隧洞施工专项检查.doc

中国葛洲坝集团股份有限公司文件

中葛股安质环〔2015〕6号

中国葛洲坝集团股份有限公司关于落实
隧道施工安全专项检查情况的通报

各有关单位：
根据《中国葛洲坝集团股份有限公司关于转发<关于福建省厦蓉高速公路后祠隧道“12.5”隧道坍塌事故的通报>的通知》(中葛股安质环〔2015〕2号)（以下简称《通知》）要求,组织有关单位开展了隧道工程隐患排查和《隧道施工安全九条规定》落实情况的检查，现将有关情况通报如下：
一、专项安全检查组织情况
有隧道施工项目的单位高度重视，认真组织学习了《通知》、《隧道施工安全九条规定》和公司相关要求，迅速对专项检查进行了安排部署。截止1月15日，一公司、二公司、三公司、五公司、六公司、三峡建工、基础公司、电力公司等8个单位共有在建隧道180条，检查发现隐患143条，现场立即整改134条。五公司、基础公司等单位较好地执行了《通知》要求，主要领导亲自部署，安质环分管领导带队进行了检查。
二、检查出的隐患及整改情况
通过检查主要存在以下几个方面的隐患：
1.分包商管理及人员教育培训问题。三公司巴基斯坦NJ项目部TBM（分）项目部个别中方炮工证件过期，青海黄河羊曲水电站洞内施工人员生明火取暖。基础公司山西引黄25标项目部对分包队伍的资质、特种设备合格证、检定证书及特种作业人员资格证书等资质材料没有及时更新备案，有的劳务队伍安全生产许可证过期，或超出资质范围施工的情况。六公司在隧道施工中存在作业人员的安全意识淡薄，违章指挥，违章操作，甚至无证作业的现象。
2.专项施工方案问题。一公司尼泊尔上崔项目部2#洞引水隧洞K3+630至K3+665区域未进行挂网及喷锚支护工作。三公司巴基斯坦NJ项目部TBM（分）项目部新建引水双洞A3下游钻爆段左右洞应急排水系统差。基础公司山西引黄项目对识别的重大危险源编制专项方案或控制措施不具针对性，重大危险源及专项控制方案或措施没有及时发布；辽宁大风口项目部、四川宝兴民治电站项目部、山西引黄25标项目部、西藏驱龙项目部编制的分项施工方案均由项目经理审批，不符合相关规定，专项施工方案没有按规定报公司科技部审批、备案。六公司在隧道施工中存在安全管理不到位，个别单位违反施工方案施工。
3.支护、安全防护问题。一公司尼泊尔上崔项目部1#洞引水隧洞围岩裂隙发育，岩石情况较差支护滞后；2#洞引水隧洞K3+630至K3+665区域的围岩情况较差，随机安全支护滞后。二公司去学水电站输水发电工程施工项目部地下厂房下游排架上跳板不够，排架上部通道安全网未跟进挂设；主变室下方排架未及时搭设，排架上跳板未及时跟进搭设；4#施工支洞洞口处配电箱损坏；厂房右旁支洞与厂房交界处有浮石，旁支洞线缆混乱；斜井施工井口安全防护不到位。三公司巴基斯坦NJ项目部厂房（分）项目部存在个别开关箱照明线路未通过漏电保护器；灯具、电线不符规范要求以及接地、接零等问题；青海黄河羊曲水电站4#钢模台车无防护，工人施工存在坠落危险；4#钢筋台车未安装彩灯或贴反光条; 洞内电线杂乱且未离地架设。三峡建设公司乌东德施工局尾水洞3号尾水下游桩号左边墙5-8位置、尾水洞3号尾水下游右侧左边墙桩号130-140段、3#尾水上游6号岔管中隔墩左侧边墙局部、主厂房下游1-4#母线洞洞脸岩石破碎、引水下平段4-2桩号0+405-0+408左顶存在的不稳定块体，有掉落危险。五公司宜张项目部十三尖隧道内运输车辆无反光标志；南龙项目部南门圳隧道台车轮廓灯未使用，温坑隧道二衬距掌子面间距超出规范要求，隧道内安全标志牌较少，温坑隧道支护不及时。电力公司白鹤隧道供电电缆敷设时作业人员未穿着反光背心；邵家台隧道电缆敷设施工，施工车辆逆行停放，并未设置防护设施，未安排人员进行看护、引导；桃花山隧道，箱变电缆接线施工人员施工车辆逆行。基础公司山西引黄25标项目部隧洞内集水井边池边未设置警示标识和护栏，安全通道上杂物较多，部分区域照明不足，影响安全通行；四川民治项目部安全通道指示标志全部污损，失去指示作用。
4.超前水文地质预报问题。基础公司山西引黄25标项目部编制了《超前地质预报方案》，但在施工过程中实际未开展地质预报工作，未对开挖作业提供有力指导；西藏驱龙项目部没有有效开展水文地质探测预报。
5.对有毒有害气体进行监测监控及通风管理问题。三公司巴基斯坦NJ项目部厂房（分）项目部引水双洞下游洞内通风差；电力公司马熊沟隧道内现场检查，通风布距掌子面距离较远局部位置水管凌乱。
6.现场作业人数问题。电力公司马熊沟项目进洞人员登记不全。
7.应急管理及逃生通道设置问题。基础公司山西引黄25标项目部编制了《隧洞坍塌、涌水事故应急预案》等9项预案，但未开展相应的应急演练，未设置逃生通道和紧急避难场所；西藏驱龙项目部没有开展洞挖施工安全生产事故应急预案演练。五公司南龙项目部南门圳隧道逃生管道未放入作业区附近。
目前，各单位对大部分隐患进行了整改，对不能立即整改的，相关单位制定了整改计划，明确了责任人和整改期限。下一步安质环部将继续督促相关单位认真落实；对没有按《通知》要求，主要领导没有亲自安排部署，分管领导没有带队检查的，将在约束性指标考核时给予扣分。
请各单位认真落实安全生产主体责任，迅速整改本次检查中发现的隐患，组织好春节前的安全生产大检查，重点对高边坡及深基坑开挖、洞室施工、大型施工起重机械、大型脚手架、非煤矿山开采、危险化学品、交通运输、消防等领域的隐患排查治理工作，举一反三，持续改进，确保安全生产。

中国葛洲坝集团股份有限公司
2015年2月4日

中国葛洲坝集团股份有限公司办公室
2015年2月5日印发

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