线路工程施工安全管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,通信线路工程施工管理,第一部份,(,通信线路工程施工安全管理,),第一部份,工程项目安全管理,通信工程项目安全管理学习概述,学习内容：,“安全方针与法制”、“安全责任与制度”,“安全规范与规程”、“安全管理与架构”,“专业特性与安全操作”,掌握知识：,知道安全生产法规,知道安全生产管理架构,知道安全职责,知道事故处理操作,懂安全生产技术规范,懂安全生产技术操作规程,懂通信工程项目安全管理,(1.1),国家安全生产方针与政策,国家安全生产总方针：,“安全第一，预防为主。”,国家安全生产监管方式：,“行为监管、技术监管。”,国家安全生产治理对策：,安全生产法,中的三大对策体系：“事前预防对策、事中应急救援对策、事后处理对策。,东汉政治家荀况：先其未然谓之防，发而止之为之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。,我国传统安全生产工作格局：,“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪。”,安全生产法,规定保障安全生产的国家总 体运行机制：,“政府监管与指导（立法、执法、监管）；,企业实施与保障（落实预防、应急救援、事后理）；员工权益与自律（权益、义务）；社会监督,与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；,(1.2),国家,安全,生产,法规,安全生产法规的概念：,“安全生产法规是指调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全和健康，以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。”,安全生产法规的特征：,“安全生产法规是党和国家法规体系的构成部分，因此它具有法的一般特征，具有强制性特征。,安全生产法规的本质：,“把国家保护劳动者的生命安全与健康这一根本宗旨以及保障社会资源和财产的需要，通过制定法律法规，使企业的生产经营行为和过程有法可依、有章可循。”,安全生产法规的作用：,“为保护劳动者的安全健康、加强安全生产的法制化管理、指导和推动安全生产的发展，促进企业安全生产、促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展提供法律保障。”,(1.3),安全,生产管理,规范的,三大范畴,安全法制法规：,指国家及行业部门颁发的法制法规、,地方政府颁发的法制法规、单位企,业制定的各项规章制度。,安全技术规范：,是对一些比较突出、比较特殊或有,普遍意义的、涉及安全的技术问题，,规定其基本的技术标准和要求。,安全操作规程：,是防止人在生产的具体操作中的不,安全行为，进行安全操作的规范。,由于安全操作往往也是技术操作，,故把安全技术规范和安全操作规范,结合在一起。如,电信线路,作业安全技术规范,。,(1.3.1),各级,安全生产法制法规,国家法制法规：,中华人民共和国宪法,、,中华人民共和国劳动法,、,中华人民共和国刑法,、,中华人民共和国安全生产法,、,中华人民共和国工会法,、,中华人民共和国消防法,、,中华人民共和国职业病防治法,、,中华人民共和国经济合同法,中华人民共和国交通法,。,地方性法制法规：,广东省劳动安全卫生条例,、,广东省劳动安全卫生监察办法,、,广州市安全生产监察条例,.,。,行业性,规范：,建设工程安全生产管理条例,、,建筑施工安全检查标准,(JGJ59-99),、,电信线路作业安全技术规范,.,。