DB65∕T 3673-2014 农产品质量安全信息追溯 通用要求(新疆维吾尔自治区).pdf

农产品质量安全信息追溯通用要求编制说明农产品质量安全信息追溯通用要求标准起草工作组2014年7月1 农产品质量安全信息追溯通用要求编制说明一、工作简况1、任务来源2013年2月，由新疆维吾尔自治区标准化研究院申请地方标准农产品质量安全信息追溯通用要求的立项，2013年3月，根据新质监标函2013J8号关于下达2013年第一批自治区地方标准制(修)订项目计划的通知批准农产品质量安全信息追溯通用要求地方标准的制定。2、起草单位新疆维吾尔自治区标准化研究院3、主要起草人苏克芳、曹燕、李东辉、阿斯亚买买提依明、郭梅、茹克百提，艾尔肯。二、制定标准的必要性和意义农产品从农田到餐桌，要经过生产、加工、储藏、运输，销售等诸多环节，在如此长的产业链条中，每一个环节，农产品都有被污染的可能。对于农产品的众多生产环节，没有严格的卫生标准、先进的信息管理手段和方便的信息共享途径，要想实现从农田到餐桌的农产品安全生产和监控是不可能的。农产品安全追溯是农产品安全监管的有效工具，在欧盟、美国、日本、澳大利亚等许多国家都作为强制性要求。2 农产品安全追溯的重要性在于:能够有效证明产品的来历，预防食源性疾病?确定农产品链中的责任组织，并且在必要时起到撤回或召回产品的能力o保障消费者健康p预防销售欺诈行为的发生，打破国外因农产品安全追溯而设置的贸易壁垒，提高我国农产品在国际上的竞争力。自2007年以来9新疆己相继对吐鲁番、和田、喀什、昌吉、阿勒泰等地区的哈密瓜、葡萄、皮亚曼甜石榴、薄皮核桃、红枣、安迪河甜瓜、红柳大芸等特色农产品开展质量安全追溯工作，为打造特色品牌和推动优质特色农产品进入高端市场起到积极地促进作用9取得了良好的社会和经济效益，为制定农产品安全追溯标准和管理制度积累了一定的工作经验。新疆是我国农产品的主要生产基地，同时也是国家重要的畜产品生产和加工出口基地，农产品质量安全追溯工作具有良好的推广应用前景，经过科学分析，将有更多的特色农产品可以纳入质量安全追溯的范畴，进一步提升新疆农产品的市场占有率和国际国内市场竞争力。然而，我国农产品质量安全追溯缺乏相关的技术和管理标准，尤其针对追溯参与方的管理规则、追溯流程等方面，目前尚没有具体实施的标准或指南，对建立农产品安全追溯体系进行统一的指导和规范。因此p制定农产品质量安全信息追溯通用要求地方标准很有必要，使参与方明确实施农产品质量安全追溯必备的条件和要求，满足参与方农产品质量安全和质量管理的需要，提升市场竞争力。增强政府部门对问题农产品的发现和处理能力，提高农产品的安全监管水平。3 三、主要起草过程2013年5月，成立标准起草小组，小组成员为标准主要起草人(见一、3)。2013年6月，标准起草小组主要起草人参加了标准制修订专项培训。2013年7月一9月，收集相关资料，标准起草小组根据标准制定的需要，对收集的国内其他省市如四川、北京等相关食品质量追溯的政策、资料和标准进行分析研究。2013年10月-12月，制订标准的基本框架，形成标准草稿。草稿完成后，起草小组内部不断交流、讨论，进一步补充、完善标准内容，形成标准征求意见稿。2014年1月-6月，在完成标准征求意见一稿和编制说明的基础上，起草小组对标准的各项内容又进行论证，征求了有关农产品追溯企业和相关职能部门的意见和建议，经过多次讨论，汇总意见后，形成标准送审稿报自治区质监局标准化处。四、编制原则1、标准的编制遵循规范性、一致性、实用性的原则，按照GB/T 1.1-2000(标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则的要求进行编写o2、本标准是依据国家标准GB/T25008 (饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南，从新疆农产品质量安全追溯工作的实际开展情况出发，进行研究和制定。4 五、标准主要内容的说明本标准送审稿包含范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、基本要求、追溯流程以及追溯管理规则。每一部分简要说明如下:1、范围指明本标准的主要内容及适用领域。本标准规定了农产品追溯的术语和定义、基本原则、基本要求、追溯流程以及追溯管理规则。本标准适用于新疆维吾尔自治区农产品质量安全追溯体系的建立和管理。2、规范性引用文件指明本标准所引用的相关标准。3、术语和定义对本标准中引用的术语进行解释和说明OA基本原则规定了建立农产品质量安全追溯体系的6条基本原则。5、基本要求农产品供应链涉及农产品的种植(养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售环节，分别规定了各环节参与方、追溯单元标识、标识载体和追溯信息的基本要求。6、追溯流程追溯流程由制定追溯计划、明确机构和人员职责、设备和软件要求、制定培训计划、追溯信息系统使用和监控、建立管理制度、审核与改进7部分组成p分别提出每部分的要求和内容，指导组织具体实5 施质量安全追溯体系。7、追溯管理规则追溯系统和流程能为各方提供追溯参与方和农产品追溯信息，从而满足贸易和法律法规对公共安全的要求。本标准规定了追溯信息系统、追溯单元和追溯参与方三方面的管理规则。8、附录A为资料性附录，附录B为规范性附录。六、与现性法律法规和强制性标准的关系本标准符合中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、中华人民共和国农产品质量安全法等法律法规的相关规定。本标准相关内容的规定与现性的法律法规没有冲突O七、重大意见分歧的处理依据和结果本标准在编制过程中无重大分歧意见。八、作为强制性或推荐性标准的建议建议作为推荐性标准o九、贯彻标准的措施建议1、及时组织开展农产品质量安全信息追溯通用要求地方标准的宣贯工作:2、标准正式发布后，建议使用单位将本标准配备到位:3、定期对标准的执行情况进行总结和考评。6 标准起草工作组2014年6月