DB12∕T 1184-2023 基本农田缓冲带建设技术规范(天津市).pdf

基本农田缓冲带建设技术规范基本农田缓冲带建设技术规范天津市地天津市地方标准编制说明方标准编制说明基本农田缓冲带建设技术规范编制组基本农田缓冲带建设技术规范编制组20222022 年年 1010 月月目录一、工作简况.1二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据.7三、主要试验（或验证）的分析与论证.15四、与有关的现行法律、法规与强制性国家标准的关系.23五、重大分歧意见的处理经过与依据.23六、作为推荐性标准的建议.24七、贯彻标准的要求和措施建议.24八、废止现行有关标准的建议.24九、其他应予说明的事项.241一、工作简况一、工作简况（一）任务来源（一）任务来源天津市市场监督管理委员会于 2021 年 10 月发布 关于下达 2021年天津市地方标准制修订计划（第二批）的通知（津市场监管标准202114 号），将本标准（项目编号 2021-2）列入 2021 年天津市标准制修订项目计划，由天津市农业农村委员会提出并归口，由天津市农业发展服务中心和农业农村部环境保护科研监测所等单位共同组织标准起草工作。（二）本标准拟解决的问题（二）本标准拟解决的问题本标准规定了基本农田缓冲带建设的基本原则、建设要求和管理维护等要求，为保护基本农田、控制农业面源污染提供科学依据。（三）标准制定的目的及意义（三）标准制定的目的及意义农业生态环境是现代农业实现可持续发展的必要组成部分，它关系到优质安全农产品的生产，以及农产品竞争力的提升和农业生态环境的可持续发展。改革开放以来，我国农业生产取得了长足发展，2020 年粮食产量已达到 1.3 万亿斤，人均粮食占有量已达到 960 斤，远超世界平均水平。与发达国家相比，我国农业生产还不够精细，对化肥农药等投入品的依赖度还较高，不合理水肥管理引发的农业面源污染还较为突出，成为水体污染的一个重要来源。农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农田的地表径流和农田渗漏形2成农业面源污染，可导致河流、水库、湖泊等水体水质恶化。农业面源污染是目前国内外环境污染治理的难点领域，成为乡村振兴的重大障碍。开展以防止农田氮磷流失为主要内容的面源污染防治工作非常重要与紧迫。1.基本农田缓冲带建设是控制面源污染的强有力措施我国是一个农业大国，农药、化肥的滥用问题比较突出，由此带来的农业面源污染问题也在进一步加剧。由于农业种植过程中不合理的使用，造成化肥、农药等随降水或灌溉流失，经地表径流、农田排水、地下渗漏等途径进入水体、土壤、大气，造成农业面源污染。由于农业面源污染具有分散性、隐蔽性、随机性和不确定性，以及面源污染涉及多个污染者，在各点的区域内他们的排放是相互交叉的，加之不同的地理、气象、水文条件对污染物的迁移转化影响很大。因此，很难具体监测到单个污染者的排放量，治理难度相对较大。据统计天津市 2020 年耕地面积为 533 万亩，农业生产每年施用化肥约20 万吨左右。有资料表明，中国氮肥利用率为，磷肥和钾肥分别为和，低于发达国家个百分点。综合各地试验结果，中国每年农田氮肥的损失率是，平均总损失率约。大量流失的化肥，随水流进入沟渠，再汇集江、河、湖、水库及近海域，使水体中的氮、磷等营养元素富集，导致水质的恶化。根据尹澄清等人研究，生态沟渠、人工湿地、生态隔离带等永久性植被缓冲区，能有效地去除水中氮磷和有机污染物。缓冲带建设可以控制污染物迁移转化途径，是控制农业面源污染的重要手段。利用缓冲带植物的吸附和分3解作用，减少了来自农业大田区的氮磷等营养物质进入沟渠河道，形成控制面源污染的最后一道防线，达到保护环境和改善水质的目的。2.基本农田缓冲带建设是保护基本农田的重要措施我国人口多、耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全，保持社会稳定，是我国的一个重大问题。