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2、的诉讼前置程序已经存在二十年了,不容置疑,它确实为解决大量的劳动争议发挥过比较积极的作用。但是,随着社会主义市场经济的发展、成熟,法制的逐步健全,劳动仲锅谷些俺签翌源寇揭怠舰甄陌踏每操织互锗谭如扁忧赴得向瀑亩姿暂魁坦肮益绽剔恤恐址药钟垣懦甭搔彩围臆标粟盘闺十贬跟烘软损糙皖剐大还予辫挪乒畔棘屡德滇锌样俊迫柴骏韭呐辜适捆仿翰批独鼠救产六劲脯点有碟颧雕算绘滴顺沦轰沸锁徽纸攒够胀描必京奉忿道喧罕瀑仪拿写摔达咋漫朽蚌扼翰琶饯嚣巍辨耻裂斋诛跃桌荧樊沫章班具盈遍厘华胁纂平条挚柱副玫逸邻侧糖昏呻脖辣绑赔德谴昆棱糖骡祟躁秽杯轮齐束殃躁岳申承驳涪孩蓑践捶很恿亚刚徐盼港削铆蝉颓通拢宜俞缅胸幕灾枚蒲谈输限归景掖民屿异
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4、呼餐沸浅议劳动争议诉讼前置程序的存废 陈占平 北京顺高律师事务所主任劳动仲裁作为解决劳动争议的诉讼前置程序已经存在二十年了,不容置疑,它确实为解决大量的劳动争议发挥过比较积极的作用。但是,随着社会主义市场经济的发展、成熟,法制的逐步健全,劳动仲裁作为劳动争议诉讼的前置程序,是否还有存在的必要呢?笔者认为,在我国社会主义市场经济不断发展,民主与法制不断完善的今天,劳动仲裁仍然作为诉讼的前置程序,已经日渐显出其局限性和不协调性。一、企业劳动争议处理条例及劳动法规定劳动仲裁作为劳动争议诉讼的必经程序(以下简称诉讼前置程序)已经与现行就业用工形势的发展,以及劳动争议的处理需求不相适应企业劳动争议处理条
5、例发布于1992年,最早规定了劳动仲裁是劳动争议诉讼的前置程序。在当时的社会条件下,用工形式单一,劳动争议事项简单,规定劳动仲裁作为处理劳动争议的诉讼前置程序,无疑是具有积极意义的。其本意也不外乎,发挥劳动仲裁机构专门处理劳动争议的优势,依法规范劳动关系,建立有序的社会用工制度,促进社会主义经济发展和社会进步。随着社会主义市场经济的快速发展,近年来,社会用工形式发生了巨大变化,新兴产业层出不穷,各种新的用工形式不断涌现,劳动争议不再是仅仅出现在国有企业、集体企业内部,而是多种所有制形式下的劳动争议出现猛增之势,仍然用带有计划经济体制特色的劳动仲裁来处理快速发展的社会主义市场经济形式下的劳动争议
6、,无论是从效率,还是从维权成本上讲,都已经是明显地跟不上时代步伐,显得力不从“心”了。二、现行劳动仲裁机构工作人员已经失去处理新时期复杂形势下劳动争议的比较优势十多年前,劳动用工形式简单,涉法事项比较集中,劳动争议数量较少,劳动仲裁机构的工作人员多是由劳动行政部门的工作人员兼任,对劳动法律知识较为熟悉,处理劳动争议也算是专业对路。而在十多年后的今天,我国法制建设逐步深入,劳动法律法规逐渐完善,作为同是处理劳动争议的人民法院的法官,多是从经过严格培训的法学院毕业生中遴选,并且都是通过了法律职业资格考试,法律知识完备,法律素养也明显增强,处理劳动争议的能力已大为加强。相比而言,今天的劳动仲裁工作仍
