erlia o 007qq.c o m8安金与琢燼工裡 ht t p：/水t aq.c bpt.c 第30卷s t it ut io ns t o det ermine t h e a ppro pria t e s a f e lia bilit y ins ura nc e ra t e,a nd c a rry o ut ris k c o nt ro l a nd a c c ident prev ent io n s erv ic es,wh ic h will pro mo t e t h e h igh-qua lit y implement a t io n o f s a f e t y lia bilit y ins ura nc e o c o a l mining ent erpris es in Ch ina.Key wo r ds:c o a l mining e nt e rpris e；wo rk s a f et y lia bilit y ins ura nc e；ra t e s t ruc t ure；a c c ident prev ent io n；ris k a s s es s ment；c o rrec t io n met h o d企业安全生产责任保险（简称安责险）的实施是 我国安全生产领域改革发展的一项重要举措。山西 省曾率先推行煤矿企业安全生产责任保险试点工 作,试点地选在煤矿企业比较集中的大同市。截至 2013年，山西省煤矿企业投保率为45%m。2016 年，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见（中发201632号），首次提出在煤矿 等八大高危领域强制实施安责险阂。2021年9月1 日起施行的中华人民共和国安全生产法明确要求 高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安责险。这意味着高危行业未投保安责险将面临处罚。同年 9月2日，浙江省温州市苍南县应急管理局研究决 定对辖区内两家未投保安责险的建设公司各处以 10万元的顶格行政处罚囚，这是2021版中华人民 共和国安全生产法实施后全国首例关于安责险的 处罚案件。但是，由于目前我国安责险数量偏少，费 率厘定不够科学，事故预防工作开展得不够充分，导致很多企业误解为投保安责险增加了企业的额外 负担。煤矿企业安责险的实施是加强煤矿企业风险 管控与事故预防的重要举措，保险费率的厘定对其 实施力度和实施效果具有决定性的影响。安责险费 率厘定的关键问题是保险界对投保煤矿企业的风险 因素认识不足，保险费率厘定时难以将煤矿企业的 风险状况纳入考虑范围旳。But ler研究认为责任保险赔偿金额不仅与事 故频率有关，还与保险责任范围有关；Hinz e等阳研 究认为事故频率对保险费率的影响大于赔偿金额;Ev e re t t等研究认为不同企业应采用不同的保险 费率。我国关于煤矿企业安责险费率厘定研究的文 献很少。曹超给出了我国高危行业安责险的责任 范围、赔偿标准、费率结构和基准水平，并设置了安 全等级系数、区域系数和上年事故伤亡情况调整系 数三项费率调节系数;杨一帆词设计了我国高危行 业安责险的责任范围和赔偿标准，对煤炭开采企业 给出了以产量为取费基数的基准费率水平，并设置 了安全等级系数、区域系数、上年伤亡情况系数和规 模系数四项调整系数;张贤凯等“口建议用企业个体 费率替代行业差别费率，将企业风险等级作为制定 浮动费率的依据;张景钢等“幻建立了以煤矿事故赔 偿损失模型为主，结合企业事故波动率和企业风险 修正系数的保费体系；刘海滨等应用GAMLSS 定价模型和事故统计数据对煤矿企业安责险纯费率 厘定进行了研究，计算得出不同地区的煤矿企业安 责险基础费率及调整系数，并指出现行煤矿企业安 责险费率水平总体偏高的重要原因之一是投保基数 太小。在保险实务方面，由于统计数据支持缺乏、精 算模型不完善、对承保煤矿企业的风险认识不足等 原因，导致煤矿企业安责险费率的厘定不够科学，市 场定价与实际风险偏离。以上研究积极促进了煤矿企业安责险的实施和 发展，但对于不同煤矿企业实际风险与企业安责险 费率如何定量挂钩缺少深入研究。