鄂西南森林重点火险区综初步设计.doc

第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
鄂西南森林重点火险区综合治理工程建设项目
1.1.2建设单位
湖北省恩施土家族、苗族自治州州林业局
1.1.3项目负责人
瞿建平 湖北省恩施州森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
张光美 湖北省恩施市森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
汪元亮 湖北省利川市森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
谢忠华 湖北省建始县森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
谭明祥 湖北省巴东县森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
宋春禄 湖北省宣恩县森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
吴秀静 湖北省咸丰县森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
钟家瑜 湖北省鹤峰县森林防火指挥部副指挥长 （林业局局长）
1.1.4建设范围
建设范围包括恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县共7个县（市）及州林业局，项目区总面积227.5万公顷，有林地面积145.91万公顷。
1.1. 5指导思想及目的
认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以最大限度地防止和减少可能造成的损失和影响为目标，以科学管火、依法治火和全民防火为中心，充分利用现有的基础条件，强化设施装备建设，增加科技含量，健全网络功能，通过建立健全完善的扑救指挥系统、了望监测系统、防火通讯系统，确保快速反应，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力，实现“早预测、早防止、早消除”的防治目标，从根本上扭转“预防靠死守、扑火靠人海战术、指挥凭老经验”的被动局面，降低火灾发生率和受害率，实现森林防火的系统化、现代化、科学化管理。
1.1. 7建设目标
通过重点林区森林防火项目建设，实现森林防火指挥中心现代化、硬件建设网络化、软件建设规范化的总体目标
1.2设计依据
(1)《中华人民共和国森林法》
(2)《森林防火条例》
(3)《湖北省森林防火管理条例》
(4)《鄂西南森林重点火险区综合治理工程可行性研究报告》
(5)《国家林业局关于湖北省鄂西南森林重点火险区综合治理工程可行性研究报告的批复》(林计批字［2005］94号)
1.3设计原则
(1)坚持因地制宜，因害设防，突出重点，综合治理的原则；
(2)以设施、设备建设为主，硬件和软件建设同步进行，实现预防扑救、指挥调度综合功能相统一(完善) 原则；
(3)充分考虑实际，做到经济性、实用性和先进性相结合；
(4)坚持群防群治，国家投入和地方投入相结合的原则。
1.4建设内容
1.4.1信息指挥系统
林火图像传输系统设备，地理信息系统设备，指挥车1辆，宣传车1辆，宣传牌500块。
1.4.2扑救系统
营房及物资储备库1867m2，其中新建931m2，购买现有楼房936 m2。购置运兵、运输车8辆，扑火服装850套，割灌机100台，油锯70台，风力灭火机400台，计算机7台套（含打印机）。
1.4.3了望监测系统
了望塔30座，望远镜30架，摩托车50辆，无线电话30部。
1.4.4林火测报设备设施
项目区建立林火地面测报站7个，配备设备设施7套。
1.4.5通讯系统
卫星电话8台，短波电台35部，超短波电台65部，对讲机38台，基地台8台，车载台29台，中继台8部，GPS定位仪36台。
1.5建设期限
项目建设期为一年，即2006年建设完成。
1.6投资概算与资金筹措
总投资9517983元。其中建筑工程4278683元，占44.95%；设备4532300元，占47.62%；其它费用292000元，占3.07%；预备费415000元，占4.36%。按投资来源分：国家投资7320000元，占76.91%；地方投资2197983元，占23.09%。
第二章 基本情况

