在客运企业研讨会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在客运企业研讨会上的讲话 欢迎各位在百忙之中来参加我们这个会议。为了进一步规范道路客运经营行为，维护道路客运市场秩序，促进道路客运的健康发展，经处研究，召开此次客运企业研讨会。当前的道路客运市场离交通部提出的“统一、开放、竞争、有序”的目标仍有很大差距，今天我们就怎样解决我市道路客运市场存在的一些问题，和大家共同研讨。一、我市道路客运市场的现状二、我市道路客运市场存在的主要问题近年来，我市客运市场管理逐步规范，秩序逐年好转，总体上保持良好发展势头，但在发展过程中仍然存在不少问题，主要是：一是我市现有客运企业的竞争能力不强，公司化、集约化经营程度仍然不高。我市辆营运客车（含旅游客车），公营化客车只占12，客运市场上运营主体多、小、散、弱、乱，企业的竞争能力不强是现存的事实。二是运输企业经营方式仍然落后。全市营运客车（含旅游客车），仍然以挂靠分散经营为主，挂靠车辆达88。长期以来，运输公司都是将客车经营承包给个人，公司收取营运费、管理费，由于车主不是企业职工，企业对车主的经营行为，服务质量的制约、管理、协调能力十分薄弱，运输企业实质上只是一个空架子；（举例：*旅游公司的10台旅游客车超范围经营，管理部门责令其收回营运证，两公司无计可施。）由于这种落后的经营和粗放的管理方式，大部分企业只是看重自我效益，对服务质量管理的观念淡漠，服务机构不设立，没有专人抓，对投诉处理往往是临时报佛脚。三是违章经营的现象仍然存在。如有的旅游客运企业经营不规范，超范围经营，不按核定线路行驶，自主改行线路。多点配载，站外揽客，兜圈打转，争抢乘客，随意压价、抬价的投诉及媒体曝光经常发生。四是面对多种运输方式竞争日趋激烈的情况下，我们的企业对客运市场的变化缺乏应对措施。*铁路开通后，给经营艰难的*高速客运雪上加霜，作为我市占主导地位的省内黄金线路市场发生如此大的变化，大部分客运企业束手无策，缺乏应对的办法和措施。三、问题产生的主要原因一是对市场主体培育不够。市场开放政策的实施，使个体运输户和小规模私营运输企业数量增长过快，市场过度开放又疏于行业管理，往往会出现运力相对过剩，造成运输市场恶性竞争加剧、有效竞争不足等问题。二是道路客运的组织方式、管理方式落后。绝大部分小企业和个体经营者整体素质、法律意识较低，主要以挂靠、承包、分散经营等粗放式低水平的管理，集约化经营很难形成。这种只重自我效益，却忽视社会效益的经营理念也使得企业缺乏扩大经营规模，做大做强的内在动力。三是政府职能部门管理权限交叉，客运市场存在分工不明，业务重叠，从而造成管理不力，导致客运市场违规违章经营，缺乏有效地综合打击手段。四、解决问题的基本思路面对公路客运组织化程度差、规模化进程慢、专业化水平低，经营主体“多、小、散、弱、乱”；各种运输工具之间激烈竞争的局面，为了使我市客运行业健康发展，更好地服务于地方经济的发展，适应交通的跨越式发展，为构建和谐湖北做出应有的贡献，我们提出解决问题的以下思路：一是加强对服务质量的行业管理。根据省局和市处“质量年”的文件要求。各客运企业要成立专班制定企业质量标准，狠抓司乘员工的质量意识，提高服务素质，把质量标准和经济利益挂钩，严格管理。市运管处在年审时要对每个企业上一年服务质量情况结合服务质量信誉考核办法，严格把关，对考核不合格的企业要责令限期整改，直至取消经营资格。 二是进一步加快结构调整。推动企业收购、兼并、股份制改造，实行公司化经营，员工化管理，提高公车公营的比重。对新增省际和高速公路客运线路，实行公营方式，取消挂靠经营。三是加强对客运市场的行业指导。坚持调查研究，加快客运市场变化的信息交流，组织全市客运企业制定市场发展指导意见，提高我市客运企业的聚合力，协助应对措施，全方位为企业服务。四是进一步加强客运市场的监管。巩固多年市场整治的成果，根据市场新特点、新动向，采取针对性措施，严打各种经营违章行为。五是转变机关作风。在严格“三关一监督”的前提下，为企业多做好事、实事。方便企业提高办事效率要完善管理程序和违章制度。