供需匹配视角下高校毕业生职业决策优化对策研究.pdf

16 经 验 区域治理 EXPERIENCE 供需匹配视角下高校毕业生职业决策 优化对策研究 范海经1，杨川2，张小菊3 1.成都理工大学环境与土木工程学院；2.成都理工大学产业技术学院；3.成都理工大学地球科学学院 摘要：高校毕业生作为社会中具有创造性、可塑性以及成长性的群体，他们有理想有抱负，是国家和社会发展的宝贵资源，高校毕业生的就业问题不仅关系到其个人和家庭，更关系到人才强国、科教兴国的落实。近年四川省聚焦“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系，大力发展有关产业及有关领域，而目前高校毕业生与有关产业在供需两端还存在一定结构性矛盾，通过高校毕业生工作与专业相关度以及相关行业和产业的就业结构偏离度进行人才供需匹配情况分析，以有效解决供需结构性矛盾，为高校毕业生作出科学合理的且符合自身专业特色优势的职业决策提供了参考。关键词：人才供需；高校毕业生；职业决策 中图分类号：F249.2；G647 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)26-0016-06 作者简介：范海经，生于 1994 年，男，汉族，四川自贡人，硕士研究生，助教，研究方向为思想政治教育、大学生就业指导。习近平总书记在党的二十大报告中指出，就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。其中强调要推动解决结构性就业矛盾。当前我国经济发展已进入高质量、可持续性发展新常态，经济增长形式从规模型转向质量型。同时，近年经济增长速度放缓导致就业市场人才供需结构性矛盾更加突出，高校毕业生就业供需的不匹配一定程度影响就业质量提高。在供需匹配视角职业决策对策研究方面，诸多学者已经开展了大量研究。如崔宇以供给侧结构性改革为切入点，探索提出构建政府、高校、企业、个人的联动机制提升高校毕业生就业能力；颜宏亮从就业能力与企业需求的匹配度角度，提出构建供需匹配的课程体系实现职业教育；杜福光从供给侧与需求侧角度，提炼大学生就业能力结构模型，提出高校提高学生就业能力达到更好的供需匹配度的措施；李燕飞从供需双方匹配的角度研究，提出通过供需双方多层次对接、建立全过程就业指导机制来提高供需匹配满意度；国家统计局对 2023 届高校毕业生及用人单位进行了专题调查，也显示人才和市场不匹配问题影响了毕业生更好就业。前人从高校和毕业生的视角对就业能力的研究已经相当充分，但还缺乏工作与专业相关度、行业和产业的就业结构偏离度等供需匹配角度对高校毕业生的职业指导。尤其现今各产业发展与改革势头迅猛，国内外经济形势变化迅速，高校毕业生供给端与需求端的匹配关系与政府、高校、用人单位对高校毕业生的就业政策息息相关。近年四川省聚焦“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系，大力推动发展有关产业领域，解决好供给与需求之间的结构性矛盾，优化高校毕业生职业决策，进一步推动区域人才协调发展对解决四川省高校毕业生就业难、提高就业质量具有重要意义。其中，四川省“5+1”现代产业体系，“5”就是电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工 5 个万亿级支柱产业，“1”就是数字经济；“4+6”现代服务业体系，“4”就是商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游 4 大支柱型服务业，“6”就是科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务 6 大成长型服务业；“10+3”现代农业体系，“10”就是川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼 10 大优势特色产业，“3”就是现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流 17 经 验 区域治理 EXPERIENCE 3 大先导性产业。