第四章 国际贸易措施.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章,国际贸易措施,第一节,关 税 措 施,一、关税概述,（一）关税的概念,关税,是一国海关在进出口商品经过关境时，向,本国的进出口商,所征收的一种税。,海关,是设在关境上的,国家行政管理机构,，它的职责是货运监管、查禁走私、征收关税、临时保管通关货物和统计进出口商品等。征收关税是一国海关的重要任务之一。,关境,是海关征收关税的领域，也是执行统一海关法令的领土。,注意关境与国境的区别,关税的特点,关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性。除此之外，关税还有三个主要特点：,（,1,）关税是一种间接税。,（,2,）关税的课税主体即纳税人，是本国进出口商；,关税的课税客体即课税的对象，是进出境的货物。,（,3,）关税具有涉外性。,（二）征,收关税的作用,（,1,）增加本国财政收入，以此为目的征收的关税称为,财政关税,。,目前，发达国家的关税仅为其财政收入的,2%,3%,，而发展中国家关税收入一般约占其财政收入的,13.2%,，我国约为,7%,。,（,2,）保护本国的产业与国内市场，以此为目的征收的关税称为,保护关税,。,（三）关税的种类,按征税对象或商品流向划分,1.,进口税,2.,出口税,3.,过境税,4,、进口附加税,1,、进口税,是一国海关以进入本国关境或从自由港、出口加工区及保税仓库进入本国市场的货物和物品为征税对象所征收的关税。,又称为正常关税或进口正税。,一般进口税率可分为普通税率，最惠国税率和普惠制税率三种。,（,1,）普通税率。,如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。,普通税率是一国税率中的最高税率。一般比优惠税率高,1,5,倍，少数商品甚至高达,10,倍、,20,倍。,普通税率并不是普遍实施的税率。,（,2,）最惠国税率。,是一种优惠税率，往往和双边或多边最惠国待遇相关。,最惠国待遇，是指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。最惠国待遇的内容很广，但主要是关税待遇。,最惠国税率并非是最低税率。,（,3,）特惠税税率,又称优惠税，是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。,特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低于最惠国税率和协定税率。,又如，中国为扩大从非洲国家的进口，促进中非,双边贸易的进一步发展，自,2005,年,1,月,1,日起，对贝宁、,布隆迪、赞比亚等非洲,25,个最不发达国家的部分输华,产品给予特惠关税待遇，对涉及水产品、农产品、药,材、石材石料、矿产品、皮革、钻石等十多个大类的,190,种商品免征关税，其中宝石或半宝石制品的关税由,35,降至零,。,（,4,）普惠制税率。,普惠制是普遍优惠制的简称，是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品（包括某些初级产品）关税优惠制度。它是在最惠国税率的基础上进行减税和免税。,普遍性、非歧视性和非互惠性是普惠制的三项基本原则。,实施目的：扩大发展中国家的出口，增强其产品竞争力；增加发展中国家的外汇收入，改善其 国际收支；促进发展中国家的工业化，加速发展中国家的经济增长。,联合国贸易和发展会议,1968,通过，由各发 达国家通过本国立法程序实施，是发展中国家长期斗争的结果。,目前，全世界已有,170,多个发展中国家和地区享受普惠制待遇，给惠国有,40,个。,给惠国分别是：欧盟,27,国,（法国、英国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰，匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、塞浦路斯，罗马尼亚和保加利亚）、,瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、土耳其和列支敦士登。,除美国以外，其他国家给予我国普惠制待遇。,普惠制方案是各给惠国为实施普惠制而制定的具体执行方法。各给惠国分别制订了各自的普惠制实施方案，而欧盟作为一个国家集团给出共同的普惠制方案。,从具体内容看，不尽一致，但大多包括了,给惠商品范围、受惠国家或地区、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、给惠方案有效期,等六个方面。