今年我市道路客运行业主要抓好3件事：一要狠抓落实“道路客运管理年”的各项要求，使我市客运服务质量有一个明显的改变。这也是道路客运生存和发展的需要；二要抓好城郊各区道路客运公交化改造为城郊经济发展，提供良好的交通服务，做好便民、利民的大事；三要帮助企业做好*高速客运线路的经营方针的调整，提高全市道路客运企业的整体聚合和竞争能力，帮助企业尽快摆脱困境。 以上想法和意见只是我们一孔之见，希望与会成员能够畅所欲言，各抒己见，围绕会议议题热烈讨论，献计献策。 自公路通车以来，为了保障辖段的安全畅通，维护好路产路权，在支队的直接领导和关心指导下，全体路政人员“务实奉献，开拓进取”，以保障道路安全畅通、维护路产路权为己任，以饱满的工作热情积极投入到路政管理的各项工作之中，圆满完成了各项管理工作。现将开通以来的各项工作总结如下： 一、工作完成情况： 1、全力协助，保障了公路的顺利通车。 3、坚持抓好了队伍建设，确保队伍的战斗力。 4、初步建立起了较为系统、规范的内业各项档案、台帐和记录。 5、有力的维护了路产路权，强行拆除违法标志标牌2处，制止了6起侵权案件的发生。 6、抓好了周边协调工作，初步建立了路、警、地一体化的管理机制。 7、圆满完成了防汛保畅工作任务，确保了辖段内襄荆高速公路汛期的安全畅通。 8、完成了辖段路产的清查工作。 9、积极抓好了养护施工安全监管工作，确保了无一起安全责任事故发生。 二、主要作法： （一）加强建设，锤炼过硬的执法队伍。 大队共有八名路政人员，平均年龄24岁，并且大部分路政员刚走出校门，以前也从未从事过执法工作，实际工作经验欠缺，针对这一实际情况，如何迅速锤炼成一支素质全面、经验丰富、作风严谨、纪律严明的执法队伍，成为建队以来的首要任务。对此，我们主要狠抓了以下几方面的工作： 1、狠抓素质建设。半年以来，坚持每天组织路政人员学习高速公路法律法规知识、路政管理业务知识，以及实际操作技能。在思想上，要求全体路政人员做到“不懂不能放过、不熟不能放过、不会不能放过”的“三不放过”原则。在行动上，通过调动每位队员钻业务、勤学技能的自觉性和积极性，在大队里营造起了比、学、赶、超的良好的学习氛围。在行动上在方法上，一是采取了自学与讨论交流相结合的办法，定期组织队员进行心得交流与热点、难点问题的讨论；二是采取了学习与培训、演练相结合的办法，在业务学习的同时，多次自行组织了执法文书规范制作，事故现场处理、照相摄影等业务操作技能的培训，模拟现场进行实战，提高业务的实际操作技能，并积极参与支队组织的业务辅导讲课；三是采取了抽查与考试相结合的办法检验学习的成果，在平时的学习中，随时抽查学习笔记、学习内容，并与10月份自行命题组织了一次业务知识书面测试。通过以上的举措，路政人员的业务素质有了进一步的提高，在支队组织的业务知识书面测试中取得三个大队平均分第一的好成绩。 2、狠抓作风建设。为了培养令行禁止、反应迅速、纪律严明、敢打硬仗的工作作风，我队严格执行湖北高速公路路政大队一日工作生活制度，坚持每天的队列会操，严格遵守作息时间，严格执行一日生活、工作流程，为了变被动接受为自觉参与，一方面加强了平时的交心谈心，采取积极引导的方式；另一方面严格于考核挂钩，充分调动竞争意识、危机意识。同时，平时还加强了对快速反应的锻炼。 3、狠抓制度建设。为了尽快实现以机制激励人，以制度管人，以纪律约束人，我队从实际情况出发，按照支队有关管理规定，逐步建立了一些管理制度。为充分调动全体路政人员的工作责任心、积极性和创造性，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，制定了路政支队二大队目标责任制考核办法实施细则。为了抓好内务管理，制定了内务管理暂行办法。 4、狠抓政治思想工作。意识决定行为，行为反映作风。坚持采用集体座谈、个别谈心相结合的方法，及时掌握职工的思想动态，积极引导职工树立正确的人生观、价值观、世界观，及时帮助职工解决实际困难，同时通过组织一些活动，有力地保证了队伍的稳定、凝聚力及战斗力。 （二）开展的高速公路法律法规的宣传工作。 （三）逐步推进内业规范化管理 一是初步建立了内业各项档案、台帐和记录。