2.1自然概况
2.1.1自然环境
2.1.1.1地理位置
恩施土家族苗族自治州地处湖北省西南部，地跨东经108°23'—110°38'，北纬29°07'—31°24'；西面和北面与重庆市的巫山、奉节、云阳、万县、石柱、彭水、酉阳、黔江等15个县市交界，南与湖南省龙山、石门、桑植3县接壤，东北连本省神农架林区，东与宜昌市兴山、秭归、长阳、五峰4县毗邻。东西相距约220公里，南北相距约260公里，总面积24099平方公里。恩施自治州辖恩施、利川两市和巴东、建始、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰六县，首府恩施市离省会武汉市的陆运距离648公里，是我国中西两个经济地带的结合部。
2.1.1.2 地形地貌
恩施州自然环境比较复杂，是群山迭障的复合山区，属鄂西南山地。地形是我国阶梯状的第二阶梯东缘、云贵高原东部延伸部分，山地、峡谷、丘陵、山间盆地和河谷平川相互交错。穿过州境内的有四条山脉：武陵山、巫山、大娄山、大巴山。武陵山山脉在清江以南，占全州总面积的60%；巫山山脉在清江以北；大娄山北延的齐岳山插入利川市西北；大巴山东延于巴东县长江北岸。境内山峦起伏，沟壑纵横，河谷深切，高差悬殊。平均高度海拔1000米，最高点是巴东县小神农架的大窝坑，海拔3005米；最低点是巴东县长江边的红庙岭，海拔66.8米，相对高差2938.2米。全州海拔低于800米地区占总面积的23.5%，海拔在800—1200米的地区占总面积的40.3%，海拔1200米以上地区占总面积的36.2%。地形的巨大高差，全州土壤、气候、动植物资源的分布都随之呈现出明显的的垂直变化和差异，为植物生长提供了良好的适生环境。
2.1.2自然资源
2.1.2.1水资源量
全州共有大小河流60余条，分属清江、长江上游干流、沅江、澧水、乌江等水系。其中流域面积在100平方公里以上的有45条，在1000平方公里以上的有9条。这9条主要河流总长度为1154公里，总流域面积为21801平方公里，占全州自然面积的91%。州内以清江为主的众多河流，水量充足，落差大，具有巨大潜力，是我州水资源的主要优势之一。万里长江自重庆巫山县流入我境，由西向东经巴东县城至牛口出境，流经州境长度为38公里。全州水资源的理论蕴藏量509万千瓦，可开发装机容量349.1万千瓦，已开发利用47.6万千瓦，占可开发量的13.6%。水资源主要来源于降水，多年平均降水1532.5毫米，折合367.3 亿立方米。年平均径流量235.8亿立方米，平均径流深度984毫米，年径流系数为0.64，年径流模数为98.4万立方米/平方公里。
2.1.2.2气候资源
项目区属中亚热带季风性山地温润气候，由于山脉纵横，地形复杂，高差悬殊，构成了冬少严寒，夏无酷热，雾多湿重，雨量充沛的气候特点，极利植物生长。全州年平均气温为13—16℃，≥10℃的活动积温为3000—5000℃，相对湿度70—85%，无霜期230—290天，年平均日照时数为1160—1600小时。一般冬季多偏北风，夏季多偏南风。
2.1.2.3土壤资源
根据土壤普查资料，项目区有红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、山地草甸土、山地沼泽土等地带性土壤和紫色土、石灰土、潮土、水稻土等非地带性土壤共11个土类，24个亚类，88个土属，236个土种。其中以黄棕壤占地面积最大，占全州土地总面积的55.12%，红壤、黄壤占16.28%，石灰土占5.87%，水稻土占3.81%，沼泽土、草甸土不到1%。海拔800米以下主要是黄壤和红黄壤，海拔800—1500米主要为黄壤和黄棕壤，海拔1500米以上主要为棕壤。
2.1.2.4交通通讯
恩施州交通运输比较方便，初步实现了以州府为中心，以209、318两条国道为主骨架，以省道、县道为经、纬支干的“四纵三横”公路网络。公路通车里程总计17246.3公里，其中二级路达4843.8公里，高级、次高级路面达1625公里，公路密度达33.386公里/百平方公里，100%的乡镇、95%的行政村通公路。目前，枝万铁路、沪蓉西高速公路恩施段正在建设中。