,(1.4),安全,生产,管理架构,(1.5),安全职责与安全生产责任制度,安全职责：,是企业要根据“管生产必须管安全”的原则明确规定企业各级领导和各类业务人员在生产业务中应负的安全责任。,安全生产责任制度：,是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全生产规章制度的核心。安全生产责任制度的实质是“安全生产，人人有责。”,(1.5.1),领导者的责任,凡因,下列原因造成事故，首先追究领导者的责任：,1,；没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未,经工种考试合格就安排上岗操作的。,2,；缺乏安全技术操作规程或不健全的。,3,；设备严重失修或超负荷运转。,4,；安全设施、安全信号、安全标志、安全用具、个人,防护用品缺乏或有缺陷的。,5,；对事故熟视无睹，不认真采取措施或挪用安全技术,措施经费，致使重复发生同类事故的。,6,；对现场工作缺乏检查或指导错误的。,(1.5.2),肇事者和有关人员的责任,凡因下列原因造成事故，追究肇事者和有关人员的责任：,1,；违章指挥或违章作业、冒险作业。,2,；违反安全生产责任制，违反劳动纪律、玩忽职守的。,3,；擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装,置和设备的。,事故责任者或其他人员，凡有下列情形之一者，应从重处罚：,1,；毁灭、伪造证据，破坏、伪造事故现场，干扰调查工作或嫁,祸于人的。,2,；利用职权隐瞒事故，虚报情况，或者故意拖延报告的。,3,；多次不服从管理，违反规章制度，或者强令工人冒险作的。,4,；对批评、制止违章行为，如实反映事故情况的人员进行打击,报复。,(1.6),安全生产教育制度,“安全意识教育”、“安全法制教育”、“安全技术规范教育”、“安全操作规程教育”、“安全管理教育”、“职业卫生教育”、“特殊工种教育”、“防火防爆防毒教育”、“交通安全教育”、“事故处理教育”,.,。,(1.7),安全生产教育制度,1;,查思想。,2;,查制度。,3;,查管理。,4;,查隐患。,5;,查设施。,6;,查现场。,(1.8),安全生产事故处理报告制度,(1.9),安全生产奖惩制度,(1.10),公司安全生产管理,管理依据：,据,根据国家,安全生产法,和有关法规,以及广东省电信实业集团公司和广州市电信,实业有限公司的安全制度、规定。,管理架构：,广州市通信建设有限公司安全管理保障体系,管理规范：,广州市通信建设有限公司安全管理保障,体系及职责,、,广州市通信建设有限公,司外线施工人员安全生产操作规程和要求,（修改）,、,关于加强生产部门、班组,安全生产设施的管理办法（试行）,、执,行,电信线路作业安全技术规范,、,建,设工程安全生产管理条例,、,建筑施工,安全检查标准,(JGJ59-99),(1.11),公司安全管理架构,(1.12),公司安全生产规范,通建安全,2004,12,号,广州市通信建设有限公司安全管理保障体系及职责,通建安全,2004,13,号,广州市通信建设有限公司外线施工人员安全生产操作规程和要求,（修改）,通建安全,2005,02,号,关于加强生产部门,、,班组安全生产设施的管理办法,（试行）,(1.13),通信线路施工特性,施工环境复杂多变,(,室内、人行道、马路、河流、,郊外、）,施工受外界影响面广（车辆、行人、装饰、建设物,、种植物、自然界）,高空高处作业（杆上、梯上、建筑物上）,井下作业（管道电缆收放、割接、查修）,重力作业（电杆、井盖、电缆、重工具）,连续性赶时作业（抢修、