,普惠制方案,1,、给惠商品范围,一般农产品的给惠商品较少，工业制成品或半制成品只有列入普惠制方案的给惠商品清单，才能享受普惠制待遇。,一些敏感性商品，如纺织品、服装、鞋类以及某些皮制品、石油制品等常被排除在给惠商品之外或受到一定限额的限制。,普惠制方案,2,、受惠国家或地区,这是一个受惠国或地区的名单。按照普惠制的原则，给惠国应该对所有发展中国家或地区都无条件、无例外地提供优惠待遇（非歧视性）。但实际上，发展中国家或地区能否成为普惠制方案的受惠国或地区是由给惠国单方面确定的。,普惠制方案,3,、给惠商品的关税削减幅度,给惠商品的减税幅度取决于,最惠国税率和普惠制税率之间的差额,，即普惠制减税幅度,=,最惠国税率普惠制税率。假设，某一商品最惠国税率为,10%,，普惠制税率为免税，则该商品的普惠制减税幅度为,10%,。,通常工业品的减税幅度较大，农产品的减税幅度较小。,普惠制方案,4,、保护措施,各给惠国为了保护本国生产和国内市场，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保护措施。,保护措施主要表现在,例外条款、预定限额及毕业条款,三个方面。,普惠制方案,例外条款（,escape clause,）,所谓例外条款是指当给惠国认为从受惠国优惠进口的某项产品的数量增加到对其本国同类产品或有竞争关系的商品的生产者造成或将造成严重损害时，给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权力。,普惠制方案,预定限额（,prior limitation,）,所谓预定限额是指给惠国根据本国和受惠国的经济发展水平及贸易状况，预先规定一定时期内（通常为一年）某项产品的关税优惠,进口配额，,达到这个额度后，就停止或取消给予的关税优惠待遇，而按最惠国税率征税。给惠国通常引用预定限额对工业产品的进口进行控制。,普惠制方案,毕业条款（,graduation clause,）,所谓毕业条款是指给惠国以某些发展中国家或地区由于经济发展，其产品已能适应国际竞争而不再需要给予优惠待遇和帮助为由，单方面取消这些国家或产品的普惠制待遇。,例如，美国规定，一国人均收入超过,8850,美元或某项产品出口占美国进口的,50%,即为毕业。美国自,1981,年,4,月,1,日开始启用毕业条款，至,1988,年底，终止了,16,个国家的受惠国地位，免除了来自,144,个发展中国家和地区约,3000,多种进口商品的普惠制待遇。,普惠制方案,5,、原产地规则（,rule of origin,）,为了确保普惠制待遇只给予发展中国家和地区生产和制造的产品，各给惠国制定了详细和严格的原产地规则。原产地规则是衡量受惠国出口产品能否享受给惠国给予减免关税待遇的标准。,普惠制方案,6,、给惠方案有效期,根据联合国贸发会议的决定，,普惠制的实施期限以,10,年为一个阶段,，第一个阶段从,1971,年,7,月开始。,每个阶段结束时，贸发会议都要对普惠制进行全面审议。自欧共体（欧盟前身）于,1971,年,7,月首先实施普惠制方案后，其他给惠国先后公布实施各自的方案或按普惠制的原则修改原来的优惠方案。各个给惠方案有效期的计算，从该方案实施之日起往后顺延,10,年为一期。,2,、出口税,是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。,目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。,我国历来采用鼓励出口的政策，但为了控制一些商品的出口流量，采用了对极少数商品征收出口税的办法。,3,、过境税,又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运至第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。,4,、进口附加税,是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。,是指对实行倾销的进口商品所征收的一种临时性的进口附加税。,倾销：,是指低于,正常价格,在其他国家进行商品销售的行为。,征收目的：,抵制商品倾销，保护本国产业和国内市场。,或借反倾销调查故意拖延时间阻止进口商品,合理贸易。,征收标准：,税额不得超过经调查确认的倾销差额，即,正常价格与出口价格的差额。倾销行为停,止则停止征收。,案例：“轮胎特保案”,（,1,）反倾销税,正常价格的确定,世界贸易组织,反倾销协议,规定确定正常价格,的三种方法：,第一，相同产品在出口国国内的销售价格。