重大危险源的评价.docx

重大危险源的评价重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。重大危险源是指工业活动中危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物质或具有引发灾难事故的能量，大大的影响了职工的人身健康。 重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源辨识、评价控制是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。 一、危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险的定义是：对目前所采取的行动，在未来没有达到预期结果（失败）的可能性。其大小可用失败的概率和失败的后果两个变量来标识。风险分析有狭义和广义两种，狭义的风险分析是指通过定量分析的方法给出完成任务所需的费用、进度、性能三个随机变量的可实现值的概率分布。而广义的风险分析则是一种识别和测算风险，开发、选择和管理方案来解决这些风险的有组织的手段。它包括风险识别、风险评估和风险管理三方面的内容。风险识别是指确定那些可能导致费用超支、进度推迟或性能降低的潜在问题，并定性分析其后果。在这一步需作的工作是分析系统的技术薄弱环节及不确定性较大之处，得出系统的风险源，并将这些风险源组合成一格式文件。风险评估是指对潜在问题可能导致的风险及其后果实行量化，并确定其严重程度。这其中可能牵涉到多种模型的综合应用，最后得到系统风险的综合印象。而风险管理则是指在风险识别及风险分析的基础上采取各种措施来减小、规避或监控风险。这也可以说是风险分析的最终目的和益处。定性风险分析的目的是界定风险源，并初步判明风险的严重程度。初步危险分析是用于识别系统中可能存在的风险源。 用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。内容包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；所有作业场所内的设施。识别所要解决的问题或改进机会，以及它为什么重要和需要优先改进；问题或改进机会的背景是什么，到目前为止的情况是怎样的；将不尽人意的绩效结果用具体的语言表现出来，有什么损失，并具体说明希望改进到什么程度；明确改进项目的题目和目标值，以及时限和可行性；正式选定任务负责人（若是组成团队就确定组长和组员）；对改进活动的费用做出预算；拟定改进活动的时间表。根据项目目前所处的现状，进行如下调查：针对所要解决的问题或改进机会，对现状进行调查、把握；进行过程分析，深入现场收集数据及信息，评价当前绩效；为调查现状的具体情况和主要方面，需要从时间、地点、种类、特征等视角分层调查；必要时，对项目目标进行修订或确认。二、重大危险源的辨识 消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。 防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。 对于渐进性改进和突破性改进中的重大改进，该步骤包括识别问题可能的原因，并通过筛选、验证，寻求对结果影响显著的要因（根本原因）。重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。1、评价的方法：凡具备以下条件的均应判定为重大危险源：不符合法律、法规和其他要求的；相关方有合理抱怨和要求的；曾发生过事故，且未有采取有效防范控制措施的；直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；通过作业条件风险评价方法，即LEC评分法。总分160分高度风险的，也评价为重大危险源。评估事故发生的可能性和严重程度且针对确定的重大危险源制定相应的目标指标及管理方案。2、评价的步骤： 选择施工/安装活动、过程、场所和服务，确定施工/安装工艺流程；进行危险源辩识，即识别施工/安装活动、过程、场所和服务中的危险源；进行危险源的定性和定量评价；汇总、分析、确定重大危险源，制定风险控制计划；危险源的评审修订。风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。3、用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应符合下述条件：依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；确定风险级别，即一般或重大危险源；与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应，这一点也就强调了人的能力问题。确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息：有需求的培训，也就是我们说的对症下药。针对此方面进行的培训：职业安全健康的方针、目标及企业内部程序文件对职业安全健康重大危险源的控制进行培训；让职工知道有哪些重要环境因素，现在、将来潜在的影响进行评价；在体系运行中他的职责、作用和权限，不同岗位的职责进行培训，明确本系统、本岗位的安全责任制；偏离了安全职责范围以外造成后果的培训。对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。三、重大危险源的管理 在对重大危险源调查和评价后,企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。 企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急预案等。 安全评价报告应根据重大危险源的变化进行修改和增补。 四、应急预案 应急预案是在发生紧急情况时所执行的方案，是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。适用项目应急预案的编写应涉及到以下方面的内容：现场危险品对周围环境、人身健康影响的程度及其规模。处理方法内外部联络计划。把职业安康影响降到最低针对不同类型紧急情况制定补救措施纠正和预防措施现场的演练应急知识的培训关键人员及机构名单疏散路线、地点周边的紧急情况和事故临近单位相互支援的可能性等。五、绩效测量及持续改进用人单位根据职业安全健康方针和目标，再控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。目标的制定应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全健康目标，并应量化。有些单位目标制定的很响亮，但缺乏可测量性，执行力差。究竟说如何把目标贯彻到实际项目中去，项目如何针对此目标具体的转化为衡量标准，再说的直接，就是如何做，怎么做的问题。绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。充足的监测与测量数据和结果的记录，以便于随后的纠正和预防措施分析，以达到持续改进的目的。为从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作业场所、工艺过程、机械、运行程序和工作组织的设计，包括它们对人的能力的适应有着直接的影响。在现在持续改进方面所遵循的是PDCA运行模式，即策划实施检查改进也是国家标准中提倡使用的过程方法。 这个科学的规则PDCA循环，即：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处置(Act)四个阶段的循环，它是基于思维的逻辑程序，简明而易于理解，实践性强，具有广泛的适用性 1、PDCA循环的内容第一阶段P是计划：包括制订方针、目标和对策措施等；第二阶段D是实施：即实地去干，去落实具体对策；第三阶段C是检查：对策实施后，把握对策的效果；第四阶段A是处置：总结成功的经验，形成标准化，以后就按标准进行。对于没有解决的问题，转入下一轮PDCA循环解决，为制订下一轮改进计划提供资料。2、 PDCA循环的特点四个阶段一个也不能少。大环套小环。例如在D阶段也会为了落实总体的计划，制定更低层次的、更具体的计划并予以实施、检查和处置的小PDCA循环。每循环一次，体系运行就提高一步。PDCA是螺旋式不断上升的循环。四、确认改进效果应用相同的绩效测量系统对改进后的绩效进行测量，使用同一种图表将对策实施前后的绩效进行比较，并与目标值比较，以验证、确认改进的效果，将改进效果换算成金额，注意扣除改进费用，并获得财务部门的认可，如果有其它效果，包括希望的或不希望的副作用结果，不管大小都可列举出来。如果达不到目标值或者副作用结果过大，则需要检讨前面各步骤可能存在的问题，进行补充改进或重新开始。没有达到目标的改进或者失败的改进依然有其价值，至少提供了教训。对于有效的对策措施，应再次确认，并将其标准化，正式纳入相关的标准、程序、图样、规范等，并实施教育培训。建立保证严格遵守标准的质量责任制，总结本次改进中的经验教训，发布改进的成果，与相关部门、过程乃至供应商、顾客以及行业内外的相关方分享。结束语：在现有企业管理中，职业安全健康已成为重中之重用，实施重大危险源辨识与评价,建立健全的重大事故预防控制体系是安全生产监督和管理工作中的一项基础性工作，是依靠现代科学技术来预防重大事故的具体体现,对把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来,提高建筑行业事故预防技术水平,具有重要意义