割接）,夜间作业（抢修、割接）,受限作业（不中断业务、与其他施工交叉作业）,(1.14),线路施工容易发生的危险,不规范操作的自伤：（剖电缆、上下梯、上下井等）,高空高处作业的坠下：（杆上、梯上、物叠高、建,筑物上、上高空高处过程）,井下作业气体危害：（有毒气体、缺氧、可燃气体）,重物操作的压伤：（竖杆、搬运、卸重、坍塌）,触电伤害：（通信线路异常带电、电工具漏电、操,作触电、雷击）,钢绞线弹伤：（牵引、拆旧、剪线）,交叉作业伤害：（在建楼盘、在建工地、马路汽车）,伤害他人他物：（无危险标志、现场围蔽、现场监,管、横跨布线、未完工保护、完工,清场未好）,现场管理者及操作者的安全综合素质,施工人员的情绪性格,不清楚所做作业的危险所在和程度,施工现场状态不清楚、不注意现场隐患,单独作业,触电,赶时,不规范操作,不易做保护的操作,未能即时作保护的过程操作,未完成的作业现场及收工前现场处理,下班清场点人数,(1.15),线路施工容易忽视的隐患,人的因素,指人的不安全行为。（人的先天本质差异、人,的后天的社会差异、人的习惯差异、人的心理,状态差异。）,物的因素,指物的不安全状态。（燃料、原料、产品、副,产品、劳动对象、工具、设备，防护用品。）,环境因素,指工人操作场地的不安全状态。（生产岗位、,厂房、车间、工地、照明、通风、噪音、粉尘,、野外环境。）,管理因素,指针对各种因素所采取的措施是否完善有效。,是避免发生安全事故的重要环节。,四大因素的关系：,“物和环境的不安全状态与管理的缺陷，,就构成了事故的隐患。而隐患一旦被人,的不安全行为触发时，就发生工伤事,故。”,(1.16),事故原因的四大因素与关系,线路安全作业,1.,线路施工班组在外施工时，必须配戴安全帽。一切器材设备、工具、材料的存放，必须整齐和稳固并有专人负责看守，防止被盗。,2.,线路施工班组在车行道上进行通信电缆施工时，必须按照公司制定的施工围蔽标准规范要求实施，在来车方向设置车辆导向标志牌和施工告示牌。,3.,线路施工班组在人行道上进行通信电缆施工时,必须按照公司制定的施工围蔽标准规范要求实施，施工现场警示锥形筒的摆放标准为每,2,米一个，并采用警示围带围蔽。,4.,线路施工班组在车多、人多的复杂路段和交叉路口施工时，可指派,12,人在施工现场指挥过往车辆及行人通行，确保安全。,(1.17),外线施工人员安全生产操作规程,5.,线路施工班组在马路人井布放通信电缆及作业完毕后，应尽快恢复道路通行。,6.,夜间进行线路、人井施工作业时，除了严格的施工围蔽所要求设置的足够锥形筒外，还应设置安全警示灯，施工人员必须穿戴夜间反光衣、安全帽，做到防范于未然。,7.,在天然光线不足的工作地点或夜间进行工作，应设置足够的照明设备，在人井内作业必须使用,36,伏以下的安全电压，在潮湿的工作现场注意夜行灯的电压不能超过,12,伏。,8.,在小区通信施工时，不得损坏小区内的设施，施工前应和小区内管理部门协调好，在施工完成后必须将现场清理干净，做到文明施工。,班组安全生产管理是最基本、最即时、最直接、最有效的安全管理。,班组生产安全管理应结合于日常的安全预防管理而着重于现场生产安全的监控管理。,班组安全生产管理应通过学习、教育、督促、检查、整改。着重执行与落实。,(1.18),班组安全生产管理,“预防为主”,“群防群治”,工具、设备和安全设施完好,不同的环境和不同的施工有相应的安全防护,有应急救援措施,不违章指挥,施工前有安全交底,施工中有安全监控,收工前有安全检查,(1.18.1),班组安全生产管理的几个方面,(1.18.2),安全责任人职责,安全责任人职责,认真贯彻“安全第一、预防为主”和“谁主管、谁负责”,和“谁在岗、谁负责”的原则。