,第二，即相同产品在正常贸易中向第三国出口的,最高可比价格。,第三，产品原产国的生产成本加合理的推销费用,和利润。,对于来自非市场经济国家的产品，则可以某一市,场经济的第三国所生产的相似产品的成本或出售价格,作为基础，确定其正常价格。,（,2,）反补贴税,又称抵消税，是对在生产、加工及运输过程中直接或间接接受出口国政府、同业工会或垄断组织所提供的任何,奖金或补贴,的进口商品所征收的一种进口附加税。,征收目的：,提高进口商品的价格，抵消其所享受的补贴金额，,削弱其竞争力，使其不能在进口国的国内市场上,进行低价竞争，保护本国的生产和市场。,征收标准：,一般按奖金或补贴的数额征收，且不能与反倾销税,同时征收，且一般不得超过,5,年,。,世界贸易组织允许反补贴和反倾销的条件,1.,补贴或倾销事实存在；,2.,补贴或倾销对进口国某项产业和产品造成重大损害或威胁。,3.,有足够证据证明，实施补贴或倾销的进口商品与所称损害之间存在因果关系。,（,3,）紧急关税,是为消除外国商品在短期内大量进口，对国内同类产品生产造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。,是一种临时性关税，因此，当紧急情况缓解后，紧急关税必须撤除，否则会受到别国的关税报复。,（,4,）报复关税,指对特定国家的不公平贸易行为采取报复行动而临时加征的进口附加税。,征收时机：,别国对本国输出的商品课以高关税或不合理差别税率，或者设置输出障碍时，另外对贸易伙伴违反某种协定所采取的措施。,（三）关税的种类,按征税方法划分,1.,从量税,2.,从价税,3.,混合税,1.,从量税,从量税税额,=,商品,计量单位数,单位从量税率,从量税优点：,手续简便，无须审定货物的规格品质、价格，便于计算；,进口商品价格跌落时仍有适度保护作用。,从量税缺点,：,税负不合理，对同一税目货物，不管质量好坏、价格高低，都按同一税率征税；,不能随价格变动作出调整，当物价上涨时，税收减少，保护作用减小；,不能对进口商品普遍采用，对一些艺术品、贵重物品如古董、字画、宝石等不能采用。,2.,从价税,从价税税额,=,进口货物的完税价格,从价税率,从价税优点：,税负合理，同类商品质高价高，税额高，质次价低，税额低；,税负明确，便于各国关税税率比较；,税负公平，税率随物价的涨落而增减，纳税人的负担可以按比例增减；,各种商品都可适用。,从价税缺点：,操作困难，完税价格不易掌握；,通关时间长，纳税双方因估定货物价格发生摩擦，从而延缓了通关进程。,（二）关税的征收方法,3.,混合税,在税则的同一税目中定有从量税和从价税两种税率，征税时混合使用两种税率计征，混合税又可分为复合税和选择税两种。,（二）关税的征收方法,（,1,）复合税。,混合税税额,=,从量税额,+,从价税额,混合税分为两种情况：一种是以,从量税为主加征从价税，,即在对单位进口商品征税的基础上，再按其价格加征一定比例的从价税。另一种是以,从价税为主加征从量税，,即按进口商品价格征税的基础上，再按其数量单位加征一定数额的从量税。,结合两种方法的优点，但手续复杂，从价与从量的比例不容易确定。,（二）关税的征收方法,（,2,）选择税。,选择税是对某种进口商品同时规定从量税和从价税，,征收时由海关选择其中一种征税,，作为该商品的应征关税额。,一般是选择税额较高的一种征收,，在物价上涨时使用从价税，物价下跌时，使用从量税。有的为了鼓励某种商品的进口，或给某个国家以优惠待遇，也有选择税额较低的一种征收关税。,这种方法灵活性强，但不容易把握，且容易引起其他国家争议。,二、关税税则,海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税商品、禁止进出口商品加以系统分类的一览表，是海关征收关税的依据。海关税则由国家立法部门批准，是一国关税政策的具体体现。,海关税则,由于,布鲁塞尔税则目录,（,CCCN,）,和,国际贸易标准分类,（,SITC,）,同时并存，但商品的分类标准和分类号却不一致，给使用国家带来很多不便，因此由,海关合作理事会,主持制定了,协调商品名称及编码制度,（,The Harmonized Commodity Description and Coding System,，,HS,），简称,协调制度,，并于,1988,年,1,月,1,日正式生效。,海关税则,协调制度,将商品分成,21,类、,97,章、,1241,个项目号和,5019,个子目,。其中，,1,24,章为农副产品，,25,97,章为加工制成品，第,77,章为空章，是为新材料的出现而留空。,目前，,协调制度,已被,200,多个国家或经济共同体所采用。