参考四川省教育厅就业指导中心归列的三大产业体系相应的“核心专业”目录，将高校毕业生的学科专业门类与社会产业行业进行对照。一、当前四川省产业结构发展和高校毕业生职业决策现状（一）四川省产业结构发展状况 当前我国经济发展处于转型关键期，经济社会发展的首要任务是“稳增长、调结构”。通过分析三次产业结构可以反映出地区经济发展水平与趋势。自2017 年至 2021 年五年间，如图 1 所示，第一产业总体较为稳定，呈缓慢下降趋势；第二产业下降趋势较为明显，从 2017 年的38.4%下降到 2021 年的37.0%；第三产业总体呈上升趋势，从 2017 年 50.4%上升到 2021 年的 52.5%。产业结构与就业机构息息相关，产业结构状况一定程度上决定着高校毕业生就业规模和质量。通过对产业结构状况分析，可见四川省需要从事第二产业的高水平技术人才，也需要从事第三产业的高素质服务型人才。（二）四川省各产业就业结构状况 产业结构类别会影响人才需求类型，产业结构的优化对人才的层次和专业性等均有要求。具体到四川省数据，如图 2 所示，通过分析四川省近 5 年三次产业就业人员结构情况分布可以发现，就业结构与产业结构存在一定偏离，尤其在 2020 年以后，就业结构稍滞后于产业结构发展速度。另从就业市场需求端看，四川省产业结构不断发展升级，产业结构和就业结构均总体呈现“三、二、一”的格局，产业结构和就业结构的协调度如何，可以采用就业结构偏离度分析，以此判断三次产业的就业人员配置协调度。本文采用学术界运用较多的就业结构偏离度计算方法，具体公式如下。就业结构偏离度=（产业结构百分比-就业结构百分比）就业结构百分比。根据本文采用计算方式，当偏离度大于 0 时，产业比重大于就业比重，该产业可以吸纳更多的劳动力；当偏离度小于 0 时，产业比重小于就业比重，该产业中存在隐性失业，应该释放并转移部分劳动力至其他部门；当偏离度为 0 时，就业结构与产业结构达到均衡状态。因此，从数值判断，偏离度绝对值越小，产业结构与就业结构越协调。从表 1图 1 四川省近 5 年产业结构变化趋势 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%2017年2018年2019年2020年2021年第一产业第二产业第三产业（资料来源：四川省统计局：四川省统计局、国家统计局四川调查总队关于 2021 年四川省国民经济和社会发展的统计公报）图 2 四川省近 5 年三次产业就业人员结构情况（资料来源：四川省人力资源和社会保障厅：2017 年2021 年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报）0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%120.00%2017年2018年2019年2020年2021年第一产业第二产业第三产业 18 经 验 区域治理 EXPERIENCE 中可见，四川省第二产业的偏离度近 5 年均大于 0，在 0.3 到 0.6之间波动，整体偏离度大于第三产业，第二产业就业吸纳能力相对较强，表 1 中数据表明四川省第二产业就业还不够充分，还有较大的就业吸纳潜力，这与四川省“5+1”现代产业体系发展要求相符合的。表 1 中还显示第三产业的就业偏离度总体呈下降趋势，说明第三产业就业趋于饱和状态。（三）四川省高校毕业生职业决策状况 高校毕业生的行业、地域、单位性质等职业决策受多方面因素影响。四川省教育厅就业指导中心通过 四川省 2021 届高校毕业生生源信息与就业意向调查报告10对四川省 2021 届普通高校毕业生 50.82 万研究生、本科生、专科生毕业生进行调研，收回有效问卷 99783 份，从学科分布、求职心态、就业意向等角度系统且全面地分析了四川省高校毕业生的职业决策状况。1.