安全责任人肩负所负责的,部门或班组的直接责任：,一；负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针政策、法,律、法规、指示和决定。,二；负责组织部门或班组执行公司的各项安全管理制度、安全,奖罚制度、安全技术规程和安全措施计划及长远规划。,三；负责对部门或班组在计划、布置、检查、总结、评比生产,的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,四；督促部门或班组人员在各自的职责范围内做好安全工作。,五；建立、健全所负责的部门或班组各级安全机构和组织。,六；在职责范围内，组织对（新职工、转岗职工、复工职工）,的安全技术学习、教育。,七；组织部门或班组内的安全生产、劳动卫生检查，对存在事,故隐患负有整改和向上级报告的责任。,八；经常对本部门或班组的设备、车辆、工具和安全防护，防,尘、防毒设施进行检查、保养或送修，保证能安全使用。,九；对发生的意外事件、事故或重大事故，严格按照公司的相,关应急预案流程上报和处理。,十；按照公司消防训练或应急预案训练的要求，及时组织职工,参加学习、训练。,十一；协助和支持部门或班组安全督促员的工作，听取安全监,督员的意见，共同管理好职责范围内的安全工作。,(1.18.3),安全监督员职责,（一）线路安全作业,一、协助部门或班组安全责任人做好安全管理、监督,工作，贯彻和宣传上级有关安全生产的指标、决,定和各项规章制度。,二、检查督促部门或班组人员是否严格执行安全操作,规程，正确使用劳动保护用品和各种防护器具，,对违章作业应提出批评教育和有权制止。,三、,负责协助安全责任人召开部门或班组安全生产会,议，总结安全生产情况，开展各种,安全活动，并,做好会议、活动记录。,四、及时填报部门或班组安全月报表和综合记,录本。,五、及时向部门或班组的安全责任人报告的安全,隐患，并积极采取有效的措施，清除隐患，,发生事故应及时了解情况，保护现场，及时,报告。,六、对安全隐患、安全责任人安全措施不当或违,章指挥，有权指正或题出整改措施，如果所,在部门或班组安全责任人不采取措施，可及,时反映到上一级。,(1.18.4),班组施工的现场管理,班组施工的现场管理，是杜绝施工事故的重要环节。,班组施工的现场管理，着重于三个方面：,1,：作业前的安全防范准备。,2,：作业中的安全状态监控。,3,：收工前的安全清理检查。,1.,外线施工班组人员，在外施工时，必须随身携带,广东电信线路人员安全操作证,。,2.,外线施工人员必须携带胸卡、安全帽、安全带及试电笔。,3.,外线施工人员外出施工时，禁止赤脚、穿拖鞋或凉鞋作业，必须穿有绝缘胶底软鞋。,4.,外线人员施工前，应检查梯子的梯头、梯脚是否用铁线扎固、梯脚是否包防滑胶、梯子是否涂有红、白间隔油漆，确保完好、牢固方可使用。,5.,施工人员作业前，应仔细检查所使用的仪器、仪表、喷灯、电动工具、电源拖板、绳索、滑轮车等必备工具性能是否良好，是否符合安全标准。,6.,班组人员出外施工前，队、班长应,对当天的作业进行技术交底和安全交底。,7.,以上的工作由各班安全员负责检查、记录，班长负责监督。,(1.18.5),施工前准备工作,(1.18.6),施工前的安全防范准备,了解清楚所做作业的危险所在和程度,勘察清楚施工场地及所经路由的安全隐患,对高危险点作重点注意和控制,制定安全施工方案和安全施工保护措施,备齐所需的安全防护用品,对施工人员作安全交底和安全操作提示,(1.18.7),施工过程的安全监控,勤检查、细观察，相互提醒,注意作业人员状态的变化,注意操作过程状态的变化,注意工作场所环境情况的变化,注意使用设施的变化,注意自然界状态的变化,根据各种情况的变化而及时采取防护措施,(1.18.8),收工前的安全检查,检查内容,:,1,：人员清点,2,：工具清点,3,：材料清理,4,：电源断电,5,：防火检查,6,：未完工,(,场地、设施）安全处理,(1.19),职工安全责任,职工安全责任,一、,职工应认真学习和严格遵守安全生产的各项规章制度和劳动纪律，积极参加各项安全生产活动。