,我国于,1992,年,1,月,1,日起正式实施,了以,协调制度,为基础编制的的新的,海关进出口税则,和,海关统计商品目录,。,海关税则,HS,用,6,位数字编码，前,4,位和后,2,位数之间用实点隔开。,前两位表示该商品所属的章，中间两位表示该商品在此章,中所排列的项，后两位为子目，第五位为一级子目，第六位为,二级子目。,例如，,9028.30,代表第,90,章第,28,项中的第,30,个子目。,海关税则,单式税则：,指一个税目只有一个税率，用于来自任何国,家的商品，没有差别待遇，目前只有巴拿马、,冈比亚、委内瑞拉等少数发展中国家采用。,复式税则：,指同一税目下设有两个或两个以上的税率，,对来自不同国家的同类进口商品按不同的税,率征税，实行差别待遇。大多数国家都采用,复式税则，根据自己的需要，分别采用两栏、,三栏、四栏不等的税则。,三、关税的保护程度及考核的指标体系,1,关税水平,关税水平,指一个国家的平均进口税率。,关税水平的高低基本上可以用来衡量一个国家进口税的保护程度，也是一国参加国际贸易协定进行关税谈判时首先面临的主要问题之一。,关税水平的计算方法主要有两种：,简单平均法,加权平均法,简单平均法,简单平均法是一国税则中各个税目的税率简单相加后再除以税目数。,由于税则中很多高税率的税目是禁止性关税，有关商品很少或根本没有进口，而有些大量进口的商品是零税或免税的。这样不考虑每个税目实际的进口数量的简单的算术平均，显然不能如实反映一国的真实关税水平，因此，,在实践中很少使用,。,加权平均法,加权平均法是用进口商品的数量或价格作为权数进行平均。,按照统计口径或比较范围的不同，又可分为,全额加权平均法,和,取样加权平均法,两种,。,加权平均法,1,、全额加权平均法,用一个时期内所征收的进口关税总金额占所有进口商品价值总额的百分比计算。,加权平均法,2,、取样加权平均法,选取若干种有代表性的商品，按一定时期内这些商品的进口税总额占这些代表性商品进口总额的百分比计算。,一般来说，上述计算出的百分比越大，说明该国的关税水平越高。关税水平越高，说明关税的保护程度就越强。,现举例说明：假定选取,A,、,B,、,C,三种代表性商品计算关税水平。,A B C,进口值（万元）,100 40 60,税率（,%,）,10 20 30,则关税水平,=100%=18%,2,名义保护率,是指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分占国际市场价格的百分比。,3,有效保护率,又称实际保护率，是指各种保护措施对某类产品在生产过程中的净增值所产生的影响。它是征收关税所引起的一种产品国内加工增加值同国外加工增加值的差额占国外加工增加值的百分比。,第二节,非,关税措施,一、非关税措施概述,非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施，它是相对关税措施而言的。,非关税壁垒虽然与关税壁垒一样可以限制外国商品进口，却有其自身显著的特点。,一、非关税壁垒的概念和特点,二、传统的非关税壁垒措施,非关税壁垒可以分为直接和间接两大类。,直接的非关税壁垒,措施也称直接的数量限制，是由,进口国直接对进口商品的数量或金额加以限制。,间接的非关税壁垒,措施是对进口商品制定严格的条,例或规定，间接地限制商品进口。,1,、进口配额限制,又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）以内，对某些进口商品的进口数量或金额加以直接的限制。,在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额的不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才准予进口。,（,1,）绝对配额：,即在一定时期内，对某些商,品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到,这个数额后，便,不允许进口,。,（,1,）全球配额,（,2,）国别配额,自主配额,协议配额,（,2,）关税配额,:,即对商品的进口,绝对数额不加,限制,，而对在一定时期内，在规定的,配额以内,的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对,超,过配额,的进口商品则征收较高的关税或附加税,甚至罚款。,绝对配额,关税配额,全球配额,国别配额,自主配额,协议配额,进,口,配,额,2,、,“,自愿,”,出口配额,是指在进口国的要求或压力下，出口国,“,自愿,”,规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。