工作行业决策情况 2021 届高校毕业生就业行业决策中，排在首位的是教育业（25.36%），其次为医疗和社会护理服务业（9.78%），第三是建筑业（8.26%），这几类学科专业性强，准入门槛较高。从学历层次看，毕业研究生、本科毕业生、专科毕业生排在首位的就业行业决策均是教育，比例分 别为23.66%、31.56%、21.43%。2.工作地域决策情况 从工作地域省份决策情况来看，本省为四川省高校毕业生的首选（83.38%），这与本省生源占79.4%相关。省外就业决策比例较高的地区分别依 次为重 庆市（3.70%）、广东省（2.13%）北京市（1.30%），这与地区经济发展水平、薪资待遇水平及政府就业政策等密切相关。从学历层次看，专科毕业生意向在四川省就业的比例（88.68%）高于本科毕业生（79.33%）和 研 究 生 毕 业（64.41%）。从 2021 届毕业生到四川省重点区域就业情况看，各重点区域就业比例从高到低依次为成都平原经济区（76.20%）、川南经济区（8.71%）、川东北经济区（8.22%）、攀西经济区（4.54%）以及川西北生态经济区（2.34%）。不同学历毕业生主要就业重点区域均为成都平原经济区。3.工作单位性质决策情况 从工作单位性质决策来看，高校毕业生意向在国有企业就业的比例（27.54%）最高，其次为其他事业单位（15.39%），第三是中初教育单位（12.91%）。从学历层次看，专科毕业生意向在国有企业就业的比例（29.54%）高于本科毕业生（25.16%）和研究生毕业（24.89%）。整体来看，高校毕业生职业决策主要集中于三次产业类型中的第二、第三产业，将第一产业作为自己职业选择的比例相对较少；从地域上看，大部分高校毕业生在毕业后愿意留川工作，在川工作的毕业生中，绝大部分毕业生在职业决策中将成都作为了首选；从单位性质来看，大部分毕业生集中于企业就业，而去往农村、城镇社区等单位则相对较少。据此，高校毕业生在职业决策过程中整体还存在一定程度的产业结构、地域结构以及单位性质结构的矛盾，充分了解分析好各类产业的人才需求和供需匹配情况，对高校毕业生转变就业观念、达到供需匹配具有重要作用。二、高校毕业生人才供需匹配情况分析（一）从事本专业相关工作分析 高校毕业生就业初期的职业选择和经验积累后的职业发展过程中，从事本专业相关工作的人数和比例代表了供需匹配情况，也一定程度上代表了高校和学科专业对人才培养计划的达成情况。供需匹配情况可用工作与专业相关度表示，工作与专业相关度具体公式如下。工作与专业相关度=受雇全表 1 四川省 2017-2021 年三次产业与就业结构偏离情况表 年份 第一产业就业结构偏离度 第二产业就业结构偏离度 第三产业就业结构偏离度 2017-0.69 0.42 0.39 2018-0.71 0.37 0.41 2019-0.70 0.35 0.39 2020-0.64 0.56 0.17 2021-0.67 0.57 0.17（数据来源：结合 四川省统计局、国家统计局四川调查总队关于 2021 年四川省国民经济和社会发展的统计公报 和 2017 年2021年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报）19 经 验 区域治理 EXPERIENCE 职工作并且与专业相关的毕业生人数受雇全职工作的毕业生人数。根据麦可思中国 20172021 届大学毕业生培养质量跟踪评价 显示，近五年来（图 3），大学应届毕业生从事本专业相关工作的比例从 2017 届至 2020届持续保持在 71%，2021 届有所上升，达到 73%。如图 4 所示，通过对比近三年主要学科门类的工作与专业相关度变化，可以发现医学与教育学由于培育目标的工作岗位准入门槛较高，工作与专业相关度持续保持在 80%以上。工学、理学学科的工作与专业相关度快速上升 34 个百分点，这也与信息产业、高端制造业等现代产业、现代服务业体系的快速发展有关。农学学科工作与专业相关度近三年均低于60%，比全国本科平均水平低 15个百分点左右，农学学科的人才培养目标达成情况需引起注意。