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老字号品牌营销企业与经济1192023 年 10 月（上）魏彬/河南交通投资集团有限公司商丘分公司（商丘 476000）魏彬关于零基预算在企业管理中的应用问题研究摘要：全面预算管理已经成为现代企业管理会计的重要措施，其目的就是优化资源组合，将资源效益发挥到最大。虽然零基预算模式引入我国已经很长时间了，但是这种管理方法在中国发挥出应有的作用还受很多因素的制约。本文介绍了零基预算与传统增量预算的优劣势，阐述了零基预算对企业效益提升的具体作用，探讨了如何正确运用零基预算模式，用于解决企业发展中遇到的问题和提升企业财务管理能力的具体做法，以期全面提高预算资金使用效率。关键词：零基预算；预算编制；绩效管理预算管理是每个企业必须做的重要工作之一，多年来，我国无论是行政事业单位还是企业一直采用传统的增量预算方法，该种预算编制方法的优点是容易操作、节省时间和精力，但是受主观因素影响大，缺乏科学性和透明性，因此改革预算编制方式势在必行。零基预算的出现打破了这种固化格局，以其客观公正、科学透明的优点助力现代预算管理，在全国内普及成为一种趋势。作为一种新兴方法，零基预算成为预算管理的重要手段，在企业中的认可度越来越高，为企业的良性发展做出了应有的贡献。一、零基预算概述（一）零基预算的概念与起源零基预算的理念最早源于 20 世纪 50 年代的美国，当时维恩刘易斯提出这样一个观点：如果企业资金有限，如何在两个或多个部门之间分配，就必须采用一种非传统的预算模式。零基预算对前期项目的支出金额不加考虑，注重当前项目投入产出情况，前期要对项目进行充分的审核，只有投入回报率高的项目才能保留下来，避免资源的浪费，增加投入产出效益，使决策更加科学合理，让资金发挥最大功效。（二）零基预算与增量预算管理的比较增量预算法是以上期发生的经营活动及其最终的决算为基础，默认以前期间项目发生的费用事项都是合理的，下一期间这些费用事项将会延续下去，在编制预算时往往是在金额上适当调整即可。1.两者之间的差异零基预算法与增量预算法的差异主要体现在以下三个方面。首先，预算的基础不同，增量预算法的编制基础是前期决算结果，预算编制结果往往是前期决算金额上的继续增加，零基预算没有基础，把前期费用项目支出情形忽视掉，根据单位目前的实际经营状况去做预算；其次，预算编制分析的对象不同，增量预算法侧重关注新发生的项目，对一直稳定发生的项目不做过多分析研究，零基预算法则对预算期各个项目逐项分析投入和产出情况；最后，预算的关注点不同，增量预算法的关注要点是项目金额大小，注重在资金上控制预算增减，零基预算更多地着眼于根据经营活动的实际需求以及投入产出比配置资金。2.零基预算的优势与劣势零基预算的优势主要在于能够充分增强员工的效率意识与成本节约意识，让资金分配更加合理、预算编制过程更加详细规范，调动基层员工参与预算编制的热情，预算过程更加合理有序、预算管理水平得到有效提升。这种特点也决定了它的劣势，因为零基预算法对前期项目支出情况不再纳入考虑范围，没有基础参考，是从“零”做起，因此编制工作量大、过程复杂、成本相对较高、普及困难，且在资金分配时，容易受主观因素影响，在部门之间容易引发矛盾。因此，零基预算并不是完美无缺的，有严格的适用领域，推行起来需要付出较大的成本，先进的思想理念很有借鉴意义，实施中需要克服其固有的缺点，结合客观情况进行应用。二、企业管理推行零基预算的现实意义（一）零基预算管理有利于提高员工工作效率零基预算以零为起点编制预算，对以往项目的支出金额完全不考虑，要求全员参与进来，不合理的费用项目要剔除，杜绝浪费，经过比对分析，提高工作效率和产出，增强节约意识。传统的增量预算由于过度关注投入而忽略产出，投入产出性价比低下。在传统的组织机构中，一个部门作为一个成本归集中心，各部门往往只关注本部门费用是否超出预算，忽视费用本身的合理性。此外，传统的增量预算容易使部门整体懈怠，为了获得更多的预算金额，往往巧立名目将预算用在一些没有实际意义的项目上。造成这种现象的根源在于成本中心只有花钱的权力没有相应的效益考核，缺乏有效的监督。零基预算逐项分析各个项目的投入和产出，按投入回报率对各项目进行排序，只有投入回报率高的项目才老字号品牌营销企业与经济1202023 年 10 月（上）能保留下来，可以避免资源的浪费，增强投入产出效果。