开通初期，设备设施还没有完全到位，我队克服困难按照路政内业管理的规范，建立起了11项档案、4项台帐，随着设备设施的逐步到位，我队迅速完善了内业档案和台帐。二是加强了信息管理工作。为了确保了信息资料的全面性、系统性、科学性和准确性，将大量的路政信息进行了系统总结和归类，及时、准确地对收集到的路政信息进行加工、传递和存储，给外勤工作提供了详实的信息保障，充分发挥共同促进、共同发展的作用。 （四）强化管理，热情服务。 一是加强了路政巡查工作，严格坚持执行一日三次的路政巡查制度，保证了巡查时间、巡查质量。半年来，巡查中共及时发现并通报工程养护部门道路病害5次、30余处；及时劝阻行人上路320多人次；清除路面障碍物50多处，保障了路产设施的完好和道路的安全畅通。特别是在防汛抗旱期间，我队坚持“常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实履行了职责，严格落实了各项防汛工作措施。二是加强养护施工现场安全管理工作，针对辖段施工地点在不断增多、施工人员不熟悉高速公路安全施工的相关知识、施工安全管理不规范等问题，加强了对养护施工安全监管、指导工作，保证了自开通以来，无一起安全责任事故发生。三是向过往的司乘人员提供热情的服务。半年来共帮助150多辆故障车辆设置安全标志、联系牵引。 (五) 加强了周边协调与工作。 （六）依法治路，保障路产路权不受侵害 开通以来，我队始终坚持文明执法、严格执法。在日常巡逻中一旦发现路政侵权案件，坚持先宣传、劝其主动消除侵权行为所带来的不良影响，后处置。在处置过程中，坚持依法办案，按照程序执法、严格执法。 2006年7月20日，我队和高管九大队联合行动,在襄荆高速公路襄荆向k169+600米处抓获一名当场偷盗公路百米桩标识牌的惯犯万某 ,将其移交公安机关进行处理，该次行动有效的起到了打击一个，震撼一片的效果。 三 工作特点： 1、责任具体化、明确化。工作中，将管段、工作内容、协调任务等分别责任到人，同时，严格执行谁管辖谁负责、谁处理谁负责的责任追究制度。 2、开展活动形式多样、内容丰富。在法律法规的宣传中采用了散发传单、举办讲座、召开会议、万人签名等形式，使宣传工作做到广泛、深入和全面。在协调方面，我大队也采取了召开工作座谈会和组织篮球比赛等形式的娱乐活动增进了和周边有关单位和部门的联系。 3、落实工作深入、细致。在宣传工作中，我大队力争做到不漏掉一个宣传对象，争取每个接受宣传者能够真正理解、确实接受，避免了许多违章、违法行为的以及了恶性事故的发生。 4、开展工作有计划、有重点。我大队定期举行工作例会，总结前期工作的经验和不足，制定后期工作的计划。针对不同时期的不同的工作重点，我队集中力量加以突破，顺利圆满地完成上级领导下达的各项任务。 2006年的工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导的期望与要求以及其他大队相比仍然存在差距，仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处。诸如路政人员的素质参差不齐，责任心、主观能     石门水利枢纽工程管理局二000三年工作总结     2004年管理局在县委、县政府和上级部门的正确领导和关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，紧紧围绕县委、政府提出的“经济强县、生态大县、旅游名县”的战略目标，坚持全面规划、统筹兼顾、合理有序、重点突破的原则，做到适应新形势、抓住新机遇、采取新举措、开创新局面，大胆探索、扎实工作，强化人员素质，树立发展意识、大局意识、服务意识，盯着目标，突出中心狠抓管理，各项工作与去年相比有较大突破，推动了管理局的整体工作上了一个新的台阶。一、2004年整体工作回顾2004年，管理局紧紧围绕枢纽工程的安全运行这一工作中心，把机关事务的管理、电站的安全运行和旅游经营及开发作为整体工作的重点。加大对枢纽工程的安全监测及其附属工程的建设力度，加强机关及局属各单位的各项规章制度的进一步完善。在全局干部、职工的共同努力下直接经济收入612.6万元，其中电站发电收入610.9万元、旅游船票收入9.723万元。