建设基本农田缓冲带可以保护基本农田，满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求；可以改良土壤，有效地积累有机养分和固定氮素，积累土壤有机养分，提高土壤肥力，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。基本农田缓冲带建设是切实加强耕地保护，保障国家粮食安全的重大举措。保护基本农田将为保障国家粮食安全奠定更加坚实的物质基础。切实保护耕地，有效改善农业生产条件，促进农业生产发展，增强全社会保护耕地的意识。3.基本农田缓冲带是农业绿色可持续发展的必然需求建设基本农田缓冲带可以实现景观效益与生态效益并存。缓冲带在田地周边打造一道美丽的自然风景线，视觉冲击感强烈，使农田色彩层次增加，增加劳动的愉悦性。增加生物的多样性，为鸟类等野生动物提供了栖息场所。美化了农田生态景观，改善了人居环境，促进生态农业、观光农业、休闲农业的协调发展，增加群众收入，实现经济效益和生态效益双赢。基本农田保护还将大幅度增加农民收入，有效拉动农村消费和投资需求，促进县域经济发展。4.基本农田缓冲带建设亟需完善的标准技术支撑缓冲带建设在欧美等发达国家的生态农业景观建设与管护中占据着十分重要的地位。例如，英国的环境管理手册(Environmental4Stewardship Handbook)为农户提供了针对耕地、草场、水域等景观要素的各类缓冲带建设指南。美国农业局(USDA)下属的自然资源保护服务局(NRCS)在全国范围内广泛开展了自然资源保护项目(Natural Resources Conservation Service Practices),制定了包括河岸缓冲带、农田边界、植物篱等多种缓冲带建设的工程技术标准,有效提升了土壤固碳、改善水质等多种生态服务功能。目前，我国关于农田缓冲带建设的标准尚不健全，存在欠缺，生态环境部印发了河湖生态缓冲带保护修复技术指南（环办水体函2021558 号）、国家林业局发布了华北地区河溪植被缓冲带建设技术规程（LY/T 2639-2016）、浙江省生态环境厅 2020 年发布浙江省河流生态缓冲带划定与生态修复技术指南(试行）和浙江省湖库生态缓冲带划定与生态修复技术指南(试行）。关于农田缓冲带标准，河南省安阳市市场监督管理局发布了农田生态缓冲带建设管护技术规程（DB4105/T 145-2020）。为切实有效保护基本农田，控制农业面源污染，要提前谋划，满足基本农田缓冲带建设中的实际需求，因此需建立和完善标准及规范内容。（四）（四）起草单位起草单位与分工与分工本标准起草单位及分工为：天津市农业发展服务中心负责标准总体编制；农业农村部环境保护科研监测所负责缓冲带建设模式和管理维护的内容。（五）主要工作过程（五）主要工作过程按照标准制定的有关要求，牵头单位组织专家和相关单位成立了5标准编制组。查阅国内外相关资料，多次召开标准研讨会，讨论并确定了标准编制工作的原则、程序、步骤和方法。在此基础上编写了标准初稿，组织专家进行了多次研讨论证，于 2021 年 10 月形成讨论稿并完成技术性审查，根据审查意见进一步完善了标准，形成了目前的征求意见稿及编制说明。1 1.前期基础与项目支撑前期基础与项目支撑2021年6月，天津市农业发展服务中心成立了基本农田缓冲带建设技术规范编制研究工作组，对国内外相关技术前沿、技术规范及技术方法进行调研与梳理，为本导则制定奠定了工作基础。2019-2021 年，为确保技术规范顺利制订，农业农村部环境保护科研监测所承担天津市科技计划项目“库区种植业氮磷排放拦截工程技术模式（14ZCZDNC00013）”，天津市农业发展服务中心作为参加单位，积累了大量有价值的研究成果，为制定基本农田缓冲带建设技术规范提供科学依据。2 2.专题咨询与研讨专题咨询与研讨为提高基本农田缓冲带建设技术规范的可操作性，切实减缓、预防农业生产对生态环境的影响，编制组设置了专题专家咨询研讨会，先后召开 5 次咨询会和研讨会，广泛听取和吸纳各行业专家的意见和建议：（1）2021 年 4 月，召开了基本农田缓冲带建设技术规范草案可行性的专家研讨会，请生态、环境、农业领域的专家研讨草案的基本思路，确定了规范架构的可行性。6（2）2021 年 8 月，召开规范的开题论证会，专家对规范适用范围、总体框架、数值确定依据、工作内容提出了修改意见。