有关学者在建筑 工程安责险口如、环境污染责任保险如、尾矿库安 责险卯费率厘定方面进行了基于风险评估的研究，取得了良好的效果。因此，开展基于风险评估的煤 矿企业安责险费率厘定研究是必要且可行的。本文在分析煤矿企业安责险费率构成的基础 上，从矿井自然条件、安全防控措施、人员、装备、环 境、安全管理、应急救援等方面建立了包含7个二级 指标和40个三级指标的煤矿企业综合风险评估模 型，并采用定量风险评估结合修正法厘定煤矿企业 安责险费率，根据不同煤矿企业的风险状况、事故记 录、生产规模等情况合理地确定煤矿企业安责险费 率修正系数，使投保标的费率同实际风险状况一致，为煤矿企业安责险费率厘定提供了一种新方法，将 更有利于发挥安责险的风险管控和事故预防功能。1煤矿企业安责险费率构成保险费率（又称毛费率或基准费率），由纯风险 费率和附加费率两部分构成。根据保险费率的科学 性和合理性原则，基准费率可以参照各省市统一制 定的煤矿企业安责险费率执行。为了充分发挥企业 安责险的事故预防功能，本文规定保险公司每年用 于开展风险管控和事故预防服务的费用不应低于年 保费的20%。为了得到适合煤矿企业安责险的实 际费率，本文采用修正法厘定煤矿企业安责险费率，修正后的煤矿企业安责险费率构成，见表1-第3期张爱然等：基于风险评估的煤矿企业安全生产责任保险费率厘定9则煤矿企业安责险保费可按下式计算得出：F=KXnXaRXaAXaK(1)式中：F为煤矿企业安责险年保费(万元)；K为煤矿 企业实际年产量(万t);n为所属地区煤矿行业基准 费率(元/t);a R为煤矿企业综合风险等级修正系 数;必为煤矿企业事故情况修正系数;gk为煤矿企 业生产规模修正系数。表1煤矿企业安责险费率构成Ta ble 1 St ruc t ure o f s a f et y lia bilit y ins ura nc e ra t e f o r c o a l mining ent erpris es费率构成说明纯风险费率用于保险公司赔付支出的费用为确保安责险事故预防的核心事故预防基金功能，用不低于年保费20%的资金开展风险管控和事故预防服 务经营管理费用用于保险公司运营的费用根据安责险的公益性和微利原利润则，当利润高于5%时，应下调基准费率综合风险等级修正系数根据煤矿企业综合风险评估等 级按表4对应选取事故情况修正系数根据煤矿企业事故情况按表5 对应选取生产规模修正系数根据煤矿企业实际生产规模按表6对应选取2煤矿企业安责险费率修正系数2.1煤矿企业综合风险等级修正系数为了使煤矿企业的安责险费率同实际风险状况 一致，需对煤矿企业进行综合风险评估，并建立煤矿 企业综合风险等级与修正系数的对应关系。2.1.1 建立煤矿企业综合风险评估指标体系煤矿企业综合风险评估指标体系应符合全面、客观与可操作原则，且保证评估结果能够反映煤矿 企业的实际风险状况。此外，综合风险评估工作还 有助于保险公司开展风险管控和事故预防服务，促 使煤矿企业采取针对性措施，提高企业安全度。结 合相关的研究结果”如，本文建立了包括矿井自然 条件、安全防控措施、人员、装备、环境、安全管理、应 急救援7个评价单元、40个评价指标的煤矿企业综 合风险评估指标体系，见表2。2.1.2 确定评价指标权重确定指标权重的方法很多，考虑到本文建立的 评估指标体系中很多指标不宜单纯定量计算且数据 收集零散，同时兼顾计算的可操作性及普适性，采用 层次分析(AHP)法能更好地计算此情况下评价指 标的权重。AHP法确定评价指标权重的基本步骤如下如：表2煤矿企业综合风险评估指标体系及赋值Ta ble 2 Co mpreh ens iv e ris k a s s es s ment index s ys t em a ndnumeric a l v a lues o f c o a l mining ent erpris ess二级指标 及权重三级指标及权重风 险 值煤层赋存地质情况An，如=0.077 9 50矿井自然矿井瓦斯类型相对瓦斯涌岀量如，叱=0.129 9 70条件风险煤层自燃倾向性等级As,043=0.389 6 75煤尘爆炸指数 Au 