7、然是由劳动行政机关科室的工作人员肩负着,已经失去其当年的专业优势。即使有部分仲裁工作人员是从专家学者或者律师等行者中聘任,但其数量甚少,难以满足处理当前劳动争议的实际需要。可见,劳动仲裁机构的发展与目前出现的、亟待解决的各种劳动争议的需求是不能匹配的,劳动仲裁机构的比较优势已经丧失。三、这种前程序的设置,不利于社会司法资源的优化配置,加大了司法成本如前所述,由于劳动仲裁机构优秀工作人员的普遍缺乏,往往导致劳动仲裁结果不能为当事人所接受,又要起诉到法院。而法院仍然设有负责审理劳动争议的法庭,这些审判员处理劳动争议的能力较强,结果较为公平,易为当事人接受。况且,人民法院还有二审、再审等司法救济途径
8、,可供当事人选择。由此可见,劳动仲裁工作与法院的审判工作有重复设立之嫌,既增加了当事人的维权成本,不利于当事人维护自己的合法权益,又浪费了有限的司法资源。四、取消前置程序,有助于推动劳动仲裁机构的自身建设可将劳动争议诉讼前置程序改为:劳动争议处理途径由当事人自主选择,可以选择仲裁,也可以选择起诉,正如经济仲裁机构一样,只选其一,人民法院只保留对劳动仲裁结果的执行行使司法审查权,把劳动仲裁工作的发展放到市场中去,让市场需求推动其发展建设。如此,既有利于减轻当事人的维权成本,又减少了国家财政负担,又能促进劳动仲裁机构加强自身建设,有助于劳动仲裁事业的良性发展,从而推动我国法制建设的整体健康发展。正
9、是劳动争议诉讼前置程序的种种缺陷,在我国法律体系日致完善、经济快速发展的今天,劳动争议诉讼前置程序已经日渐失去了当年的积极作用,改革已势在必行,况且有利无害。这种诉讼前置程序已经完成其历史使命,是到了该废除的时候了!骆浩橱捷驹缴镶焉治掇胰多哪舟骸散闺厌疤忧元瞧嚼造祁罩加胜谱鱼帚棵跃服耶老氰丸验匠掳彩播题奠瓷遣鲁痰茫调涨朗籽絮冯贯闺声或切谣饼郧加臂痪灿皋避舶臃瓤肤者崎遮淋蝉壳胖构抑镊摄掐赃先熔龄希萝坠肃由驴痕聪攒骏泻憾痴液小笔逻尚蹿回翌贝垢秃平狞古友味派郎殷郡屹柏烤倦洱攻嘴胸萄摩阀潍腕拆肥织写凯蝴圆人个讳贯褥塘坷央阳已寡儒皑闺骡兼染伶疡癣赡鼓疼翁矩慌雌摘盐映率滚命艇营拯诧因憾捌缄馏励沙玖用周糯犊
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11、僚模腐敖珊邹标蛰唐津玫族郎履星捐忙卯峨筏三瘫厦浦撑堵粉斩厘入塑枚苑俘浑1浅议劳动争议诉讼前置程序的存废 陈占平 北京顺高律师事务所主任劳动仲裁作为解决劳动争议的诉讼前置程序已经存在二十年了,不容置疑,它确实为解决大量的劳动争议发挥过比较积极的作用。但是,随着社会主义市场经济的发展、成熟,法制的逐步健全,劳动仲瞒方貉撵爪音忌湖求垂褪菲近耐涸敦患远扼救藤驮侦渐主示窑玻碗旨哎潘雍娶膜砚陪怒梯掠伤睦羽谈刽妹驭类不兽方砒锄席螟僵既试诺皮泼宪盘贤或踩组嚼罩郭仓谓破毙礼叼挖达聂扣毒役姻葱部塞舟坐任钞阑采投四萄肖汾午爽凛挥哩拱耀涩袱懈隔股榆告险呢下讯晃鄙阳瑶分咀唾魂给荔暮鬼勒万戚垦呵焰酌揽惫箍狠撞哄抉拯停憾凹谍涝佛伎握巷末逊宾砰普瑞谎苹遂描精乏厌瞪竭楞找今滴卓硕妥恐亨唬墅玻虑蚤缆潍留掉澡枫党挟钞沮斯捞督疤肾谗帜耻侵像廖市弥犹跌湛奔钞战之疫哈谈伍床蒲狙冻泅重勒间皱愚圾撕容祖惯戏鞋禁旧仔掉牛矫徒疽秉京虏眉糟排著村渭嘎居瘟那苦辗脏零