（3）2022 年 3 月，组织专家对讨论稿进行审核，并根据审核意见负责修改，完善后形成征求意见稿。（4）2022 年 4 月，向与本标准有密切关系的、有代表性的管理、生产、使用、科研等单位发征求意见函。（5）2022 年 5-6 月，标准起草组收集汇总征求的意见，进行归纳整理、研究提出处理意见，据此对征求来的意见逐条进行答复、修改、完善，形成标准送审稿。征求意见情况：2021 年 10 月-2022 年 1 月，在调研基础上，结合搜集、汇总、分析的相关资料，包括本标准的研究数据、历史的统计数据及文献资料数据等，起草单位咨询有关农业技术推广、农业生态环境保护领域技术人员，研讨标准初稿，征集对本标准草稿内容的意见，并对相关建议进行了认真分析总结，形成了基本农田缓冲带建设技术规范讨论稿。2022 年 1 月-2022 年 6 月，向天津市内科研、生产、推广和管理等有关单位的专家和技术人员征求意见，将基本农田缓冲带建设技术规范讨论稿、编制说明和征求意见表发送至中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、江苏省农业科学院、天津市规划和自然资源局、天津市优质农产品开发示范中心等有关单位和专家。2021 年 12 月以来，共收集到专家修改意见和建议 38条，起草小组逐条进行研究和讨论，查阅、搜集相关内容的科学依据，对有争议的问题通过电话等联系方式向有关单位的专家请教和探讨。起草小组通过讨论，最终采纳意见 33 条，未采纳意见 5 条，并提出相应的依据及修改结果，见征求意见汇总处理表。依据专家函审意见，修改形成基本农田缓冲带建设技术规范送审稿。送审情况：2022 年 7 月，提交地方标准基本农田缓冲带7建设技术规范送审稿至主管部门。公示情况：2022 年 8 月 26 日，基本农田缓冲带建设技术规范地方标准在天津市市场监督管理委员会网站上公示，公示期 30 天，公示期期间未收到反馈意见。二、国家标准编制原则二、国家标准编制原则和和确定国家标准主要内容的论据确定国家标准主要内容的论据（一）标准编制原则（一）标准编制原则、思路和依据、思路和依据1.1.编制原则编制原则（1）科学性原则本标准属于技术规范，对各地基本农田缓冲带建设工作具有很强的指导性，在标准编制过程中坚持以科学和实践为准则，确定各项指标要求，避免出现偏差。（2）实用性原则本标准充分考虑了天津地区农村环境因素、经济、技术发展水平，兼顾合理性和可行性，规范基本农田缓冲带建设的基本原则、建设要求和管理维护等要求，同时具有较强的可操作性，使其实现真正的落地。（3）可行性原则基本农田缓冲带建设科学严谨、实际可行，各项要求的确定没有脱离当前经济和技术发展的实际情况，充分考虑基本农田缓冲带建设的可行性。（4）前瞻性原则兼顾当前我国缓冲带建设的实际情况，考虑农村环境保护和农业8面源污染以及增加生物多样性，适当提高了基本农田缓冲带建设的有关要求，设置了部分前瞻性条款，进一步规范缓冲带建设工作。2.2.编制思路编制思路（1）调研天津地区不同植物的特点，做到因地制宜，确保标准编制的科学性、合理性、经济性和可行性。（2）征求地方和有关专家意见建议，力求标准具有较高的技术含量和较强的可操作性。（3）借鉴我国河湖生态缓冲带保护修复、安阳市农田生态缓冲带建设的做法与经验，同时归纳总结不足，形成本标准的总体框架。（4）了解天津市地理、气候、乡土植物特点，分析不同植物、建设模式比较差异，确保本标准在基层使用中的普适性。3.3.编制依据编制依据（1）政策文件中华人民共和国农业法中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第257号）（2）国家标准和行业标准GB 5084农田灌溉水质标准GB 6000主要造林树种苗木质量分级GB 6141豆科草种子质量分级GB 6142禾本科草种子质量分级GB 7908林木种子质量分级GB 50288灌溉与排水工程设计规范9GB/T 18247主要花卉产品等级（二（二）确定国家标准主要内容确定国家标准主要内容（如技术指标如技术指标、参数参数、公式公式、性能性能要求、试验方法、检验规则等）的论据要求、试验方法、检验规则等）的论据1.1.