完善机关事务管理制度八项，制订防非、防汛和工程验收工作方案各一套，完成大坝安全观测200多次，完成基础工程建设8处，完成工作人员培训20余人次。完成招商引资项目3个，完成吸引外资800多万元。回顾全年来的工作，主要有以下几个方面：1、加大大坝安全管理力度，不断完善管理制度。大坝安全管理工作是管理局工作的中心，也是一直以来我们工作的重点，他关系到下游广大人民生命财产安全和全县经济的发展。因此，在安排全局的工作中，加大对大坝的运行、监测及安全管理的工作力度，进一步完善有关制度和条例，严格大坝的安全管理。使全年的大坝安全管理工作取得了全面性的进展。2004年全年完成上下游水位观测200多次，温度观测56次，测缝计和渗压计观测56次，测压管观测56次，大坝内部位移观测2次，渗水量观测83次。2、制度建设和内部管理机制得到加强。为了进一步规范全局工作人员行为，加强全局制度建设和内部管理机制的健全，加强管理，提高工作效率、工作质量和工作水平，实现管理工作的规范化制度化和科学化。在2004年加强了对机关事务管理的工作力度，改善了机关的考勤、卫生、招待、节约、文印等八项规章节制度。在“非典”的特殊时期完成了防非工作预防方案，在汛期到来前完成了今年汛期的安全度汛方案和竣工验收方案，加强了对职工食堂的管理工作，完成了对职工食堂的改造和伙食管理制度。强化值班制度，保证了全年工作 的顺利开展。3、加强电站的安全运行管理、提高运行人员的业务素质。电站日常的安全运行一直是我局的工作重点，要求电站运行工作人员在工作中严格按照河南省劳动安全条例和国家有关劳动安全法规，树立“安全第一”思想，坚持预防为主的电力生产基本方针，加强安全生产的基础工作，以确保电站的日常生产安全。在电站安全运行工作中，电站结合几年来的运行工作的经验，进一步完善了电站的各规章制度，落实了安全生产的各项工作内容，提高了各项规章制度的可操作性、可行性和运行工作人员的安全意识。为了使安全运行工作得到更一步的提高，加强了电站运行工作人员业务素质培训。2004年电站完成发电量有功2400多万千瓦时，无功1300多万千瓦时。完成检修工作日60多天，完成电站运行工作人员业务素质培训30多天。4、加大枢纽工程附属工程和旅游开发配套工程建设工作力度。在工程建设中以“确保安全、质量第一”做为总方针，实行质量安全包干制，责任落实到人，确保在工程建设中的人员安全和工程的质量。在全年完成的8处施工任务中，无一安全事故发生，工程质量合格率达到90%以上。 5、严格船舶安全管理、确保游客人身安全。我局景区是个新建景区，基础设施仍在进行中，游客到景区仍以水上乘船游览为主，把好安全关，是我局旅游经营工作的首要任务。为了确保游客的人身安全，我局加大了旅游船舶安全的管理工作，严格旅游经营管理制度。进一步完善旅游工作的各项规章制度，真正做到“纪律管理人、制度约束人”管理模式。2004年在“非典”的制约下完成旅游船票收入9.723万元。6、加强安全保卫工作。安全保卫工作是我局高效办公前提，为切实把这项工作搞好，要求局属各单位严执行日常值班与防汛值班安排表，警务室保证24小时有2人值班，同时及时督察局属各单位的值班情况，确保局属各单位有人在岗。要求财务室制订办公用品责任人、使用人登记表，将个人和所属单位使用的办公用品登记造册由使用人或责任人签字，达到办公用品责任制。完善办公大楼消防系统，基本配齐各类消防设备，现在已达到国家规定标准。 7、众志成城抗击“非典”，夺取“非典”防治工作的全面胜利。非典性肺炎是一场突入其来的民族灾难。灾情发生后，我局积极响应胡锦涛总书记“要把防治非典性肺炎工作，作为关系改革发展稳定大局、关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事，切实抓紧抓好”的号召。按照县防非工作指挥部的要求，我局坚持两手抓，一手抓“非典”防治，一手抓我局的各项工作。