14=0.129 9 650.040 0 水文地质类型 A15,Wi5=0.194 8 60顶底板管理难易程度A16，纫6=0.077 9 40地测及防治水系统-21 Ct J21 0.051 0 21采掘系统 A22(22 0.147 2 20安全防控 机运系统A23,33=0.120 0 30措施风险通风系统-A24,W24=0.266 6 25人2,皎=防瓦斯系统A25,0)25=0.093 3 300-200 0 防火系统 A26,皎6=0.135 8 20防尘系统 A27,ct J27=0*135 8 20安全监测监控系统A2S,磁8=0.050 3 10规章制度及执行情况As：,0,31 0.100 6 15安全管理煤矿安全质量标准化等级A32，阴2=0.060 8 20风险As,矿井生产能力饱和度A33,333=0.065 9 10风险分级和隐患排査情况A34,334=0.185 9 30安全教育培训情况A35，豳5=0.293 4 20安全投入比率人36,336 0.293 4 30井下单班作业人数Ai,阴1=0202 3 40估指标人员风险员工文化程度儿2,32=0.075 1 20体系A 员工三违比例 A43=0.225 2 150.280 0员工安全意识和技能也，叫=0.422 3 15员工持证情况人5,0)45=0.075 1 10有害气体As i,o)5i=0.365 8 50环境风险粉尘浓度,他52=0.365 8 50A5 c 5 环境温度 A53，仙3=0.073 2 100.040 0 照明仏，阴4=0.073 2 10巷道维护情况As,355=0.122 0 15设备机械化程度A61,31=0.078 5 10装备风险设备故障风险如,32=0.413 1 30人 3=设备维修保养懵况A63,33=0.335 0 20-120 设备更新情况血,o w=0.173 4 15井下安全避险系统An,Wi=0.274 0 20应急救援员工自救互救能力如,52=0.325 8 30风险A?,应急预案完备率A73,373=0.049 1 10期=应急预案演练人74,期4=0.106 9 200-120 0 应急救援能力 A75)W5=0.138 3 15医疗保障水平人76,妙6=0*105 9 15a3 0.200 0 煤矿企 业综合 风险评(1)根据煤矿企业综合风险评估指标体系结构 模型构建每个层次的判断矩阵Ao(2)按下面公式计算权向量：正规化处理判断矩阵的每列，有：G、j=(2):a 31=110鉴仝与琢规工程 ht t p:/水t aq.c bpt.c 第30卷经正规化处理的判断矩阵按行相加，有:Wj=(j=l,2,-,n)(3)j=i归一化处理权向量丙=阪，兀，阪T,有：W=(=1,2,皿)(4)j=l(3)按下面公式对判断矩阵进行一致性检验,如果CRQ.1,则认为判断矩阵有满意的一致性,权向量W即为各评价指标的权重;否则需要调整判 断矩阵，直至通过一致性检验。判断矩阵的最大特 征值为_ 0(Aw)2 人ma x/丄笛 na)i一致性检验指标为(5)(6)cR=(7)式中:RI为平均随机一致性指标，按表3取值。表3平均随机一致性指标取值Ta ble 3 Av era ge ra ndo m c o ns is t enc y index v a lues矩阵阶数RI矩阵阶数RI30.5871.3240.9081.4151.1291.4561.24101.492.1.3 确定煤矿企业综合风险等级修正系数邀请专家根据煤矿企业实际风险状况赋值，采 用85,100、60,85)、30,60)、口0,30)、0,10)的 风险分级方法，分别表示该评价指标处于非常高风 险、高风险、中风险、低风险和轻微风险的状态，由式(8)计算得出煤矿企业综合风险评估结果,并按表4 确定煤矿企业的综合风险等级。煤矿企业综合风险 值的计算公式为7R=yjCDjRj(8)i=i=1 1式中:R为煤矿企业综合风险值;s为各二级指标 的权重系数,i=l,2,-7；R为各二级指标的风险 值，R=3点川其中为各三级指标的权重；&为各三级指标的风险值)。