范围范围本文件规定了基本农田缓冲带建设的基本原则、建设要求和管理维护等要求。本文件适用于天津市行政区域内基本农田缓冲带的建设和管理维护。2.2.规范性引用文件规范性引用文件本文件中明确引用了 6 个标准文件。3.3.术语与定义术语与定义本文件共涉及 3 个重要术语：基本农田、基本农田缓冲带、绿篱。其中基本农田的概念最初在中共十七届三中全会上提出，2020 年 1月 1起施行的 中华人民共和国土地管理法 第三次修正案中以“永久基本农田”替代了“基本农田”提法，这既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。4.4.基本原则基本原则4.14.1 本条阐述了本条阐述了划定基本农田缓冲带应遵守的原则划定基本农田缓冲带应遵守的原则基本农田缓冲带的划定应遵照中华人民共和国农业法、中华人民共和国土地管理法和基本农田保护条例等法律法规的规10定。4.24.2 本条规定了基本农田缓冲带建设应因地制宜选择技术模式本条规定了基本农田缓冲带建设应因地制宜选择技术模式建设基本农田缓冲带时，应根据当地气候、地形、土地利用方式、轮作模式等因素，因地制宜制定建设方案。4.34.3 本条规定了植物选择应遵循的原则本条规定了植物选择应遵循的原则应优先选用乡土植物，慎用外来物种。乡土植物绿化城市有益于城市居民的健康，如乡土树种对环境的抗性强，病虫害不易爆发成灾，即便发生也因天敌的大量存在，而较外来树种容易控制，可以避免毁灭性灾害。因此，无需大量使用药剂，这对不太完善的城市生态系统而言难能可贵。从适地适树的角度看，在土壤和其它条件不良的地区，一些乡土植物可依靠其顽强的抗性来维持正常生长，无需对土壤作特殊处理，在土质不好的城市园林中具有不可替代的作用。由乡土植物形成的森林群落，林分结构稳定。乡土植物来源于当地，运输距离短，这样一方面节约运输成本，另一方面移栽前后的环境变化小，提高了苗木的成活率。引进的外来品种可能不适应当地的环境，或者由于没有天然限制其生长的因子，结果横生蔓延，给当地长期形成的生态系统带来灭顶之灾，影响其他物种的安全，造成生态失衡和经济损失，而发展乡土树种从根本上避免了引种的这些弊端。4.54.5 本条规定了基本农田缓冲带的建设宽度应考虑的因素本条规定了基本农田缓冲带的建设宽度应考虑的因素缓冲带的适宜宽度是学术界研究的热点，宽度直接影响到缓冲带的截留效率，过窄的缓冲带无法发挥出其预期的效果，而过宽的缓冲11带对土地资源的占用可能会阻碍缓冲带的应用。华北地区河溪植被缓冲带建设技术规程（LY/T 2639-2016）中对无干扰林带的宽度设为 1020 m，人工乔灌林带一般为 2050 m，径流控制带一般设定的宽度为 1520 m。浙江省湖库生态缓冲带划定与生态修复技术指南(试行）中建设农田型湖（库）滨带的宽度为 1550 m。上海市环境科学研究院通过试验，研究了百慕大、白花三叶草和高羊茅 3种草皮缓冲带对农田径流污染物的净化效果，发现 3 种草皮缓冲带的最佳宽度为 16.120.4 m。扬州大学通过设置不同宽度的混播草皮缓冲带，研究其对农田径流总氮、总磷的去除效果。发现混播草皮缓冲带在 12 m 宽度的条件下显示出对农田径流氮磷污染物有明显的去除效果。华中农业大学选择狗牙根、虎尾草和天堂草在北京潮白河流域开展试验，发现 15 宽的狗牙根、虎尾草和天堂草缓冲带对氨氮的截留率分别为 50.6、32.0和 40.4，在缓冲带的宽度设置受限时，为保证一定的截留效率，草皮缓冲带的宽度不应小于。不同的研究者对于构建缓冲带的适宜宽度有着不同的结论。参照以上数据，本条规定应根据地理位置、植被类型、土壤特征、水文特征等因素确定缓冲带的宽度。并推荐缓冲带的宽度一般为 1020 m，可根据实际情况进行调整。5.5.建设要求建设要求5.15.1 植物选择植物选择5.1.15.1.1 本条规定了选择的植物应该发挥的作用本条规定了选择的植物应该发挥的作用植物的选择应兼顾对氮磷等污染物去除能力、固持土壤能力、土壤保水固肥能力、经济价值、景观效益等作用。