同时，零基预算倒逼全员关注预算编制，增强他们的责任意识，关注企业的经营状况，把全体员工的主动性都调动起来，以实际情况为基础分析预算期经营活动的合理性，从而提高经营业绩。（二）零基预算管理有利于合理分配资金传统的费用预算往往是参考上期发生额，适当地增加一些金额，是一种“增量预算”。这种预算的思路是以前期间项目发生的费用事项都是合理的，下一期间这些费用事项将会延续下去，在编制预算时往往是金额上增加一些即可。这种预算模式往往会忽视费用事项本身的合理性，费用申请部门往往不顾实际情况继续申请增加预算金额，这种脱离实际的预算模式使得单位费用连年增加，由于脱离实际，造成的后果是有些部门在浪费资金，而那些确实需要资金的部门得不到相应支持。零基预算的特点就是不考虑前期发生的情形，根据单位实际需要审视各个费用项目的合理性，根据单位目前的实际状况去做预算，能够避免非必要的资金支出，充分考虑投入与产出比，避免无用的浪费，提高资金的使用效率。如果经过论证某个费用事项没有存在价值或者不需要这么多的资金量，那么就应该适时削减该项目预算乃至取消该项目预算。反之，如果经过论证一个以前预算少的或者新增的项目可以带来可观的收益、效果，要给予资金上的大力支持，让这些项目发挥作用。零基预算把更多资金投向性价比高的项目，杜绝了浪费，使有限的资金流向高效的项目。（三）零基预算管理有利于发挥企业各部门参与预算编制的创造性零基预算是一个从基层逐级汇总的过程。它需要吸引预算各个环节的政府与部门加入，试图通过宏观层面的影响力去改变底层预算主体。零基预算的优势体现在考虑到了预算期企业经营活动的实际需要，科学合理地进行预算编制。具有开创性的是零基预算要求在内部经过充分的沟通后进行编制，这样可以保证目标的一致性，确定多项目情形下的优先顺序，并选择最优方案。采用零基预算管理模式，极大地调动了全体员工参与预算编制的热情，激发了整体的创造性。零基预算编制就是全员思考企业发展方向的过程，深入剖析各项活动是否有利于实现企业战略目标，研究每项费用开支在多大程度上促进企业目标的实现，资金的调配都是围绕战略目标进行的，确保每一笔资金都有助于战略目标的实现，让资金发挥最佳使用价值，形成发展的合力。（四）零基预算管理有利于提高企业预算管理水平企业资金是相对有限的，零基预算应用优先性规则对不同的项目按照投入产出比进行比对排序，确保性价比高的项目优先获得资金支持。例如，当企业总的可用资金减少了，需要相应地减少总预算，传统的预算是按相同比例削减，零基预算可以避免这种一刀切的做法。零基预算是根据项目性价比排序，性价比高的优先获得资金支持，整个过程透明公平，更具有说服力。零基预算打破了传统预算以上期为基础连年增加的弊端，使得项目预算一目了然，增加了专项经费的透明度，贴合实际。因此，零基预算可以改进预算过程，在成本预算编制和执行中进一步规范化，提高企业预算管理水平。要合理运用零基预算法编制预算，需要各部门的协同，各部门根据自身实际分析确定预算方案，确保获得理想的效益。而且，零基预算是以获取的大量数据信息为基础的，通过仔细的调查收集、分析处理，对项目进行科学论证，在这种情形下的预算确保是准确合理的，同时预算的管理水平也相应得到提升。三、企业提升零基预算管理应用成效的对策 建议（一）增强零基预算管理意识单位高层的重视与支持对于零基预算的顺利推行至关重要。零基预算是预算领域的新生事物，在实施过程中会遇到一些困难，短期内可能也不会有立竿见影的效果，但一旦成功实施，就会形成规模效应，但在此之前，需要领导坚定的支持。零基预算的前景是光明的，不能半途而废，推行零基预算的道路上离不开领导的工作智慧，更需要领导以身作则，从思想上和行动上给予重视与支持。企业大力推行零基预算的理念是从基层开始做起覆盖所有部门和人员，各职能部门要通过普及宣传、强化培训等方式，增强零基预算管理意识，落实各部分主体责任，强化成本效益意识。全体员工都加入零基预算编制和执行过程中，从源头控制好成本费用，明确落实成本费用归口管理职责，促进效益意识的增强。只有全员参与到零基预算工作中来，从成本费用发生的源头抓起，才能不断实现企业的提质增效。（二）加强预算项目管理，完善预算审查制度零基预算在新兴项目或与上期环境相比发生较大变化的项目上有显著优势，没有相对平稳的基础可循，要求在项目管理上更加严格。前期要对项目进行充分的审核，明晰主体责任，保证资金的利用效率。预算审查老字号品牌营销企业与经济1212023 年 10 月（上）务必做到公平公正、科学合理，以客观事实为依据，保证预算的科学性和实用性。