,（,1,）协议的自愿出口配额,是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销,售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据,此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制。,（,2,）非协定的自愿出口配额,是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自动单方,面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部,门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出,口；也有的是出口厂商或协会在政府的督导下，“自愿”控,制出口。,3,、进口许可证制,是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许,可证，否则一律不准进口的制度。,从进口许可证与进口配额的关系上分,（,1,）有定额的进口许可证,（,2,）无定额的进口许可证,从商品许可程度上分,（,1,）公开一般许可证,（,2,）特种进口许可证,4,、外汇管制,也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际,结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本,国货币汇价的一种制度。,2007,年,8,月，,关于境内机构自行保留经常项目外汇收入的通知,的发布，宣告了强制结售汇制度的结束。,2008,年,8,月修订的,外汇管理条例,中，取消了外汇收入强制调回境内的规定，提出“境内机构和个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外”。,2010,年最后一天，国家外汇管理局宣布，自,2011,年,1,月,1,日起，在全国范围内推广货物贸易出口收入存放境外。,5,、最低限价和禁止进口,最低限价制,是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。,禁止进口,是进口限制的极端措施。当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。,6,、国内税,是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税。,7,、进口押金制,又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。,8,、歧视性政府采购政策,歧视性的政府采购政策是一些国家通过法令，规,定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而对,国外产品构成歧视。,如美国实行的“购买美国货法案”规定，凡是联邦,政府所需采购的货物，应该是美国制造的，或是用美,国原料制造的，只有在美国自己生产的数量不够，或,者国内价格过高，或者不买外国货就会损害美国利益,的情况下，才可以购买外国货。,9,、技术性、绿色贸易壁垒,是指进口国对外国进口商品，制定强制性和非强制性的苛刻繁琐的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序，从而提高产品进口的要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。,各国贸易技术壁垒主要有以下几种：,（,1,）严格、繁杂的技术法规和技术标准。,技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康和节约能源与材料等。具体体现：,充分利用各国技术标准、法规的差异性设置障碍。,技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。,有些标准经过精心设计和研究，是专门针对进口国家或商品而制定的。,社会责任标准越来越受到发达国家的重视。如社会道德责任标准（,social accountability 8000,，或简称,SA8000,）,（,2,）复杂的合格评定程序。,许多国家规定对影响人身安全和健康的产品实行强制性认证。这些产品未经政府授权的机构进行认证，未佩戴特定的认证标志，不准在市场上销售。,产品认证,即指认定产品是否符合技术规定或标准的规定。