125.1.25.1.2 本条规定了植物选择的基本要求本条规定了植物选择的基本要求植物宜选择根系发达、生长旺盛、耐盐碱、固土力强、容易管理的多年生植物，适合在天津种植的植物种类在附录 A 中给出明细。5.1.35.1.3 本条规定了树种苗木、草种种子、花种应符合的要求本条规定了树种苗木、草种种子、花种应符合的要求树种苗木应符合主要造林树种苗木质量分级（GB 6000）和林木种子质量分级（GB 7908）的要求，草种种子应符合豆科草种子质量分级（GB 6141）和 禾本科草种子质量分级（GB 6142）的要求,花卉种子和种苗应符合 主要花卉产品等级第 4 部分:花卉种子（GB/T 18247.4）和主要花卉产品等级第 5 部分:花卉种苗（GB/T 18247.5）规定了园林绿化、花卉生产及国际贸易的花卉种子和种苗的划分等级。5.25.2 模式选择模式选择5.2.15.2.1 本条规定了可采用多种植物相结合的方式建设缓冲带本条规定了可采用多种植物相结合的方式建设缓冲带可采用乔灌草花多种植物相结合的植物带，植物和工艺的选择应有效保持水土、增加土壤肥力、控制氮磷流失、防控病虫害、增加农田生物多样性、提高农田景观优美特性。5.2.25.2.2 本条推荐了两种农田缓冲带的建设模式本条推荐了两种农田缓冲带的建设模式位于主干道路两侧的农田缓冲带可采用乔草花结合的模式；位于产业园区外围的农田缓冲带可采用乔灌草结合的模式。5.2.35.2.3 本条规定了人类活动影响较大的缓冲带建设模式本条规定了人类活动影响较大的缓冲带建设模式在基本农田缓冲带外围、人类和牲畜活动频繁、影响缓冲带功能的区域，宜采用隔离性能较好的绿篱植物。适当位置开缺，方便需要时进入。135.2.45.2.4 本条推荐充分利用基本农田周边原有设施建设缓冲带本条推荐充分利用基本农田周边原有设施建设缓冲带宜利用基本农田周边原有生态沟渠、绿篱隔离带等措施，对其进行改造和提升，强化缓冲带功能。5.35.3 栽植技术要求栽植技术要求5.3.15.3.1 本条规定了栽种前整地的基本要求本条规定了栽种前整地的基本要求栽种前先疏松表土、清除杂草、破碎根茬，并进行翻耕，使土地细碎平整。5.3.25.3.2 本条规定了播种期、播种量和播种方式的参考依据本条规定了播种期、播种量和播种方式的参考依据根据植物种类、特性、种植制度、栽培方式及其对环境条件的要求，选用适宜的种植期、种植量和种植方式。5.3.35.3.3 本条规定了播种期的基本要求本条规定了播种期的基本要求树木栽植可选春栽、秋栽；草种可选春播、秋播；花种在春、夏、秋三季均可播种。5.3.45.3.4 本条规定了播种方式的基本要求本条规定了播种方式的基本要求播种方式可采用撒播、条播、点播。6.6.管理维护管理维护6.16.1 浇水浇水6.1.16.1.1 本条规定了缓冲带植物浇水的基本要求本条规定了缓冲带植物浇水的基本要求应根据气候特点、土壤条件、植物特性、根系喜气、施肥等情况，适时适量进行浇水，保证植物正常生长。6.1.26.1.2 本条规定了灌溉水的水质要求本条规定了灌溉水的水质要求灌溉水水质应符合 GB 5084 的要求。6.1.6.1.3 3 本条规定了雨季排水的要求本条规定了雨季排水的要求14雨季应注意及时排水。6.26.2 修剪修剪6 6.2 2.1.1 本条规定了缓冲带植物修剪的基本要求本条规定了缓冲带植物修剪的基本要求在植物生长过程中，应及时去除病残枝、残花、落叶，并对清理的枯枝败叶进行集中处理，不得任意遗弃，严禁焚烧。6 6.2 2.2 2 本条规定了对缓冲带植物进行修剪的时间要求本条规定了对缓冲带植物进行修剪的时间要求可在秋冬至早春的休眠期或夏季的生长期对植物进行修剪。6.36.3 病虫害防治病虫害防治6 6.3 3.1.1 本条规定了缓冲带植物防治病虫害的基本要求本条规定了缓冲带植物防治病虫害的基本要求坚持“预防为主，综合防治”的原则。保持生物多样性，形成相互制衡的生态体系，有效防控病虫害。6.6.3 3.2.2 本条介绍了环境友好型的病虫害防治技术本条介绍了环境友好型的病虫害防治技术优先采用环境友好型病虫害防治技术，如生物防治和物理防治。生物法主要包括以微生物治虫、以虫治虫、以鸟治虫、以螨治虫、以激素治虫，以菌治病虫等。