恩施州通讯发达，服务功能齐全，信息通道畅通。全州交换机容量26.7万门，电话用户18.6万户，接入网设备容量5.4万门。
2.2森林资源现状
2.2.1森林面积
项目建设区总面积227.5万公顷，其中林业用地145.91万公顷，
占总面积64.14%。在林业用地面积中，有林地面积93.45公项，占林地面积64.05%，疏林地面积3.22万公顷,占林地面积2.21%，灌木林地面积43.63万公顷，占林地面积29.9%，其它林地面积5.61万公顷，占林地面积3.84%，活立木总蓄积2853.94万立方米，其中：国有林地面积5.92万公顷，活立木蓄积222.51万立方米，分别占项目区的4.06%和7.8%。森林覆盖率61.54%。
项目区植物资源有215科，900余属，约3000种。其中种子植物166科，833属，2000多种，分别占湖北省种子植物科、属、种的97.6%、80.4%和67.2%；蕨类植物31科，59属，132种。国家Ⅰ级珍贵树种有南方红豆杉、秃杉、水杉、伯乐树、珙桐、光叶珙桐、银杏、香果树、银叶桂等9种；国家Ⅱ级珍贵树种有篦子三尖杉、麦吊云杉、巴东木莲、水青树、榉树、鹅掌楸、厚朴、连香树等31种；省级珍贵树种金钱松、油杉、铁杉、红豆杉、峨眉含笑、红花木兰、银木、水丝梨、紫茎、领春木等70种。
项目区陆生脊椎动物共有400余种。其中兽类有70余种，鸟类250余种，两栖类40余种，爬行类40余种。昆虫有22目170科1368种。国家Ⅰ级保护动物有金丝猴、金钱豹、云豹、金雕、林麝、中华秋沙鸭、华南虎、扭角羚等8种；国家Ⅱ级保护动物有猕猴、黑熊、大灵猫、小灵猫、斑羚、游隼、红腹锦鸡、红腹角雉、大鲵、虎纹蛙等62种；省级保护动物有狼、豹猫、花面狸、绿头鸭、红嘴相思鸟、王锦蛇、眼睛蛇、银环蛇等116种。
2.2.2国家重点生态公益林建设
项目区有国家重点公益林建设面积56.47万公顷，占林地总面积145.91万公顷的38.7%，占公益林总面积89.94万公顷的62.79%。在重点公益林面积中：江河源头6.54万公顷，占11.58%；江河两岸3.63万公顷，占6.43%；国家级自然保护区6.71万公顷，占11.88%；水库2.76万公顷，占4.89%；石漠化36.83万公顷，占65.22%。
2.2.3地方生态公益林建设
根据2001年湖北省森林分类区划界定成果，项目区有公益林建设面积89.94万公顷。除国家重点公益林以外，还有国家一般公益林16.91万公顷和地方公益林16.56万公顷，分别占公益林面积的18.8%和18.41%。所有公益林建设都采取了封禁管护和封山育林等经营措施。
2.2.4商品林建设
项目区商品林经营面积56.81万公顷，其中：用材林面积 47.94万公顷，占84.39%；经济林面积4.25万公顷，占7.48%；薪炭林1.73万公顷，占3.04%；其它商品林（疏林地、未成林地等）2.89万公顷，占5.09%。商品林蓄积1620.97万立方米，其中：用材林蓄积1606.27万立方米，占99.09%；薪炭林蓄积3.62万立方米，占0.22%；其它商品林蓄积11.08万立方米，占0.69%。
2.3基础设施
通过多年的森林防火建设，项目区现有防火线11268公里，防火阻隔公路3603公里，林区大路4373公里，防火林带2610.14公里，建立了望台14座，了望监测面积82651公顷，有线通讯线路1921公里，
短波电台12部，超短波电台6部，通讯覆盖率79.3%，二号工具3910
把，风力灭火机197台，防火指挥车8辆，宣传车8辆。
2.4森林防火组织机构
项目建设区共有以州、县（市）长为指挥长的森林防火指挥部8个，下设森林防火指挥部办公室，乡镇及国有林场均设有防火指挥领导小组和办事机构，村级有以村委会主任为组长的森林防火领导小组，形成了完整的州、县（市）、乡（镇）、村四级组织管理体系。
2.5森林防火队伍
项目建设区设有森林公安分局8个，森林公安派出所26个，共有森林公安民警157人；设有义务扑火队伍315支，扑火队员8879人，并且通过不同形式的政治业务培训，使扑火队伍的整体素质不断提高，在预防和扑救森林火灾中发挥了极度其重要的作用。

