市场执法主体单一与综合多元模式的比较分析.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,市场执法主体单一与综合多元模式的比较分析,市场政执法主体，是指依法设立，以自己的名义行使市场行政执法职权，独立承受行政行为效果和行政诉讼效果的行政机关。,市场执法主体单一模式，主要是指在市场管理中，将所有的管理职能集中到一个部门来行使，对于市场来讲，只有一个部门就可以完成所有的管理工作。,市场执法主体多元模式，相对于单一模式而言，是将管理职能拆分开来，由不同的部门来行使不同的职能。,深圳市市场监督管理局职责机构编制规定,深圳市市场监督管理局（简称市市场监管局），为深圳市人民政府主管全市工商行政管理、质量技术监督、知识产权的工作部门。,监管机构设置：,（,1,）市场规范管理处（,2,）公平竞争管理处,（,3,）质量监督管理处（,4,）知识产权促进处,（认证监督管理处）,（,5,）知识产权保护处（,6,）食品安全监督管理处,（,7,）消费者权益保护处（,8,）企业登记管理处,（外商投资企业登记管理处）,（,9,）食品市场准入管理处（,10,）标准化处,（,11,）计量处 （,12,）特种设备安全监察处,（,13,）电子商务监督管理处 （,14,）执法监督处,我国食品安全监管,分段监管的方式,农业部门：负责初级农产品生产环节的监管；,质检部门：负责食品生产加工环节的监管；,工商部门：负责食品流通环节的监管；,食品药品监管部门：负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；,卫生部门：负责组织制定食品安全标准，承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任；,商务部：侧重于食品流通管理，主要职责是通过积极开展争创绿色市场活动，整顿和规范食品流通秩序，建立健全食品安全，检测体系,监管在市面上销售食品和出口农产品的卫生安全；,铁路和交通运输部门：其职责领域内的食品安全管理工作；,环保局：参与产地环境、养殖场和食品加工流通企业污染物排放的监测与控制工作等。,深圳市市场监督管理局对于食品安全的监管,承担食品生产、食品流通及餐饮、食堂等消费环节的食品安全监督管理责任；按规定负责食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作。,将分别属于质监局、工商局和卫生局的生产、流通和餐饮环节食品安全监管职能进行统一。,多元模式与单一模式下食品安全监管对比,多头执法,-,统一执法,重复执法,-,一次执法,职权交叉,-,职权分明,效率低下,-,提高效率,执法队伍膨胀,-,精简执法队伍,建立单一模式市场执法主体,1,、职能定位：维护市场秩序，主要处理影响市场稳定秩序的行为的，不需要进行治安管理处罚的简单违法行为的一般行政机关，与公安和其他专门行政机关协调配合，共同致力于市场管理。,2,、权力配置：,（,1,）结构性配置,（,2,）功能性配置,