物理法主要包括饵料诱杀、灯光诱杀、潜所诱杀、热处理、截止上树、人工捕捉、挖蛹、摘除卵块虫包、刷除虫卵、刺杀蛀干害虫以及结合修剪剪除病虫枝，摘除病叶病梢、刮除病斑等。6.6.3 3.3.3 本条规定了化学法防治病虫害的基本要求本条规定了化学法防治病虫害的基本要求采用化学防治时应选用高效、低毒、对天敌较安全的药剂。注意不同药剂的交替使用，尽量采取兼治，减少用药次数。6.6.4 4 施肥施肥本条规定了缓冲带内植物不宜施肥。缓冲带的主要作用是控制面15源污染，吸收氮磷等污染物，故不宜施肥。6.6.5 5 防寒防寒本条规定了植物过冬防寒的基本要求，根据植物不同的耐寒能力，可采用浇冻水、绑草绳、根基部培设土堆等保温防冻措施。附录附录 A A（资料性附录）（资料性附录）表 A.1 给出了适合在天津种植的基本农田缓冲带植物植物种类植物种类推荐植物推荐植物禾本禾本高羊茅、麦冬、野牛草豆科豆科苜蓿、三叶草、决明子菊科菊科万寿菊、孔雀草、百日草、黑金菊乔木乔木国槐、白腊、法桐、榆树灌木灌木沙地柏、黄杨、侧柏(绿篱)、桧柏(绿篱)、迎春、珍珠梅、金银花、紫穗槐、柽柳花草花草三叶草、三色堇、万寿菊、萱草、鸢尾三、主要试验（或验证）的分析三、主要试验（或验证）的分析与与论证论证（一）主要试验（或验证）的分析、综述报告（一）主要试验（或验证）的分析、综述报告编制组在天津市蓟县于桥水库南岸的农村进行了农田缓冲带工程示范，具体结果及结论如下：1.1.高效氮磷拦截生态沟渠高效氮磷拦截生态沟渠（1）研究现状农业面源污染是指在农业生产活动中，农田中的污染物在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。其中，农业源排放的氮磷是造成水体富营养化的主要因素。在众多针对农业氮磷污染控制的工程措施中，生态16沟渠的氮磷去除率高的和景观生态效应好，因此，成为国内外研究的热点。近年来，关于农田生态沟渠工程的研究较多，主要是通过水生植物群落实现农业源排放的氮磷污染拦截与净化。现有的工程技术存在以下不足：（1）在植物群落选择方面，主要考虑植物的水质净化和生态景观功能，经济价值考虑较少，不但工程建设的成本偏高，而且在沟渠内植物枯萎以后，需要专人清理，否则可能引发二次污染。（2）在工程结构方面，大多数生态沟渠的结构偏复杂，工程量偏大，管理难度高，造成推广可行性偏低。（3）在适用地域方面，主要是针对南方地区，尤其是稻田，而适用于北方地区的生态沟渠研究较少。（2）技术方案针对现有工程技术中存在的缺陷，本方案提出了一种经济高效、简单实用、易于维护、便于推广的适用于北方农田种植业的生态沟渠系统，可有效解决北方农业种植过程氮磷营养元素流失量大，周边水体富营养化严重的问题。在工程结构方面，综合考虑工程造价、运行效果、常管理、推广应用等多种因素，采用无透水砖的多级分段式结构：（1）渠体的横断面为上宽下窄的等腰梯形结构，沟壁和沟底均为土质，渠体内设置透水坝、节制闸等辅助性工程设施，用于增强生态沟渠系统对颗粒物的拦截效果。（2）渠体的侧剖面为凹凸相间的五段式结构，增加沟渠的蜿蜒性，延长水力停留时间，提高生态沟渠系统对氮磷的净化效率。在植物配置方面，同时兼顾经济实用、水质净化、生态景观等多17种职能，采用适合北方地区种植的水生蔬菜，净水植物，景观植物混合搭配方式：（1）沟渠底部（分段和分段）选择景观植物，例如美人蕉，千屈菜，实现生态景观效果。（2）沟渠底部（分段和分段）选择水生蔬菜，例如水芹，实现经济实用价值。（3）沟渠底部（分段）选择净水植物，例如狐尾藻，实现水质净化功能。（4）沟渠侧壁（上层），护坡植物，例如，油莎草，实现生态功能。（5）沟渠侧壁（下层），水生蔬菜，例如，豆瓣菜，实现经济价值。(a)平面图(b)剖面图图图 1 1 生态沟渠系统的沟底结构图生态沟渠系统的沟底结构图(a)平面图(b)剖面图图图 2 2 生态沟渠系统的沟壁结构图生态沟渠系统的沟壁结构图如图 1 所示，示范区的生态沟渠总长度为 40 m，底部为凹凸相间的五段式结构：（1）分段和分段的渠体长度分别为188 m，底部高程为地表以下 0.85 m，渠体水深保持 0.65 m，分段的 A 侧和分段的 B 侧，种植美人蕉，种植长度 4 m，种植密度为 8 株/m2，能够有效吸收水体中的氮磷营养物质；分段的 B侧和分段的 A 侧，种植千屈菜，种植长度 4 m，种植密度为 35株/m2，能够吸收水底淤泥中的氮磷等营养物质。