零基预算赋予了各部门很大的自主性，但也有可能让内部员工钻空子贪腐。因此，要加大对制定过程的审查和执行过程的监督力度，建立相应完备的内控制度和体系，从制度上做管理，避免人为主观因素对预算编制产生不利影响。预算监督包括内外部等多种形式的监督，贯穿于预算形成全过程中的各个环节。首先，部门内部监督，在日常工作中通过会议等形式进行信息共享，保证预算的透明度。其次，上级单位的监督，上级单位主要是从方向上对预算编制审批和预判。最后，审计部门的监督，在预算全过程的各个环节监督是否遵纪守法。（三）多种预算管理方法的综合应用建立以绩效为导向的预算管理体系。基于绩效导向的零基预算融合了公司战略、计划、控制、评估、绩效评价等各种方法，可以根据企业内外部环境不断更新调整策略。零基预算在编制时要结合公司战略和业务计划形成预算草案，根据获取的标杆企业等行业信息，结合内部管理需要形成预算编制标准。预算编制责任部门以此为基础将本部门预算报告报送预算管理责任部门审核，审核通过后汇总为整个企业的预算。（四）提升预算管理信息化水平当今时代是信息技术革命的时代，信息化浪潮席卷全球，信息化水平的高低直接决定着一个国家的现代化进程，信息化建设之于预算管理已经是不可或缺。企业要认真执行企业会计信息化工作规范，不断提高预算管理信息化水平，加快会计职能从核算到管理决策的转变，满足预算在财务管理中的应用需求，进而推动企业财务管理工作中预算管理与财务会计之间的密切联系。引导企业提高对信息技术的关注度，加大资金投入力度，完善信息化工作平台，做到信息集成和共享，加强各部门之间的关联。同时，重点关注区块链、大数据、人工智能、云计算、物联网等数字经济在预算工作中的影响，建立健全相关制度规范，研究探索一条信息资源共享互联协同共赢的发展道路。零基预算要面对海量的数据信息，工作量大工作强度高，这就要求不能因循守旧，必须借助先进的信息处理系统。一方面要完善基本数据库系统。各部门应结合业务特点安排专人采集数据，确保数据的科学性。另一方面开发与零基预算相适应的数据处理软件。数据的分析处理比较复杂，需要先进的系统运算。通过信息集成、系统运算、数据分析，提高工作效率，满足零基预算的工作要求。为预算办公室引入云数据库，提炼整理各部门提交的信息，客观公正地把信息公示出来，依靠大数据集成统计分析进行决策。零基预算编制基础是各项目的投入产出信息，因此，能否利用信息系统完成业财信息的整合，成为零基预算的重中之重。（五）提高预算团队业务素质与能力坚持人才带动，整体推进。预算管理方式的转变对人员素质提出更高的要求，应提高预算人员的综合素质，掌握全部业务的基本流程和事务管理过程，提高个人的政治思想素养，保证零基预算有充足的后备人才。注重对全体员工的相关业务培训，建立一套完整的考核奖惩机制。紧握壮大预算管理人才队伍这一关键问题，培养一批适应企业发展需要的预算管理人才。财务人员作为推行预算管理的中坚力量必须提高自身素质，不仅要从业务层面提升实务能力，更应从思维上做出改变。企业要积极探索预算管理人才培养模式，定期开展预算管理人员业务培训，不断学习预算管理新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升专业技术水平。激发员工的创新热情，开阔思路、更新观念，切实提升预算管理干部的责任感、使命感，提高他们干事创业的能力，把工作与知识相结合，提高工作效率与准确性，建立自身完善的全局观。总之，作为一种先进的预算管理模式，零基预算更深远的意义在于打破支出固化、预算安排只增不减的格局，打破固有利益格局和路径依赖，盘活用好沉淀和闲置资金资产，重塑和优化预算分配权力结构，为过“紧日子”提供制度保障。也要求财务人员加强对跨学科领域知识的学习，除了精通财务相关知识外，也要了解项目管理、信息化管理相关领域的技能，提升综合素质。同时，要加大对零基预算制定过程的审查和执行过程的监督力度，建立相应完备的内控制度和体系，从制度流程上强化管理，适应零基预算思维模式，确保零基预算顺利施行。参考文献：1 杨斌.论借鉴零基预算理念应遵循的原则及其路径和方法 J.财政研究，2021（3）：17-27.2 李虹.我国实施零基预算改革研究 J.企业经济，2014（5）：164-167.3 王海涛.推动预算管理制度创新实施预算绩效管理 J.财政研究，2014（9）：2-4.作者简介：魏彬，女，汉族，1983 年 9 月生，河南商丘，会计师，本科，研究方向：财务管理。