,二、,认真爱护和正确使用机器设备、工具及劳动保护用品。,三、,材料、工件、废品按定置管理规定堆放整齐，搞好文明生产。,四、,班前、班中及下班前应检查工具、设备及作业环境的安全情况，发现不安全因素应及时处理或向领导汇报。,五、,有权拒绝违章指挥，并越级向上级报告。,(1.19.1),个人安全操作,个人安全操作牢记“三不”：“不自己伤害自己、不伤害他人他物、不被他人他物伤害。”,不违反安全技术规范和安全操作规程。,按照安全操作规定穿戴保护用具。,检查工具、设备、场所符合安全要求。,不逞能蛮干。,注意个人身体状况（酒后、用药后）。,注意工作场地（人、物）情况和周边环境情况。,每一个行为都要有一个“是否安全”的自问意识。,发现问题要即时提出。,(1.20),事故现场处理的基本要求,事故发生后，应迅速组织抢救、自救，及时采取有效措施，防止事故扩大。要马上做好下面四点：,1,：马上组织人力抢救，疏散。,2,：立即向上级报告。,3,：根据不同的需要通知有关部门（医院、,消防、供电、公安。）,4,：在不影响抢救前题，保存事故现场。,事故发生后，为了杜绝事故的重复发生，必须对事故进行分析、教育、防范、处理。进行四不放过：,1,：事故原因分析不清不放过。,2,：事故责任者和群众没有受到教育不放过。,3,：没有采取防范措施不放过。,4,：事故责任者未受到处理不放过。,(1.21),事故事后处理的四大原则,(1.22),架空作业,安全,特别管理,登高作业安全操作规程,1.,作业时，应对线缆进行验电，若带电，立即停止作业，并查,找与电力线接触点，处理后才能作业。,2.,架设梯子时，应选择平整、坚固的地面，梯子靠在墙上，梯,子靠在墙上、吊线上使用时，立梯角度以,75,度为宜。,3.,梯子靠在吊线上时，其顶端至少要高出吊线,0.5,（有挂钩,的除外），梯子与吊线搭靠处必须用绳索捆扎固定，防止,梯子滑动、摔倒。,4.,梯子所靠的支撑物，必须相当牢固，应能承受梯子的最大负,荷。在地形环境复杂（通道、行人道、慢车道）使用梯子,时，应派专人扶梯或设危险标志，梯子下面的工作人员要,戴安全帽，禁止行人在作业区下站立行走。,5.,上下梯子时应面向梯子，不得携带笨重的工具和材,料，不准从上而下或由下而上互相抛掷工具，应使用工具袋和绳索传送。,6.,站在梯子上工作时，必须将一只脚穿在梯横内站,立，人不得超出梯子顶端一米；不得一脚在梯子,上，另一脚踩在其他建筑物上；人在梯子上工作,时禁止移动梯子。,7.,梯子较高或竖立地点容易滑动或有可能被碰撞时，,必须有专人扶梯。,8.,梯子上不准同时站有两人作业。,9.,严禁酒后或雷雨时上杆工作，禁止直接在瓦面，,石棉瓦和竹草屋上作业。,10.,作业人员上杆必须先扣好安全带，应将安全带的,围绳环绕电杆扣牢再上，安全带应固定在距杆梢,0.5,下面的可靠处，扣好保险锁扣才能作业。,11.,对架空线缆进行接线、封焊时，应在接头下悬挂,适当的盛器盛接溶液。,12.,在转弯处收线、放线、紧线时，禁止在内侧上下,电杆内作业。,13.,在残旧的终端杆或角杆上工作时，不得在张力的,一面上下杆；在杆上工作时也应站在张力反方向。,(1.25),电力线附近作业,安全,特别管理,1.,在电力线附近作业时，必须按照,电信线路作业,安全技术规范,要求实施。