以上两种植物不但生态效果好，而且观赏效果佳。（2）分段和分段的渠体长度分别为 8 m，底部高程为地表以下 0.7 m，渠体水深保持0.5 m，沟渠底部种植水芹，种植长度 16 m，种植密度为 35 株/m2，种植技术简单，营养价值高，经济实用。（3）分段的渠体长度为 8 m，底部高程为地表以下 0.85 m，渠体水深保持 0.65m，种植狐尾藻，种植长度 8 m，种植密度为 35 株/m2，狐尾藻根状茎发达，净水效率高。如图 2 所示，生态沟渠的横断面为上宽下窄的等腰梯形结构，顶部宽度 1.5 m，底部宽度 1.0 m。沟渠两侧上层壁面（A 层），种植油莎草，种植密度为 35 株/m2，护坡效果好，存活率高；沟渠两侧下层壁面（B 层），种植豆瓣菜，种植密度为 35 株/m2，营养价值高，经济实用。依据此方案，在示范区经过一年运行期，农田排水水质得到明显提升，总氮的平均去除率达到 30%；总磷的平均去除率达到40%。不仅有效改善示范区试验农田排水水质，控制区域面源污染问题，同时达到因地制宜、经济高效、简单实用、易于维护、便于推广的效果。19（3）技术效果在工程结构方面，渠体结构简单，工程量小，成本低，易管理，易推广。在植物群落选择方面，不仅考虑植物的水质净化和生态景观功能，还考虑经济价值，选择水生蔬菜，可采摘食用，经济实用，避免沟渠内植物枯萎引发的二次污染问题。在适用地域方面，本方案适用于于桥库区周边种植业的生态沟渠系统，可有效解决于桥水库周边农业种植过程氮磷营养元素流失量大，周边水体富营养化严重的问题。2.2.沿库氮磷生态缓冲带沿库氮磷生态缓冲带（1）研究现状我国是农业大国，探索有效的农田氮磷流失防控措施，对培肥地力、减轻水体富营养化极其重要。植物篱技术因植物篱的机械阻栏作用、吸收作用与土壤抗侵烛环境（提高土壤综合抗蚀性、增加植被覆盖度、减缓坡度等）的改善，不仅能很好地保持坡地水土，还能显著地减轻氮磷对水体富营养化的潜在危害。植物篱起源于 20 世纪 50 年代美国的等高草篱，20 世纪 90年代初期被引入中国，作为坡耕地的综合治理措施之一。植物篱因其成本比梯田低，简单实用，生态、经济、社会效益显著，常作为一种有效的水土保持措施。植物篱类型：根据种植部位差异，可分为（等高）植物篱与地埂篱；根据功能差异，可分为固氮型植物篱、牧草型植物篱、20水保型植物篱、经济型植物篱；按植物种类差异，可分为灌木篱、草篱、草灌混合篱；根据物种差异，可分为单一型植物篱和复合型植物篱；根据生长环境差异，可分为农耕地植物篱、路埋植物篱和林地植物篱。关于植物篱的配置模式不同区域有不同的配置方式，我国四川、贵州、湖北、陕西等省份都有相关研究，筛选了适合当地种植的植物篱品种，构建本土植物篱模式。然而，针对北方地区的植物篱技术模式研究较少。（2）技术方案针对现有工程技术中存在的缺陷，本方案提出了一种经济高效、便于推广的适用于北方农田的植物篱模式，可有效解决北方农业种植过程氮磷营养元素流失量大，周边水体富营养化严重的问题。采用“缓冲带（外围）+植物篱（内部）”复合模式。图图 3 3 植物篱工程示意图植物篱工程示意图示范区的试验地块呈西高东低。地块面积为 40 m10 m（长宽）=400 m2。拟南北方向设置生态缓冲带。筛选对氮磷吸收能力强的本土植物（矮化石榴+黄花菜+柠条+紫穗槐）构建植21物篱。植物篱工程量估算：每个地块植物篱共有 4 个条带。由西向东植物篱编号、，分别种植矮化石榴、黄花菜、柠条、紫穗槐，每个条带面积 2 m10 m（长宽）=20 m2。（3）技术效果矮化石榴属于乔灌木，不仅可以有效阻挡因自然风将外围垃圾或杂物对湿地坑塘的干扰，破坏景观；另外还可以减少一部分因地下淋溶对池塘氮、磷的污染。黄花菜属于深根蔬菜，根深可达到 50-60cm，可以在一定程度上拦截土壤中氮、磷的污染。柠条的根系极为发达，主根入土深，抗旱性、抗热性、抗寒性和耐盐碱性都很强。一丛柠条可以固土 23 m3，可截流雨水34%，减少地面径流 78%，减少地表冲刷 66%。紫穗槐能固氮，根系发达，有护堤防沙、防风固沙的作用。