第三章 信息指挥系统建设设计

3.1建设内容
建立林火图像传输系统，建立地理信息系统，购置指挥车1辆、宣传车1辆，设置宣传牌500块。
3.2建设设计
3.2.1 林火图像传输系统
林火图像传输是通过现场图像传输系统将火灾现场的具体情况传输回指挥中心，在指挥中心就可以看到火灾现场的情况，实时的对林火现场进行指挥。
在现有的投资条件下，本项目林火图像传输系统建设购置林火图像传输设备包括：BENQDHSA32笔记本电脑8台，JVC250AC数码摄像机8台，各建设单位均为1台。州指挥中心购精算OA软件1套。
笔记本电脑配置规格为SONOMA1.4，512M，60G，COMBO，1394数字视频采集，15.4宽屏，多功能读卡器； 数码摄像机配置规格为80W像素CCD，水平清晰度520线，25X光学变焦，800X数码变焦。精算OA软件为精算网络协同办公系统9i，在该软件的支持下，可方便实现现场的图像传输和各种预警。
3.2.2 地理信息系统
湖北省森林防火地理信息系统正在建立过程中，该系统基于ArcGIS、ArcSDE、ArcIMSt和Oracle设计，具有通过宽带网络与全省各级林业部门实现数据传输交换、信息发布、信息查询和数据更新等功能。以满足全省森林防火地理信息管理要求。基于该系统，项目区各级护林防火指挥部在获得省级授权的基础上通过IE浏览器进行图形浏览、信息查询、数据修改和上传及下载。鄂西南森林防火地理信息系统建设任务是：项目区基础数据库(属性数据库)、图形库建设。
本项目设计购置地理信息软件8套，电子版地图8套，海信图形工作站8台，图形工作站配置为Intel P4 3.0*2(64位)，1G ECC内存，ATIPCI-E 128M显卡，160G高速硬盘，16XDVD，17”液晶显示器，长城500W电源，罗技键盘鼠标。
3.2.3 指挥车
州指挥中心购置防火指挥车1辆，猎豹V6型。
3.2.4 宣传车
州指挥中心购置防火宣传车1辆，天马牌越野车。
3.2.5 宣传牌
主要设置在318、209国道及省道、县道两旁和人为活动频繁的地方，项目区共设置防火宣传牌500块。其中，州指挥中心在凤凰山森林公园设宣传牌20块，宣恩县120块，其余各县市60块。
主要材料及规格：铝合金板及钢管立柱，规格为150cm×100cm，立柱直径为10cm，支柱间距为100cm，支柱长度不小于320cm，埋入地下不小于100cm。
宣传牌上昭示“护林防火十不准”规定以及规章制度等内容，起宣传和警示作用，用中文书写，采用等线体。
详见附表1《信息指挥系统建设初步设计表》
第四章 扑救系统建设设计

4.1建设内容
营房及物资储备库1867m2，其中新建931m2，购买现有楼房936m2。购置运兵、运输车8辆，扑火服装850套，割灌机100台，油锯70台，风力灭火机400台，计算机7台套（含打印机）。
4.2建设设计
4.2.1营房及物资储备库建设
州指挥中心一次性购买营房及物资储备库面积118m2，砖混结构，地点为恩施市黄泥坝，训练场地1000m2；恩施市新建营房及物资储备库面积428m2，砖混结构，地点为恩施市林业局院内，训练场地1000m2；利川市新建营房及物资储备库面积172m2，砖混结构，地点为利川市林业局院内，训练场地1500m2；巴东县一次性购买营房及物资储备库面积175m2，砖混结构，地点为巴东县林业局一楼，训练场地800m2；建始县一次性购买营房及物资储备库面积205m2，砖混结构，地点为建始县穿洞子林场场部办公室一楼，与观测站合建，训练场地2000m2；宣恩县新建营房及物资储备库面积331m2，砖混结构，地点为沙道沟镇林业站库房旧址，与雪落寨森林派出所合建，一楼为营房和物资储备库，训练场地1000m2；咸丰县一次性购买营房及物资储备库面积150m2，砖混结构，地点在高乐山镇荆南路咸丰县森林公安局一楼，训练场地800m2；鹤峰县一次性购买营房及物资储备库面积288m2，砖混结构，地点为鹤峰县林业局院内，训练场地1200m2。
以上8处营房及物资储备库均在城镇中心或周边，供水、供电、交通、通讯等基础设施完备，详见建筑工程设计。
4.2.2 运兵、运输车
项目区购置运兵、运输车8辆。各建设单位均为1辆，车型为东风140卡车。
4.2.3 扑火服装
项目区购置扑火服装850套。其中：州指挥中心130套，宣恩县180套，其余各县市均为90套。
4.2.4 割灌机
购置割灌机100台，型号为2GC--3型。其中：州指挥中心和宣恩县各20台，其余县市均为10台。
4.2.5 油锯
购置油锯70台，型号为YD--65型。其中：州指挥中心及宣恩县各14台，其余县市均为7台。
4.2.6 风力灭火机
购置风力灭火机400台，型号为6MF--28型。其中：州指挥中心和宣恩县各80台，其余县市均为40台。
4.2.7计算机
购置计算机7台，机型为联想；配备激光打印机7台，规格为A4幅面，打印速度22ppm，分辨率1200dp。恩施市、利川市、巴东县、建始县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县各1台计算机和打印机。
详见附表2《扑救系统建设初步设计表》
第五章 了望监测系统建设设计