煤矿企业综合风险分级结果可为安责险费率调 整提供指导,风险越大费率越高。设定中风险等级 的费率为基准费率，对应的修正系数为1.00,参照 德国的做法，同一行业不同风险等级上浮或下降该 行业基准费率的10%，则煤矿企业综合风险等级 修正系数血的取值建议，见表4。表4煤矿企业综合风险等级修正系数取值Ta ble 4 Co rrec t io n c o ef f ic ient v a lues f o r c o mpreh ens iv eris k lev el o f c o a l mining ent erpris es综合风险值风险等级风险描述综合风险等级 修正系数QR85一级非常高风险1.2060RV85二级高风险1.1030WRV60三级中风险1.0010WRV30四级低风险0.90R10五级轻微风险0.802.2煤矿企业事故情况修正系数我国安全生产责任保险实施办法规定费率调 整应考虑事故记录和等级，故引入事故情况修正系 数企业初始投保首年的费率参考行业基准费 率和事故记录情况，设定投保上一年度无人身伤亡 事故，对应的修正系数为1.00,参照煤矿行业事故 记录情况和有关研究El o a 5,为体现奖优罚劣，不同 事故情况的煤矿企业费率调整为基准费率的10%,则煤矿企业事故情况修正系数a A的取值建议，见表 5。表5煤矿企业事故情况修正系数取值Ta ble 5 Co rrec t io n c o ef f ic ient v a lues f o r a c c ident s it ua t io nin c o a l mining ent erpris es事故记录情况事故情况 修正系数必投保前连续三年及以上无人身伤亡事故 0.80投保前连续两年无人身伤亡事故 0.90投保上一年度无人身伤亡事故 1.00投保上一年度发生一般事故12次 1.10投保上一年度发生一般事故3次及以上,或发生较大事故1次 投保上一年度发生较大事故2次及以上,或发生重大及以上事故2.3煤矿企业生产规模修正系数煤矿企业安责险保费以产量为基础计算，在相 同自然条件和管控条件下生产规模对保费的影响较 大，故引入生产规模修正系数a通过调查目前煤 矿企业产量后设定中型矿井费率为基准费率，对应 的修正系数为1.00,小型矿井和大型矿井分别上浮 和下降行业基准费率的10%,其中千万吨级以上的 矿井下降行业基准费率的20%少问，则煤矿企业生 产规模修正系数gk的取值建议，见表6。第3期张爱然等：基于风险评估的煤矿企业安全生产责任保险费率厘定11表6煤矿企业生产规模修正系数取值Ta ble 6 Co rrec t io n c o ef f ic ient f o r pro duc t io n s c a leo f c o a l mining ent erpris es生产能力K/(万f a 1)生产规模修正系数QKK451.1045K1201.00120Kl 0000.90K1 0000.803实例应用与分析3.1煤矿企业基本概况某现代化煤矿2012年投产，生产能力为1 600 万t/a,所采煤层厚度约为815 m,煤层倾角小于 5,埋深为450 m,煤层自燃倾向性等级为I类，容 易自燃，煤尘具有爆炸危险性。该矿井水文地质类 型为中等，鉴定为高瓦斯矿井，矿井相对瓦斯涌出量 为1.47 m3/to该矿井开采采用综采放顶煤工艺，采掘运输及提升系统机械化程度达98%,“一通三 防”系统运行可靠,井下安全避险“六大系统”齐全,且煤矿企业管理制度规范，煤矿安全标准化等级为 二级，员工安全意识及技能较高，灾害预防和处理计 划编制完善，连续3年以上未发生人身伤亡事故。矿井距离集团救护队和医院均在5 k m以内。目前 该地区煤矿行业统一执行的安责险基准费率为0.5 元/t。3.2煤矿企业安责险年度保费计算3.2.1确定煤矿企业综合风险等级修正系数本研究邀请煤矿管理人员、安全评价机构和保 险公司共3位专家组成煤矿企业综合风险评估小 组,首先按照公式(2)-(7)计算各评价指标的权重 并进行一致性检验;然后对各评价指标的实际检查 情况打分，对专家计算权重和各评价指标风险值平 均化处理后汇总于表2；最后根据式(8)计算得出该 煤矿企业的综合风险值为R=0.040 0X65.454 5+0.200 0X 23.013 2+0.200 0 X 23.631 8+0.280 0X 20.058 2+0.040 0 X 39.878 0+0.120 0X 22.478 4+0.120 0 X 21.545 8=24.442 4,对应的风险等级为四级，属于低风险矿 井。