但是，农学学科从趋势上看，近三年上升持续上升 4 个百分点，说明毕业生学农从农的意愿在增强，这也与现代农业的创新改革有关。（二）重点产业高校毕业生人才供需关系 四川省教育厅就业指导中心 2023 年 2 月通过编写四川省重点产业高校毕业生人才供需研究报告（20222025 年）对重点产业人才供需关系进行分析，供给端数据涵盖全省 134所普通高校 2022 届毕业生就业数据及未来 3 年毕业生预测数据，需求端一方面涵盖 2022 年 3大重点产业体系146791家企业，127 个行业类别、1334 个职业类别的相关招聘需求数据，另一方面涵盖 1049 份对四川省用人单位进行 2023-2025 年 3 大重点产业体系人才招聘需求预测问卷调查。报告内容如图 5 所示，四川省 3 大重点产业体系 2023-2025年高校毕业生人才供需匹配指数为 0.57，人才供需基本平衡，总体趋利向好，呈现出“人才供给总体充足，人才需求比较旺盛，不同产业体系、具体产业和行业领域的人才供需匹配情况图 3 2017-2021 届本科毕业生的工作与专业相关度变化趋势（数据来源：麦可思中国 2017-2021 届大学毕业生培育质量跟踪评价）图 4 主要学科门类的工作与专业相关度（数据来源：麦可思中国 2019-2021 届大学毕业生培育质量跟踪评价）图 5 四川省 3 大重点产业体系 2023-2025 年高校毕业生人才供需匹配情况 20 经 验 区域治理 EXPERIENCE 差异明显”的特点。从产业体系看，2023-2025年四川省“5+1”现代工业体系人才供需匹配指数为 0.61，供需基本平衡；“4+6”现代服务业体系人才供需匹配指数为 0.39，供给相对过剩；“10+3”现代农业体系人才供需匹配指数为 0.71，人才较为紧缺。从 3 大重点产业体系的 74个具体行业领域看，轻纺化工材料、金融产品服务、农产品烘干服务等14个领域人才较为紧缺，占比 18.92%；软件开发与信息技术、智慧物流服务、电商服务等18 个领域人才相对过剩，占比24.32%；新一代网络技术、社区服务、农业装备经营与销售等 42个领域人才供需基本平衡或饱和，占比 56.76%。三、高校毕业生职业决策优化对策建议 人才供需匹配过程中，政府不能置之事外，高校不能闭门造车，用人单位不能坐享其成，学生本人应积极参与。只有四方共同发力，相互协同，才能真正实现高校毕业生在供需匹配基础上职业决策的不断优化，真正实现更充分更高质量就业。（一）加强政策保障和公共服务，合理调整招生计划 政府要制定全面的政策体系和保障措施，进一步规范招生秩序，使招生兼具灵活性和多样性，不断优化高校人才供应结构，全面推进就业供给侧结构性改革。同时主动做好宏观调控和牵线搭桥的服务工作，积极协调用人单位和高校互通互助、紧密协作，从全省人才供需两端出发，搭建起高校毕业生就业服务平台，加强对市场人才需求情况掌握，充分利用信息技术和网络平台，形成岗位信息发布、就业咨询指导、线上面试签约等于一体的就业服务平台。此外结合四川省三大重点产业体系供需匹配分析情况，还应重点做好部分专业人才供给调控，及时调整招生计划，未来三年“5+1”现代工业体系总体人才供需平衡，应保持目前人才供给总量；未来三年“4+6”现代服务业体系总体人才供给过剩，应相对减少该类产业体系对应有关专业招生计划；未来三年“10+3”现代农业体系总体人才供需紧缺，应相对增加该类产业体系对应有关专业招生计划。（二）坚持需求导向和市场方向，强化就业指导服务 经过分析可以看出，未来三年“5+1”现代工业体系总体人才供需平衡，其中电子信息产业人才供需紧缺，食品饮料产业人才供给过剩；未来三年“4+6”现代服务业体系总体人才供给过剩，科技信息服务产业、文体旅游产业、医疗康养产业、商务会展服务产业、现代物流产业均人才供给过剩，金融服务产业人才供需紧缺；未来三年“10+3”现代农业体系总体人才供需紧缺，其中现代农业种业产业人才供需最为紧缺。针对这些情况，高校要加强大学生就业指导服务，重点着力培养提升高校毕业生就业能力。