5.1建设内容
了望塔30座，望远镜30架，摩托车50辆，无线电话30部。
5.2建设设计
5.2.1了望塔
项目区在现有的基础上，按照科学规划、合理布局的原则，规划在国有林场、重点林区等制高点新建永久性了望台30座。了望台分别采用混凝土、塔房混合、钢架结构及亭阁形等构造，配备望远镜、电台、电源等监测了望设备及无线电话通讯设备。其中：
州指挥中心1座。地点在凤凰山森林公园，亭阁形结构，高12m，海拔470m，观测范围40km2。
恩施市5座。地点为铜盆水林场、富尔山林场、百户湾林场、大山顶林场、太山庙林场，混凝土结构，高11.2m。其中铜盆水林场了望塔与观测站合建，一楼为观测站工作室，海拔1040m，观测范围280km2；富尔山林场了望塔海拔1576m，观测范围592km2；百户湾林场了望塔海拔1642m，观测范围162km2；大山顶林场了望塔海拔1970m，观测范围93km2；太山庙林场海拔1970m，观测范围136km2。
利川市4座。甘溪山林场了望塔，混凝土结构，高13.5m，与观测站合建，一楼为观测站工作室，海拔1660m，观测范围442km2；福宝山林场了望塔，混凝土结构，高13.1m，海拔1628m，观测范围380km2；麻山及齐岳山了望塔，混凝土结构，高17.7m，麻山了望塔海拔1841m，
观测范围318km2，齐岳山了望塔海拔1685m，观测范围457km2。
巴东县4座。地点为沿渡河镇天台山集体林场、巴山林场三峡分场、巴山林场铁厂荒分场(绿葱坡)、巴山林场广东垭分场。混凝土结构，高13.1m。其中天台山了望塔海拔920m，观测范围158km2；三峡分场了望塔与观测站合建，一楼为观测站工作室，海拔940m，观测范围86km2；铁厂荒分场了望塔海拔1812m，观测范围282km2；广东垭分场了望塔海拔1992m，观测范围175km2。
建始县4座。地点为肖家坪林场八大股、东坪林场铁场坪、穿洞子林场柑桔包、高岩子林场凉水沟，混凝土结构，高10m。其中肖家坪林场了望塔海拔1650m，观测范围134km2；东坪林场了望塔海拔1840m，观测范围115km2；穿洞子林场了望塔海拔750m，观测范围68km2；高岩子林场了望塔海拔1770m，观测范围184km2。
宣恩县6座。地点为椿木营乡晒坪日本落叶松基地内，钢架结构，高9m，海拔1790m，观测范围63km2；晓关乡黄河村，钢架结构，高9m，海拔1084m，观测范围96km2；晓关乡长坳村乡办林场，塔房混合结构，高10m，与观测站合建，一楼为观测站工作室，海拔1160m，观测范围52km2；胡家坪国有林场，混凝土结构，高12.9m，海拔1383m，观测范围253km2；白岩山集体林场，混凝土结构，高12.9m，海拔1377m，观测范围180km2；百福司集体林场，混凝土结构，高12.9m，海拔763m，观测范围167km2。
咸丰县3座。地点为坪坝营林场大堡上，亭阁形结构，高16m，海拔1760m，观测范围460km2；坪坝营林场梁子上，混凝土结构，高
6m，与观测站合建，一楼为观测站工作室，海拔1268m，观测范围132km2；朝阳寺镇倒牛坡，混凝土结构，高10.2m，海拔1003m，观测范围241km2。
鹤峰县3座。地点为走马林场骡子界、分水岭林场锣鼓圈、木林子林场油池，钢结构塔房混合构造，高11.5m。其中走马林场了望塔海拔1577m，观测范围357km2；分水岭林场了望塔海拔1580m，观测范围159km2；木林子林场了望塔与观测站合建，一楼为观测站工作室，海拔2098m，观测范围263km2；。
详见建筑工程设计。
5.2.2 望远镜
购置数码照相望远镜30架，每座了望塔配备1架。
5.2.3 摩托车
购置两轮摩托车50辆， 125型。其中：州指挥中心4辆，恩施、利川、巴东、建始、咸丰、鹤峰各6辆，宣恩10辆。
5.2.4双模手机
　　为保障了望塔通讯畅通，购置无线电话30部。每座了望塔1部。详见附表3《了望系统建设初步设计表》

