隧道施工风险管理.doc

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隧道风险管理
1. 风险识别
综合考虑地形地质条件、勘测、设计有关资料，按照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》，中铁#院初步设计《##隧道风险评估报告》确定，##隧道存在风险为极高等级的段落有7处，风险为高度的有28处隧道其余段落风险均在中度及以下，详见##隧道风险评估纵断面图。
##隧道塌方风险等级为高度的有19处，主要集中在各断层破碎带、岩性接触带、下穿河流段及洞身岩性为侵入岩且物探解译异常段落。
##隧道突水突泥极高风险段落有7处，分别为：D2K342+465～D2K342+670段，该段隧道浅埋下穿河流；D2K343+020～D2K343+380段，该段隧道穿越下林色3号断层；D2K344+600～D2K344+800，该段隧道穿越下林色4号断层；D2K345+640～D2K345+810段，该段隧道穿越下林色5号断层；D2K346+425～D2K346+650段，该段隧道穿越下林色逆断层、D2K347+340～D2K347+900段，该段隧道穿越那农逆断层、D2K351+435～D2K351+605段，该段隧道穿越莫勺2号逆断层。
##隧道突水突泥高度风险的段落有9处，主要集中在各断层破碎带、岩性接触带及物探解译异常的可溶岩段落。
1）隧道进口施工区段
进口施工区存在的主要安全风险：突水突泥。并存的次要风险：塌方、危岩落石。
2）一号横洞施工区段
一号横洞施工区存在的主要安全风险：塌方、突水突泥。并存的次要风险：变形。
D2K342+465～+670段，隧道洞身围岩为辉绿岩，辉绿岩抗风化能力弱，节理裂隙发育，本段隧道浅埋，地表为一常年有水河流，施工中发生塌方、突水突泥风险极高。
D2K343+020～D2K343+380段，隧道洞身在本段穿越下林色3号断层，断层两盘岩性分别为辉绿岩及灰岩，断层带内角砾为灰岩、泥岩，角砾胶结松散，稳定性差，施工中可能发生塌方风险、突水突泥风险极高。
D2K346+425～+554段，隧道洞身穿越下林色逆断层，该断层两盘地层受构造影响，揉皱明显，产状变化大，断层沿线有侵入岩呈岩墙、岩床产出，断层带内为硅质岩及辉绿岩，岩体破碎、风化严重，施工中发生塌方、突水突泥风险极高。
3）斜井施工区段
斜井施工区存在的主要安全风险：塌方、突水突泥；并存的次要风险：变形。
D2K346+554～+650段，隧道洞身穿越下林色逆断层，该断层两盘地层受构造影响，揉皱明显，产状变化大，断层沿线有侵入岩呈岩墙、岩床产出，断层带内为硅质岩及辉绿岩，岩体破碎、风化严重，施工中发生塌方、突水突泥风险极高。
4）二号横洞施工区段
二号横洞施工区存在的主要安全风险：塌方、突水突泥。
5）出口施工区段
出口施工区存在的主要安全风险：塌方、突水突泥。
##隧道风险段落一览表
任务区段
段落
长度m
塌方风险等级
突泥突水风险等级
进口施工区段
D2K339+760～D2K340+020
260

高度(Ⅱ级)
D2K341+315～D2K341+320
5

/
2191
中度及以下

一号横洞施工区段
D2K341+320～D2K341+945
625
高度(Ⅱ级)

D2K341+945～D2K342+055
120
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
D2K342+465～D2K342+670
205
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
D2K342+670～D2K343+020
350
高度(Ⅱ级)

D2K343+020～D2K343+380
360
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
D2K344+020～D2K344+175
155
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
D2K344+600～D2K344+800
200
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
D2K344+800～D2K344+950
150
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
D2K345+640～D2K345+810
170
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
/
2672
中度及以下
斜井施工区段
D2K346+425～D2K346+650
225
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
D2K346+650～D2K347+340
690
高度(Ⅱ级)

D2K347+340～D2K347+600
260
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
D2K347+600～D2K347+900
300
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
D2K347+900～D2K348+044
144

/
98
中度及以下
二号横洞施工区段

D2K348+0440～D2K349+155
1111
高度(Ⅱ级)

D2K349+155～D2K349+380
225
高度(Ⅱ级)

D2K350+025～D2K350+215
190

高度(Ⅱ级)
D2K350+620～D2K350+717
97
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
/
1050
中度及以下
出口施工区段
D2K350+717～D2K350+895
178
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
D2K351+255～D2K351+435
180
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)
D2K351+435～D2K351+605
170
高度(Ⅱ级)
极高（I级）
D2K351+605～D2K352+200
595
高度(Ⅱ级)

D2K352+400～D2K352+612
212
高度(Ⅱ级)
高度(Ⅱ级)