,2.,在电力线下面或附近危险区内作业严禁与电力线,接触，应离开电力线最小距离为：,220,伏，距离,0.6,；与高压线保持最小空距：,35,千伏以下为,2.5,；,35,千伏以上为,4,。,3.,在通信线路附近有其他线路，在没有辨清性质时,，一律按电力线处理。电力线与电信线碰触时,，应立即停止一切有关作业立即通知有关部门,排除故障,4.,在上面有电力线的电杆上作业时，作业人员的头部不得超过杆顶。所有的工具与材料不得触及电力线及其附属设备。,5.,在电信线与电力线交叉处，必须加装，以防触电事塑料套管保护故的发生。,6.,在楼房内装机引线时，禁止站在阳台、窗台上向下扔引线，以防与电力线相触造成人身事故。,7.,在电力用户线上方架设线缆时，严禁将线缆从电力线上方抛过，严禁压电力线拖拉作业，必须在跨越处做保护架，将电力线罩住，施工完后再拆除。,8.,在高压电力线下方架设线缆，应在高压线与线缆交越之间做保护装置，防止在敷设线缆或紧线时线缆弹起，触及高压电力线。,(1.23),井下作业安全特别管理,通信人井（手井）作业安全操作规程,1.,打开人井盖前，必须在井口周围设置明显的安全警示标志和围栏，夜间设置安全警示灯，必要时派专人看守。,2.,打开人井盖后，必须立即通风，检查人井内是否有毒气体或可燃气体，人井通风可用排风布或排风扇，布面应设在迎风方向。确认人井内无有害气体时，方可进行作业。,3.,井内人员作业时，井外应有专人看守，随时观察井内人员情况，同时要不间断的通风，确保井内人员安全。,4.,在人井内抽水时，抽水机和发电机的排气管不得靠近人井口，应放在人井口的下风方向。,5.,上下人井时，必须使用梯子，严禁随意蹬踩电,缆接口、电缆托架、托板等附属设备。,6.,雨季或暴风雨时在人井内作业，应首先在人井,口上面设置帐篷，如人井口处在低洼地区，还,应事先在人井口四周采取防水措施、或用预制,的铁井口罩罩上，以防雨水流入人井内。,7.,凿掏人井壁、石质地面及水泥地面时，必须戴护目镜。,8.,使用喷灯时，不准在人井内点燃喷灯，点燃的,喷灯不准对着电缆和井壁放置，人井内严禁吸烟。,9.,使用汽油喷灯时，应先检查喷灯是否漏气、漏油，否则应修好再用。喷灯加油不可太满，气压不可过高，应使用规定的油类，禁止随意代用，避免发生危险。,10.,点燃的喷灯，不准倒放，不准加油，加油时必须将火焰熄灭，待稍冷后才能加油。在高空使用喷灯时，必须用绳子吊上或吊下。,11.,使用液化气体喷灯时，用完后，应及时从喷灯架上拆下液化气瓶置在荫凉安全的地方保存，严禁将气瓶放在太阳下爆晒及存放在过热的物体上或靠近火种旁。,12.,喷灯用完后，及时放气、并开关一次油门，避免喷灯堵塞。,(1.22),管道作业安全特别管理,管道安全作业,1.,管道施工作业前，必须对作业区内的地下设备（如通信电缆、电力电缆、水管、煤气管道等）的埋设位置、走向调查清楚，并做好必要的防护措施。,2.,人工开挖管沟时，相邻的作业人员必须保持,2,以上的距离。沟、井深超过,1,时，在易坍塌或流沙地点必须装置挡土扳。,3.,管道人井挖掘时，应该从上而下挖掘，禁止采用挖空底脚，并做好排水。,4.,斜坡地区作业应采取安全措施，防止石块、悬垂的土层等物体滚下或坍塌。,5.,通信管道在车行道、人行道施工时，都必须采用标准钢质护栏围蔽，悬挂（开挖道路许可证），,车行道上施工时还必须在来车方向设置车辆导向标志牌和施工告示牌。,6.,施工开挖的余泥要及时装运清理，按照有关路面要求回填管坑（沟），尽快恢复道路通行。,7.,夜间进行管道及横跨马路挖沟作业时，除了严格的施工围蔽所要求设置的足够锥形筒及钢质护栏外，还应设置安全警示灯，施工人员必须穿戴夜间反光衣、安全帽。,结束,