第六章 林火测报设备设施设计

6.1建设内容
项目区建立林火地面测报站7个，配备设备设施7套。
6.2建设设计
在恩施、利川、巴东、建始、宣恩、咸丰、鹤峰7县市设置林火地面测报站7处。其中：
恩施市测报站与铜盆水林场了望塔合建，一楼为工作室。
利川市测报站与甘溪山林场了望塔合建，一楼为工作室。
巴东县测报站与巴山林场三峡分场了望塔合建，一楼为工作室。
建始县测报站工作室位于穿洞子林场营房的左侧。
宣恩县测报站与晓关乡长坳村了望塔合建，一楼为工作室。
咸丰县测报站与坪坝营林场梁子上了望塔合建，一楼为工作室。
鹤峰县测报站与分水岭林场了望塔合建，一楼为工作室。
测报站建设及通讯详见建筑工程设计。
每个测报站配备气压表、风速仪、木制百叶箱、80cm直管地温表、温湿度传感器、三臂天平、烘箱、计算机、打印机、传真机、运算软件等设备各1台（套、个）。设置观测场地25×25m。
见附表4《林火测报设施设备初步设计表》

第七章 通讯系统建设设计

7.1建设内容
卫星电话8台，短波电台8部，超短波电台65台，对讲机38台，基地台8台，车载台29台，中继台8台，GPS定位仪36台。
7.2建设设计
7.2.1网络建设
（1）建立州、县（市）两级指挥中心有线通讯网络。
（2）坚持以超短波电台为主，公网为辅，卫星和短波电台为预备的原则。建立州级指挥中心无线电联网和各项目县（市）独立的无线电通讯网络。以州森林防火指挥中心为主台，各县（市）、乡（镇、场）、了望塔、防火专业队伍及流动台为属台，同时与上级森林防火指挥中心联网，建立森林防火通讯网络，州指挥中心与公安等其它机构通过公安网网络访问，与普通百姓通过互联网访问。
7.2.2设施设备
(1)卫星电话
购置卫星电话8台，型号为亚星R190型。州指挥中心、恩施、利川、巴东、建始、宣恩、咸丰、鹤峰各1台。
(2)短波电台
购置背负式短波电台8部，型号为IC--703。州指挥中心、恩施、利川、巴东、建始、宣恩县、咸丰、鹤峰各1部。
(3)超短波电台
购置超短波电台65部，型号为TW—42。州指挥中心9部，宣恩
县14部，其余县市均为7部。
(4)对讲机
购置对讲机38台，型号为IC-F21。州指挥中心10台，恩施市、利川市各5台，宣恩县6台，其余县市均为3台。
(5)基地台
购置基地台8台，型号为TB8100。各建设单位均为1台。
(6)车载台
购置车载台29台，型号为摩托罗拉GM3688。州指挥中心5台，宣恩县6台，其余县市均为3台。
(7)中继台
购置中继台8部，型号为建伍TKR—750/850。各建设单位均为1部。
(8)GPS定位仪
购置GPS定位仪36台，型号Vista展望。州指挥中心4台，宣恩县6台，恩施市、利川市各5台，巴东县、建始县、咸丰县、鹤峰县各4台。
详见附表5《通讯系统建设初步设计表》