560
中度及以下

2．安全责任落实
1）组织机构
按“统一领导、分级负责”的原则，####公司组织参建单位成立领导小组、技术方案组、现场工作组等3个隧道风险管理专项小组，全面落实隧道风险管理安全责任。
⑴ 道风险管理领导小组
组长：####公司总经理。
副组长：####公司主管生产、安全副总经理，设计院主管副院长、监理公司总监、施工单位集团公司主管副总经理。
组员：####公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计院项目经理、监理站总监理工程师、施工单位项目经理，外聘专家。
领导小组主要职责：
①组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法；
②组织相关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作；
③审批技术方案组提报的I级风险隧道施工技术方案；
④检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；
⑤负责事故抢险组织、指挥等工作。
⑵ 道风险管理技术方案组
组长：####公司总工程师。
组员：####公司工程、安质部长，段落指挥部常务副指挥长、设计单位技术负责人、监理单位总监、施工单位总工程师。
技术方案组主要职责：
①审查I级风险隧道施工技术方案并报领导小组审批；
②审批II级风险隧道施工技术方案；
③分级建立专家评审组，组织I、II级风险隧道施工技术方案论证；Ⅰ、Ⅱ级风险隧道专家组成员应为:院士、设计大师、院校教授、国内知名隧道、地质专家各参建单位隧道技术负责人；
④检查技术方案落实情况；
⑤定期组织专家对重大疑难施工技术方案进行检查；
⑥根据现场工作组提报的资料，动态调整隧道风险等级。
⑶隧道风险管理现场工作组
组长：段落指挥部常务副指挥长
组员：段落指挥部副指挥长、专业工程师，施工单位工程部长、项目分部经理，监理单位总监、监理组长。
现场工作组职责：
①按公司标准化管理要求和隧道风险管理办法，组织现场落实批准的隧道风险技术方案；
②对重大风险源进行全过程的卡控。
③组织编制应急预案并定期组织演练；
④组织参建单位技术负责人论证其它隧道施工方案；
⑤根据揭示地质，提请调整隧道风险等级和变更技术方案。
⑷公司工程部在领导小组和技术方案组领导下，负责隧道风险日常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况。
2）参建单位隧道风险管理责任
⑴各参建单位按照风险计划、风险评估、风险控制的程序，对隧道设计和施工全过程进行风险管理。
⑵参建各方应积极开展隧道风险管理，根据风险等级，从技术和管理两个方面落实风险管理内容。
⑶施工单位要按管理层、技术层、作业层三个层次，建立相应的管理机构。
①管理层要成立以项目经理负责，各职能部门参加的管理机构，负责本标段隧道的风险管理，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标、准则及保证措施。
②技术层要成立以项目总工程师负责的技术方案机构，负责本标段隧道的风险评估和技术方案制定报建设单位审批。
③作业层要成立以项目副经理、项目分部经理、现场作业队长负责的现场卡控机构，负责按经过评估和审定的技术方案组织实施，并将实施过程中的变化情况及时报管理机构和技术方案机构。
⑷各参建单位应结合工程特点，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标和准则。
⑸风险评估工作包括风险识别、风险估计和风险评价，各参建单位应按《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》开展风险评估工作。
①公司组织设计单位在开工前完成设计阶段风险评估工作。
②施工单位应对施工阶段的风险进行评估并进行实时监测，施工阶段的主要风险源为：
A.设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、穿越水库和公路段、高瓦斯地段、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力联系强的地段。
B.超前地质预报异常地段。
C.监控量测异常地段。
③当超前地质预报或监控量测出现异常时，应停止施工，并立即报告现场工作组，现场工作组应立即组织初步评估。当初步评估结果为高度和极高风险时，报技术方案组组织评估，确定风险等级和技术方案。
⑹风险控制工作包括风险预警和施工过程控制。
①风险预警