,其中因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，,所以产品的安全认证为强制认证。,欧盟的,(CE)(European Communities),标准,美国的,UL,认证,(Underwriter Laboratories),加拿大的,CSA,认证,(Canadian Standards Association),日本有,JIS,认证,(,日本工业标志,),体系认证,是指确认生产或管理体系符合相应规定。,目前最为流行的国际体系认证有,IS09000,质量管理体系认证,IS014000,环境管理体系认证,QS9000,汽车行业质量管理体系认证,TL9000,电信产品质量管理体系认证,（,3,）商品标签的规定。,许多国家对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容。,美国,FDA,规定，从,1995,年,6,月,1,日起，凡是出口到美国的鱼类及其制品，都必须贴上有美方标明来自非污染水域的标签，而食品中农兽药残留量须按照世界卫生组织规定的限量进行检查和控制。,（,4,）绿色壁垒。,绿色壁垒是指以保护环境、保护生态平衡和节约能源等为由的限制或阻碍国际贸易的技术性措施。,总体来讲，可分为下述几大类。,苛刻的绿色标准。,比较著名的是,ISO14000,环境管理系列标准，这是国际标准化组织（,ISO,）发布的序列号为,14000,的一系列用于规范各类组织的环境管理的标准。,人们也普遍担心，,ISO14000,将成为发达国家限制发展中国家市场准入的一个口舌，成为一种变相的贸易保护主义，,复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。,日本对于入境农产品，首先由动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于农产品中很大部分用作食品，还要由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查等。,2002,年,1,月至,7,月日本厚生省对中国蔬菜共检验,7001,批次，其中仅有,36,件农药残留超标，只占总检验量的,0.5%,。质优价廉的中国蔬菜，对日本本土蔬菜市场形成强大的冲击，于是，日方采取分批检验的办法，导致进口通关放慢。由于蔬菜保鲜期短，繁琐的检验手续使菜质下降，而且检验费从原来的每批次,5,万日元抬升至,80,万日元。高额费用迫使日本进口商陆续取消对华订单，达到了利用技术壁垒实现贸易保护的目的。,绿色包装要求。,绿色包装制度要求节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解。,例如，丹麦以保护环境为名，要求所有进口的啤酒、矿泉水和软性饮料一律使用可再装的容器，否则拒绝进口。,美国的环保法规中规定，对一些天然材料生产的包装物，要进行卫生和动植物检疫，以防止动植物病虫害的进入，,绿色环境标志。,1978,年，德国率先推出“蓝色天使”计划，以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一定生态环境标准的标志，发达国家纷纷仿效。,第三节,鼓励出口措施,一、鼓励出口措施,（一）出口信贷,出口信贷是一个国家的银行为了鼓励出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外的进口厂商、进口方银行提供的优惠贷款。,出口信贷的种类,（,1,）按时间长短划分，可分为短期、中期和长期信贷。,短期信贷通常为,180,天，一般不超过,1,年，主要用于原材料、消费品及小型机器设备的出口。,中期信贷为期,1,5,年，常用于中型机器设备出口。,长期信贷通常是,5,10,年，甚至更长时间，用于成套设备和大型船舶、飞机等运输工具的出口。,（,2,）根据不同对象、资金使用的不同形式，可分,为买方信贷和卖方信贷两类。,卖方信贷,是指出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供,的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行签订。,在采用卖方信贷的情况下，通常在签订买卖合同后，进口厂商先支付贷款,5%,15%,的订金，作为履约的一种保证金，在分批交货、验收和保证期满时，再分期支付,10%,15%,的货款，其余的货款在全部交货后若干年内分期支付，并付给延期付款期间的利息。