第八章 建筑工程设计
8.1设计依据
(1)《鄂西南森林重点火险区综合治理工程可行性研究报告》；
(2)《国家林业局关于湖北省鄂西南森林重点火险区综合治理工程可行性研究报告的批复》(林计批字［2005］94号)；
(3)《民用建筑设计通则》JGJ38-87；
(4)《办公建筑设计规范》JGJ67-87。
8.2设计原则
贯彻经济、适用、美观的设计原则；新建、改建、购买相结合的原则。建筑物式样遵循不破坏现有大环境，与自然环境和谐的指导思想。了望塔设计将既满足了望监测的要求，又能成为林区的一个风景点，与逐步发展的旅游业相适应。
8.3建设内容
(1)营房及物资储备库8处。其中：州指挥中心购置楼房建筑面积118m2；恩施市新建楼房建筑面积428m2；利川市新建楼房建筑面积172m2；巴东县购置楼房建筑面积175m2；建始县购置楼房建筑面积205m2；宣恩县新建楼房建筑面积331m2；咸丰县购置楼房建筑面积150m2；鹤峰县购置楼房建筑面积288m2。
(2)了望塔30座。
(3) 林火测报站7个。分别与铜盆水林场了望塔、甘溪山林场了望塔、巴山林场三峡分场了望塔、建始县营房和物资储备库、晓关乡长坳村了望塔、坪坝营林场梁子上了望塔、分水岭林场了望塔合建。
8.4建筑设计
8.4.1营房和物资储备库
（1）州指挥中心
购买州护林防火指挥中心大楼的第五层，因大楼已落成竣工，可直接使用，不再进行设计，但购买手续应齐全。见设计图E-84
（2）恩施市
二层建筑，砖混结构。
①平面设计：内廊式单面布置各功能房。见设计图E-1至E-4
②立面设计：白色外墙，红色线脚，铝合金窗，英式平瓦屋面。
③装修标准：外墙采用白色优质外墙漆，内墙采用仿瓷涂料，地面为米色抛光砖。
（3）利川市
二层建筑，砖混结构。
①平面设计：外廊式单面布置各功能房。见设计图E-12至E-15
②立面设计：黄色外墙，白色线脚。
③装修标准：外墙采用白色涂料饰面，内墙采用白色乳胶漆，地面为米色抛光砖。
（4）巴东县
购买巴东县林业局办公大楼的第一层，因大楼已落成竣工，可直接使用，不再进行设计，但购买手续应齐全。见设计图E-30至E-31
（5）建始县
购买建始县穿洞子林场场部办公室一楼，因大楼已落成竣工，可
直接使用，不再进行设计，但购买手续应齐全。见设计图E-39
（6）宣恩县
①平面设计：内廊式单面布置各功能房。见设计图E-48至E-49
②立面设计：白色外墙，红色线脚。
③装修标准：外墙采用白色涂料饰面，内墙采用白色乳胶漆，地面为白色斯火克砖。
（7）咸丰县
购买高乐山镇荆南路咸丰县森林公安局一楼，因大楼已落成竣工，可直接使用，不再进行设计，但购买手续应齐全。见设计图E-66至E-67
（8）鹤峰县
购买鹤峰县林业局大门右侧大楼第一层，因大楼已落成竣工，可直接使用，不再进行设计，但购买手续应齐全。见设计图E-78至E-79
8.4.2了望塔及林火测报站
（1）混凝土结构：外墙采用暖色涂料饰面，内墙采用白色乳胶漆，地面为米色抛光砖。
（2）钢结构：涂朱红色油漆。
（3）亭阁形：涂朱红色油漆。
8.5给排水系统
（1）给水
①所有营房和物资储备库均位于城镇中心或附近，自来水方便，用水可在给水管网最近处接入。
②了望塔位于地势偏远的山峰，在附近打井取水，井水采用必要
的净化措施后取用。
（2）排水
营房污水经化粪池处理排入管网，了望塔污水经沉淀处理后排入山林。
8.6供电设施
营房和物资储备库可直接从附近配电房接入，了望塔架设专线，从附近变压器接入。
8.7通讯设计
　　营房和物资储备库通讯可直接从附近接线盒接出；了望塔采用无线电话、对讲机等通讯；林火测报站因与了望塔合建，因此通讯采用无线电话、对讲机等通讯及利用传真机进行传真。
8.8生活设施
　　营房公用现有的厨房、厕所等生活设施；了望塔为混凝土构造的，要划分住宿、厨房等功能房，搭建简易厕所；了望塔为钢结构和亭阁形构造的，搭建简易厕所，在林场或附近用餐和住宿。
8.9环境保护
营房、了望塔废渣主要是一些固体生活垃圾。营房生活垃圾收集后放入现有的垃圾池（桶），及时用垃圾车运往垃圾处理厂；了望塔
生活垃圾集中后就地消毁掩埋处理，以免对环境造成污染。
8.10安全卫生及消防
在营房和物资储备库建筑单体内均设置消防栓，了望塔安装避雷设施。建筑材料及内装修材料选用无毒的难燃或阻燃材料，满足建筑
物耐火等级要求。
第九章 项目建设招标方案

9.1项目概况
1、建设内容及规模
(1)信息指挥系统
林火图像传输系统设备，地理信息系统设备，指挥车1辆，宣传车1辆，宣传牌500块。
(2)扑救系统
建营房及物资储备库1867m2，其中新建931m2，购买现有楼房936m2。购置运兵、运输车8辆，扑火服装850套，割灌机100台，油锯70台，风力灭火机400台，计算机7套。
(3)了望监测系统
了望塔30座，望远镜30架，摩托车50辆，无线电话30部。
(4)林火测报设备设施
配备设备设施7套。
(5)通讯系统
卫星电话8台，短波电台8部，超短波电台65部，对讲机38台，基地台8台，车载台29台，中继台8台，GPS定位仪36台。
2、建设地点：州指挥中心、恩施市、建始县、巴东县、利川市、宣恩县、咸丰县、鹤峰县。
3、建设性质：新建。
4、建设起止年限：2006年
5、项目总估算、资金来源：项目总投资9517983元，其中国家投资7320000元、地方配套2197983元。
9.2项目招标内容
1、基础建设部分：营房及物资储备库、了望塔。
2、设施设备：通讯器材、防火器材、气象设备。
3、软件：地理信息软件、办公软件。
4、车辆：指挥车、宣传车、运兵车、摩托车。
见表9－1《设备采购清单》
9.3招标组织形式
1、基础建设及车辆部分采用自行招标方式。由州林业局负责，与各县市相关人员组成招标领导小组，具体负责这部分的招标工作。
2、设备部分采用委托招标形式。这部分采购由州林业局和各县市林业局参与，委托州政府采购中心具体负责。
3、软件部分采用邀标形式。地理信息软件、精算OA软件等专业性质的软件采取邀请开发商参与投标。
9.4招标方式
本项目招标全部采用公开招标方式进行。