根据表4可知，该煤矿企业综合风险等级修正 系数OR为0.90。3.2.2 确定煤矿企业事故情况修正系数由于该煤矿连续3年未发生人身伤亡事故，根据 表5得出该煤矿企业事故情况修正系数血为0.80。3.2.3 确定煤矿企业生产规模修正系数该煤矿生产能力为1 600万t/a,查表6得该煤 矿企业生产规模修正系数为0.80o则3种修正系数厘定后该煤矿企业的安责险费 率为 n=n X X X=0.5 X 0.90 X 0.80 X 0.80=0.288元/t。经本文方法厘定后的安责险费 率在参考行业特征的同时考虑了煤矿企业的个体差 异，根据不同规模煤矿企业的风险状况和事故情况 予以调整，充分发挥了安责险的激励作用，同时能够 对煤矿企业奖优罚劣，比执行统一基准费率更符合 煤矿企业的实际情况，且具科学性和可操作性。根据式(1),计算得到该煤矿企业的安责险年保 费为 F=1 600X0.5X0.90X0.80X0.80=460.80 万元，相比以前的800万元保费，企业更容易承担。3.3风险管控措施通过综合风险评估，发现该煤矿企业矿井自然 条件风险较高，因此应重点对生产和辅助系统的运 行进行安全管控，推行自动化、智能化生产，减少井 下同时作业人数，杜绝火灾、煤尘爆炸、瓦斯爆炸等 事故,并加强安全培训和现场检查，增强员工的安全 意识和自救互救技能，避免机械伤害、触电、窒息、运 输等事故的发生。4结论(1)在分析安责险费率构成的基础上，提出一 种定量综合风险评估结合修正法厘定煤矿企业安责 险费率的方法，为煤矿企业安责险费率厘定提供了 新思路和方法。(2)建立了包含矿井自然条件、安全防控措施、人员、装备、环境、安全管理、应急救援7个二级指标 和40个三级指标的煤矿企业综合风险评估模型，并 根据评估结果提出了风险管控措施，有助于发挥安 责险的事故预防功能，提高煤矿企业安全生产水平。(3)针对煤矿企业安责险目前的实施情况，后 续应结合煤炭行业相关数据和历史安责险保费数据 确定各修正参数的科学取值，这将更有助于高危行 业、领域的生产经营单位与保险公司实现共赢，推动 企业安责险的高质量实施，促进各方企业的良性互 融发展。参考文献：CH李东明.煤矿安责险1.36亿元保费收入的背后N.中国保险 报,2013-11-07(8).2中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 EB/OL.(2016-12-18)2021-08-10.h t t p：/www.go v.c n/zh engc e/2016-12/18/c o nt ent _ 5149663.h t ml.C3中国金融新闻网.安责险9月1日成为强制险，全面推广需做好 技术服务保】EB/OL.(2021-08-10)2021-09-01.h t t ps：/12鉴仝与琢规工程 ht t p:/水t aq.c bpt.c 第30卷www.f ina nc ia lnews.c o m.c n/gc/c h/202109/t 20210908_ 228013.h t ml.4 于萍，高宏我国安责险推进工作的难点N1中国信息化周报，2021-07-19(13).5 毕树柏，陈兵，李群.风险评估方法在安全生产责任保险的应用 研究J.中国安全生产科学技术,2018,14(8):29-34.DOI：10.11731/j.is s n.1673-193x.201&0&005.6 But ler R J.Ec o no mic det ermina nt s o f wo rk ersf c o mpens a t io n t rends.The Journal of Risk and 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