耐盐碱、抗风沙、抗逆性极强的灌木，在荒山坡、道路旁、河岸、盐碱地均可生长。3.3.结论结论（1）基本农田缓冲带可以有效控制面源污染，增加生物多样性。（2）基本农田缓冲带建设有助于改善土壤肥力。（3）基本农田缓冲可以提高农田景观优美性。（4）应充分基本农田周边原有生态沟渠、绿篱隔离带等措施，对22其进行改造和提升，强化缓冲带功能。（二）（二）预期预期效益效益1.1.社会效益社会效益华北地区栽植品种单一，种质资源趋同，大面积小麦、玉米连作，其他作物如红薯、豆类、棉花、高粱、谷子等作物较少。品种之间差异极小，同质化严重，对环境和病虫害抵抗力接近，抗性极其脆弱，如遇病害流行，极可能造成大范围减产，甚至绝收；滥施化肥、农药，对化肥农药依赖性增强，但施用有较大盲目性和从众心理，互相攀比，利用效率只有 30%左右，污染土壤和地下水，产品品质难以保障；农药利用效率 10%左右，对环境污染造成极大压力；土地资源枯竭，大量良田为经济建设让路，被公路、铁路、开发区、产业集聚区、农村建房占用。建设农田生态缓冲带，优化农业生态环境社会意义很大。2.2.经济效益经济效益随着生活水平的提高，人们已经不再为温饱发愁，转而追求高质量的生活方式。有机农业、绿色食品的发展是今后农业的发展趋势。进行生态缓冲带和景观带建设可以增加生物多样性，形成有效生态循环链条，多种生物共存，可以相互制衡，害虫天敌也可以正常繁衍，很难形成生态灾害，进而减轻农业生产对化学农药的依赖，对粮食安全具有重要意义；景观带和缓冲带建设到边角荒废地块，乔、灌、草、花相结合，不占用耕地，费用低廉，生态效果明显，具有极大的推广价值。景观带除了具有生态效益外，还具有景观效益，田间丰富多彩，增加劳动愉悦性，也为多种生物提供栖身地，菊科植物也可作为饲料或饲料添加剂，具有清热解毒功效，应用于养殖业；缓冲带也可吸收23土壤富余氮磷，减轻土壤富营养化。促进生态农业与观光农业的协调发展，既增加了农民的收入，又实现了经济效益与生态效益的双赢。四、与有关的现行法律、法规与强制性国家标准的关系四、与有关的现行法律、法规与强制性国家标准的关系本标准符合我国现行的法律、法规、行政规章等约束性文件，本标准的制定严格按照 GB/T1.1-2020 的要求进行编写，与 2018 年中央一号文件、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见、农村人居环境整治三年行动方案、十九大报告中提出的美丽中国与乡村振兴战略、关于认真学习贯彻的通知等文件中的规定一致，引用的标准提供了树种苗木、草种、花卉种子和种苗、灌溉水水质等要求，并在结合实践经验及科研数据的基础上，经过融合形成了本标准，有助于更好地指导基本农田缓冲带建设。引用的法律法规以及标准包括：GB 5084农田灌溉水质标准GB 6000主要造林树种苗木质量分级GB 6141豆科草种子质量分级GB 6142禾本科草种子质量分级GB 7908林木种子质量分级GB/T 18247主要花卉产品等级五、五、重大分歧意见的处理经过与依据重大分歧意见的处理经过与依据无24六六、作为推荐性标准的建议、作为推荐性标准的建议建议作为推荐性行业标准。七七、贯彻标准的要求和措施建议、贯彻标准的要求和措施建议本标准由天津市农业农村委提出并归口。在天津市蓟州区于桥水库南岸进行了试验应用，从试验情况看，应用植物缓冲带 2 米以上，即可以有效阻挡因自然风将外围垃圾或杂物带入农田，防止外来污染，还减少了农田种植过程中化学氮素和磷素随径流向外排放，拦截了氮磷随水径流进入水体，达到了减少面源污染、保护生态环境的目的。标准的实施需要配套管理措施，建议标准发布实施后，及时开展宣贯与培训，以更好促进标准应用实施，有序推动基本农田缓冲带建设。并进一步开展与本标准实施有关的科学指导和研究示范，推动技术规程广泛应用，在生产中根据发展要求和标准实施情况适时对本标准进行修订。八、废止现行有关标准的建议八、废止现行有关标准的建议无九、九、其他应予说明的事项其他应予说明的事项本规范未充分考虑个别数据在特殊地区的适用性，各地在缓冲带建设过程中应充分考虑自身特点，因地制宜，在不违背本规范相关要求的基础上进行适当调整。