设备采购清单
表9－1
序号
工程或费用名称
型号
单位
数量
备注
一
信息指挥系统

1
林火图像传输系统

套
8
委托招标　集中采购　
2
地理信息系统

套
8
邀请招标　集中采购　
3
指挥车
猎豹V6
辆
1

4
宣传车
天马越野车
辆
1

二
扑救系统

1
动兵、运输车
东风140卡车
辆
8

2
扑火服装

套
850
委托招标　集中采购　
3
割灌机
2GC--3
台
100
委托招标　集中采购　
4
油锯
YD--65
台
70
委托招标　集中采购　
5
风力灭火机
6MF--28
台
400
委托招标　集中采购　
6
计算机（含打印机）
联想
套
7
委托招标　集中采购　
三
了望监测系统

1
望远镜
数码照相
架
30
委托招标　集中采购　
2
无线电话

台
30
委托招标　集中采购　
3
摩托车
125
辆
50
委托招标　集中采购　
四
林火测报设备

1
气压表

个
7
委托招标　集中采购　
2
风速仪及横杆

套
7
委托招标　集中采购　
3
地温表

个
7
委托招标　集中采购　
4
温湿传感器

个
7
委托招标　集中采购　
5
三臂天平

台
7
委托招标　集中采购　
6
烘箱

个
7
委托招标　集中采购　
7
计算机
联想台式机
台
7
委托招标　集中采购　
8
打印机
A3幅面
台
7
委托招标　集中采购　
9
传真机　
松下
台
7
委托招标　集中采购　
10
运算软件　

套
7
委托招标　集中采购　
五
通讯系统

1
卫星电话
亚星R190
台
8
委托招标　集中采购　
2
短波电台　
IC--703
部
8
委托招标　集中采购　
3
超短波电台　
TW-42
部
65
委托招标　集中采购　
4
对讲机
IC--F21
台
38
委托招标　集中采购　
5
基地台
TB8100
台
8
委托招标　集中采购　
6
车载台
GM3688
台
29
委托招标　集中采购　
7
中继台
TKR-750/850
部
8
委托招标　集中采购　
8
GPS定位仪
Vista展望
台
36
委托招标　集中采购　

第十章 组织保障措施

重点林区森林防火系统项目建设是一个复杂的系统工程，涉及面广、投入资金大、技术要求高，为确保该项目科学顺利的实施，必须采取得力措施，在行政、技术、监督等方面给予有力的保障。
10.1行政保障措施
10.1.1切实加强领导，建立项目建设管理机构
（1）恩施州成立项目建设领导小组，由州长任组长，分管森林防火工作的州委副书记、副州长任副组长，州计委、林业、财政、交通、旅游、教育、气象、电力、电信等有关部门负责人为成员。
（2）项目建设县市成立项目建设领导小组：由县（市）长任组长，分管森林防火工作的县（市）委副书记、副县（市）长任副组长，县（市）计委、林业、财政、交通、旅游、教育、气象、电力、电信等有关部门负责人为成员。
10.1.2明确职责任务，建立项目建设目标责任制
（1）州、县（市）两级项目建设领导小组，下设项目管理办公室。办公室的职责和任务是：制定项目实施方案，统筹安排资金的筹措、使用及物资采购、人员调配；检查监督项目工程建设的进度和质量；协调有关业务部门和施工单位的关系，解决出现的问题。
（2）按照森林防火“行政首长负责制”和“谁主管谁负责”的原则，实行目标责任制。州与县（市）、县（市）与施工单位层层签订项目建设目标责任制，主管领导亲自挂帅，分管领导具体抓，将责任
落实到领导落实到人。
10.2技术保障措施
10.2.1确定项目负责人。州、县（市）两级项目负责人必须由从事森林防火工作的专业技术人员担任，其主要职责是：负责项目建设的技术管理、物资管理和资金管理，并对工程的进度和质量负责，同时承担相应的行政、经济和法律责任。
10.2.2配备精干的技术