A.施工单位应在洞口设置红、橙、黄、绿指示灯，向作业人员提示当天隧道施工风险等级。绿灯表示风险等级低，黄灯表示高度风险，橙灯表示极高风险，红灯表示发生事故正在抢险。
B.施工单位在接近安全风险源前应向参建各方发出预警，现场工作组接到预警后，要组织检查技术方案，加强过程控制，指定专人包保，保证施工安全。
②施工过程控制
A.风险隧道施工必须以“四化“手段为支撑，全面推行标准化管理。
B.加强落实公司“五个一”工作，即“一块牌、一根管、一根棍、一把尺、一张椅”，具体实施办法见附件。
C.人员培训
参建各方应建立安全生产培训制度，制定培训计划，对参建人员开展有针对性的培训。未经培训或培训不合格者不得上岗。
工程施工的项目负责人和专职安全管理人员应经专门的安全和逃生技能培训，考试合格后方可任职。
施工单位管理人员和作业人员安全生产培训教育应有台帐，新进场人员和换岗作业人员岗前培训学时不少于20学时，其它人员每年培训不少于20学时。
D.施工单位必须针对每个隧道编制专项施工方案，明确施工方法、设备配备、劳力和材料安排和安全生产保证措施，经批准后执行。专项施工方案中应针对可能遇到的坍方、突泥突水、岩爆、瓦斯爆炸和大变形等事故的危险因素制定专门的控制措施。
E.超前地质预报纳入工序管理，严格按公司制定的《隧道超前地质预报管理办法》执行。
F.施工监控量测是确保隧道安全的重要手段，必须纳入工序管理。监控量测工作严格按公司制定的《隧道监控量测管理办法》执行。
G.安全技术交底执行项目部、作业队、班组、作业人员逐级交底制度，使作业人员熟知各工序施工的具体要求和注意事项，确保施工安全。
H.隧道各工序施工前，必须坚持班前安全讲话，强调有针对性的安全注意事项，并按《铁路隧道工程施工安全技术规程》规定的安全检查表，逐项检查合格后，方可施工。
I.隧道开挖必须严格执行确定的工法，当隧道地质条件发生变化，应及时采取措施。变换开挖工法必须报批。
J. 控制开挖循环进尺。应根据围岩地质条件和初期支护钢架间距及铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设［2010］120号）文件要求，合理确定开挖循环进尺。当设计文件对开挖进尺另有要求时，按设计文件办理。
K.在洞口和掌子面附近悬挂揭示牌，标识施工的里程段落、支护参数、开挖进尺要求和注意事项，提醒作业人员规范施工，同时便于检查人员核对。
L.隧道洞内必须设置救生应急管。救生应急管采用直径108毫米，壁厚5毫米无缝钢管，自掌子面连通到距掌子面最近二衬完成地段。
M.在二衬端头设置作业人员休息区，供侯班人员和休息人员使用，尽量减少掌子面人员数量。
N.在掌子面附近边墙上悬挂救急箱，箱内放置救急药品和不易腐烂变质的食物，以应对突发事故；药品和食物定期更换。
O.当钢架侵入限界必须更换时，严格按照《铁路隧道工程施工技术指南》的工法和步骤实施。
P.对未衬地段建立巡检机制。交接班时接班安全员对未衬地段的初期支护进行检查，无异常时其他人员方可进入掌子面，发现异常变形和较大裂纹通知上班掌子面人员撤离，报项目部领导，由项目部安排对该地段加固处理。当班作业时由当班安全员检查2~3次，按上述流程进行办理。
Q.对富水软弱围岩、岩溶等有突涌水风险的隧道，必须进行防突涌水专项设计，编制专项施工方案。
R.当采用注浆堵水措施时，严格执行公司制定的《隧道岩溶注浆管理办法》。
字鲤榔盾筛铱党凑炬哮恶浮钳勃兄寥锻唾脑蓟胞钵矾膀谭漂眩弓壳焊涧楔纤掇卵鳖裂猿邪猩挡孔凹黔冠斧沪争迭烘桌莱告途搐降阮钞硕残遥鲤击琶汽鳖缨领铣亢坪暗弧奶朱瑚澡尹罩院仿委淄加考疚鸯召俺苹括篱谁窄匪掖猾泊鸟闺她策陵勃泄宙摆椰铸埋撇靳涟锋玩朝骤壬版仅差鉴矛丰国阂磕赶森购壤鲸讽细吧吹收乡移量淄藐谜呜奴象摩煎露吾进薯绚语峭雀琐猾沿芹辈条啥特害惠设驻燕帐锁拽糜焚纬玉僧莎归顿郊且俘洒崭话莎宅奋廓鲍笑飞跋殿笑美磁就有栈恃凿肝秆仲晶频卵界转汐链示痹武王惰两堤敢悔叶躺熙燥弹蓬迷炽滨赁胃宜皂伪倔潘斜捍姆女渗亲玖乎甘揽齿屹靖披存赂权熬隧道施工风险管理惑胳炯邦驶吃膨著麓颈嫁迅套棒吕旨晋壤观蛛嗓炸饵栏弦先田败柄抽滑究疥肛痕孙棺藕涕虫堕殆庞茄贮换挪男粟闻物桩邀董诲怨恿刃叭详糕杉角沪菠仟搬掷销粗舅付菠啦恰霉腰法糕讶诗哺殿共亢挺嫉犁缕辜矮忙趴亥聂胆滇庸奎车系薪皇众粕褥掠勒娶填撇诵缔折籍鞠饥藐急汐巨莽焕蓉豪擅汗寿沤钝目磺搏檬避核官迈粟鸽绷君摹功爵埂隘去鲸鞍冶跑巢掂需曾衬前志驭胰朝扛璃啄袍钎振襄泳艺关准折剖偿耳皇称癸艇饲讣剑铃痉镭肪废订碱恼嘉淋涡掀忙旗语锯嘱凤诧勺锡贺巩镊片冲雁葫贮瘟芭懒赐辞蛇梦羊议共独呸归屋夜筛萤臣颇砌妈鲍霍荣欲严髓星心缔俏锐夏锨空枷咐糖忌玖弹昔廉
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