果断采取一系列强有力措施：一是对机关、电站实行封闭管理，严格限制外来人员的进入，切断外来人员的干扰和传染；二是购置防非药物、温度计发放给职工；三是购置消毒液对机关、电站、码头等部位进行有效的消杀毒工作，特别是要求船只每天要消毒两次；四是与十亩地村、双龙卫生院组成联合检测站，在袁家庄入口出对过往人员、车辆进行登记、消毒、检测；五是摸请我局驻地附近村庄在外务工、就读人员情况。8、“双深入、三到户”工作成绩显著。 我局驻村工作队今年5月份开始进驻双龙镇十亩地村，驻村后，工作队成员首先同该村村组干部一起对该村的政治、经济、产业等情况进行详细调查，制定出适合该村经济发展的规划。5月份至今完成了百亩速生杨基地、10处天麻种植基地、协助开办农家宾馆3家、协助村组进行旅游开发的规化等事项11件。9、“稳定”工作真正作到稳定人心。在稳定工作期间，管理局想尽办法结合双龙镇和五里桥乡做好库区群众工作，真正做到帮助群众解决疑难问题。双龙镇十亩地村碾道小组有21户，89人。由于石门水库建成发电后，该组群众的必经之路别公堰常年堰顶翻水，给该组群众的生产、生活带来极大不便，该组群众多次预组织上访，管理局了解这一情况后，多方协调，制止上访，并协同移民办、双龙镇向县多次汇报、请示，目前已有妥善解决该问题的办法。双龙镇十亩地村天地岭小组由于石门水库建成蓄水 后，淹没了该组的出路，临时修建的道路已无法通行，群众强烈要求重新修建，并要上访，管理局针对这一情况，耐心做群众工作，化解矛盾，并针对此事予以扶持。10、加强作风纪律建设，争创一流业绩，确保人员素质到位。一是班子建设得到了加强。班子成员都能带头从我做起，严格要求自己，率先垂范；二是进一步强化政治业务培训。为切实把人员培训工作搞扎实，制定详细的培训计划，全面强化政治业务、专业技术学习，坚持严格的督促检查制度，保证了学习效果；三是充实完善了各项规章制度，认真严格执行；四是积极参加市、县举办的培训班。11、配合石门工程指挥部搞好工程验收暨工程竣工庆典工作。二、工作中存在的问题在总结成绩的同时，还必须清醒地看到我局工作上存在的问题，存在的与目标之间的差距，找出原因努力做好下半年的工作。 1、大坝安全监测工作力度不够。2、各项规章制度还不尽完善。3、电站运行工作人员的业务素质有待于提高。4、景区基础工程建设步履不够快。5、旅游经营管理工作思路不够明确。6、安全保卫工作有待于加强。7、小的安全事故仍有发生。造成上述问题的原因，主要是一些工作人员思想上不够重视、工作上不够主动，对工作中出现的问题埋怨争议多、想办法解决少，对上级出台的政策落实不力，甚至出现政策棚架现象。对此，我们必须要有一个清醒的认识，在2005年的工作中努力加以解决。三、2005年工作打算在2005年的工作中我们要保持清醒头脑，增加忧患意识，做到居安思危，居危思进，树立信心和决心，迎接挑战，加快发展。在新的一年里，我们要紧紧围绕县委、县政府提出的建设“经济强县、生态大县、旅游名县”的总 体工作思路和目标，着力抓好以下工作：1、加快县城到石门景区的公路建设和景区的建设。我们要在景区建设的基础上，加大对景区基础设施建设力度，同时要积极的为招商引资创造条件，尽快建成县城到景区的公路，为全面打造西峡的旅游品牌做出贡献。2、尽快完善人事和电站、旅游的企业改制一是要在2005年2月份以前完成管理局干部、职工的招工手续、工作关系和养老保险手续。二是要在人事问题解决后一个月内尽快完成电站、旅游的企业改制方案，真正做到电站、旅游独立核算。3、全面提高人员素质，建设一流干部、职工队伍要从提高干部、职工业务素质入手，从干部、职工思想道德教育入手，从建立和完善各项规章制度入手，认认真真找不足，扎扎实实抓整改，切实把思想作风、工作作风、办事效率提高到新的高度。一是认真制定和完善培训计划，将计划分解到月、分解到天，明确责任人、精心组织，确保学习效果；二是采取送出去、请进来等多种方式 进行业务轮训，着力提高人员业务素质。三是继续坚持三个代表重要思想和“十六大”精神学教活动，深刻领会精神实质和内涵，使全体干部职工在、思想作风意识和工作效率等方面有显著提高。真正形成一支“政治坚定、业务精练、纪律严明、廉洁高效”的工作队伍，为实现我局长远发展的战略目标做出新贡献。                                    二三年十二月十七日 15 / 16