,买方信贷,是出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口,方银行提供的信贷。,买方信贷的附带条件是贷款必须用来购买债权国,的商品，因此又称为约束性贷款。,由于卖方信贷对于买方信贷而言收款时间长，风,险较大，因此买方信贷在国际贸易中较为盛行。,（二）出口信贷国家担保制,出口信贷国家担保是国家为了鼓励出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，一旦出现外国债务人拒绝付款时，按照承保的数额给予补偿。,如英国的,“,出口信贷担保署,”,、德国的,“,赫尔梅斯出口信贷保险公司,”,、法国的,“,外贸保险公司,”,，我国的,“,进出口银行,”,。,担保的项目与金额,1.,政治风险。,如进口国发生革命、暴乱、战争、政治禁运、冻结而造成的损失。可以补偿承保金额一般为合同金额的,85%,95%,。,2.,经济风险。,如进口厂商或贷款银行破产、倒闭、无力偿付、货币贬值或通货膨胀等原因造成的损失，可以给予补偿，承保金额为合同的,70%,80%,；为了扩大出口，有时对于某些项目的承保金额可达,100%,。,担保的期限与费用,根据出口信贷的期限，担保的期限通常可分为,短期与中、长期。,短期,一般为,6,个月左右，一般不超过一年。为简化,手续，有些国家对短期出口信贷采用,综合担保方式,，,即出口厂商,1,年只需办理,1,次投保，就可承保在这,1,年当,中对海外的一切短期出口信贷交易。,中、长期通常为,2,15,年，最长可达,20,年,。由于金,额大、时间长，因而采用,逐笔审批,的特殊担保方式。,从合同成立之日直到最后一笔款项付清为止。,担保的期限与费用,为减轻出口厂商和银行的负担，担保机构所收的,费用一般都不高，例如英国保险费率一般为,0.25%,0.75%,，德国为,1%1.5%,，保险费率根据出口担保的,项目内容、金额大小、期限长短和输往国家的不同而,有所不同。,正因如此，各国担保机构往往因为保费收入不抵,偿付总额而发生亏损。例如,1986,年英国出口担保署亏,损,11.99,亿美元，美国进出口银行亏损,3.33,亿美元，,日本通产省出口担保科亏损,8.1,亿美元。,（三）出口补贴,1,、出口补贴的含义,是国家为了降低出口商品价格，加强竞争能力，对出口商品给予出口商的现金补贴或财政优惠待遇，这是被,WTO,所禁止的一种不正当的贸易行为。,2,、出口补贴的方式,（,1,）直接补贴,即政府或同业工会直接付给出口厂商以现金补,贴，使其可以低于国内市场的价格出口某种商品。,一般补贴的数额是该商品的国内市场价格与出口价格,的差额，有时也会超出这个差额。,（,2,）间接补贴,即政府对某些出口商品给予财政上的优惠。,如在税收、运费、物资供应、汇率等方面给予优惠，,以减少出口商税费支出，降低出口成本，从而提高,国际竞争能力，促进和扩大出口。,（,3,）出口退税,是指国家为帮助出口企业降低成本，增强出口产品在国际市场上的竞争力。鼓励出口创汇而实行的由国内税务机关退回出口商品国内环节增值税的措施。,（四）外汇倾销,是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而降低出口商品价格，提高出口商品价格竞争能力，扩大了商品出口，达到争夺国外市场的目的一种特殊手段。,本币贬值后，进口商品价格相对上升，因此，货币贬值起到了扩大出口和抑制进口的双重作用。,二、促进对外贸易发展的经济特区措施,1,自由贸易区,自由贸易区（,free trade zone,）是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济及本国对外贸易的发展。,2,出口加工区,出口加工区（,export processing zone,）是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制造区域，在此区域内，一些以出口为导向的经济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励，而这些政策工具通常不适用于其他经济活动和其他经济区域。加工区生产的产品全部出口或大部分出口。,3,保税区,保税区（,bonded area,）是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可以进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造。,4,自由边境区,自由边境区（,free,permter,）一般设在本国的一个省或几个省的边境地区，其目的和功能都与自由贸易区相似，只是在规模上小一些。,本章完,返回,