做好就业课程建设，加强就业指导课和专业课有机融合和互为补充，将就业工作充分融入专业课程当中，使学生在专业素养和通识能力得到有效提升；加强指导队伍建设，一方面要加强就业指导课程教师队伍建设，形成相对固定教学团队，专门研究、专项教学、专题讲授就业指导理论知识，另一方面要努力形成就业指导教师队伍，从学生就业理念、职业规划、能力匹配、就业技巧等方面多维度开展指导工作；做实指导服务工作，对就业招聘信息要及时进行收集发布，开展大型综合和不同类型的专场线上线下招聘会，开展学生一对一问诊，对特殊群体学生建立一生一档，实施一生一策。（三）加快产业转型和结构升级，深挖产业发展潜力 在以往有关研究中表明，产业升级与就业之间是相互促进和影响的。产业升级越快对就业人口吸纳程度越高，产业转型和升级还将带来效率的提升和物质资本的积累，从而对不同类型人才需求也将增加，而人才供给也将进一步推动生产提质增速。首先要加快现代农业发展，深挖第一产业就业潜力，从上述分析来看，四川省近年第一产业就业人员总量不断下降，且近年就业结构偏离度均在 0 以下，表明传统农业的就业吸纳能力相对较弱，而分析发现未来三年“10+3”现代农业产业体系对人才需求较大，因此要加快现代农业转型升级，提高生产效率，吸引有知识、懂技术的高校毕业生人才再就业，促进现代农业的持续发展。其次要积极发展现代工业，我国处于工业化中后期，从四川省近年数据来看，第二产业在三次产业占比中一直较为稳定，通过分析发现未来三年“5+1”现代工业体系人才供需平衡，但需要注意现代工业体系内部行业领域的差异性，存在软件开发与信息技术等产业人才供给过剩、21 经 验 区域治理 EXPERIENCE 新一代网络技术等产业人才供需平衡、轻纺化工材料等产业人才供需紧缺，内部差异较为明显，因此要有针对性进行扩量、提质、集约等方式的调整。最后要加速发展第三产业，我国目前逐步过渡到工业化中后期，从四川省近年数据分析来看，第三产业对经济的拉动作用不断增强，就业人员数量不断增加，从就业结构偏离度来看就业人员趋近于饱和，另通过分析发现未来三年“4+6”现代服务业体系总体人才供给过剩，但内部存在智慧物流服务、电商服务等产业人才供给过剩、社区服务等产业人才供需基本饱和和平衡、金融产品服务等产业人才供需紧缺，差异明显，因此要不断优化内部结构布局，加快推广现代服务业，提高发展质量和内部均衡程度。（四）找准决策目标和自身定位，转变职业决策观念 对于高校毕业生来说，打铁还需自身硬，高校毕业生自身能力素质高低是影响职业决策结果的主要因素。面对当前就业环境和形势，首先要做好职业生涯规划，职业决策不是一蹴而就的，是需要长时间的动态培养过程，也是一个连续不断的发展过程，需要高校毕业生在充分结合自身兴趣、特长、气质、能力、价值观念等因素，把握未来相关产业具体需求情况，作出科学合理的职业规划并不断调整。其次要树立职业决策目标，高校毕业生要充分了解国家和地区社会经济发展需要，将自己的愿景梦想和国家社会发展需求紧密结合，分析好四川省三大重点产业当前和未来人才需求情况和内部具体产业的需求差异，结合自身专业特色优势，努力提升自身综合素质能力，明确树立有利于国家社会经济发展和契合自身专业优势的职业目标。最后要转变职业决策观念，高校毕业生要加强对自身的认知，同时深入理解社会环境、代际特征、就业政策、决策行为等各种因素对职业决策的影响机制，建立好自身的策略群，在职业决策过程中根据不同因素状况进行决策策略调整，要转变只追求大城市就业、只考公考编考研、“缓就业、慢就业”等不当决策，要充分结合上诉有关方法，提升对各类影响决策因素的适应能力，作出最为合适的职业决策。参考文献 1 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告J.求是,2022(21):4-25.2 崔宇.基于供给侧视域下的高校毕业生就业创新路径构建J.经济问题,2020(06):80-87.3 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