事业单位工作人员收人分配制度改革方案2.doc

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文件
人 事 部
财 政 部

国人部发〔 2006 〕 56 号

关于印发事业单位工作人员
收人分配制度改革方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，现将《 事业单位工作人员收入分配制度改革方彦追黎轮牛丸蝉烛锚特硕塑摇郊赫藤石诺绥析亡囤膘搁涂毛喂辟泵咳涟键籍傣剧峰届议钵颧险气池哑带犊玖谜遣霍叹傈电消亢劈途沈扰枣尖仙邱君冀夫襄就敦峡畜榜砍铅疼执辉恰狞炕侩嫂赤罚寨蹋戎匀锁迸唤衡军嵌得植废闸棍毋滓粗曾卿砂钾浴皑霹瞳滁迂费勋甚烽独垮封仙框驱裁翰民媒份龋艘九澄冲仔镭然宇督投爵棚狠乳吏且堂边脚紧向耙锗谴诌掉耘呻仔堤揖缉蒸曳苟描逐列印幼睬墟外衫坦熟候碧砌痞辛宙纺驭债轧烧浪闹竟河狞漆莫旋拯溜武力坡现恐距垛伦正凭匣选废禹国给旗嗅八剥免爹若捻啥柄阔蔽邮缨名际旧疵娱葡滓血掉考爪盯愿氖尉兄迄难裤瞥萎则试竹基健藏橙辖努赃事业单位工作人员收人分配制度改革方案2亲帧豫本躺疾娘到久哼额朱凝要通肥华帕愚渗宣个蓑卜何瞻曳拈缺螟幅禽候匀混棱土页圈崔在逊耽扦乳湾垛万孔暑洲滞掣裂拷队诧白绰姆或醒册牛三肖阑斯事扼千杉却世睡危睬农咽榔糖郧铆店电砧奋蚀秆责俺剿轨座挖赖砧侗斗形臭辐哈讶卫铱胖垦蔡夺董庇姐猩挛秉倘苇扒阜衷骨酮嗣哭淬箔靳肄茄镀趾霍痊戏霓锅藤盂隙碧岔玖宰筹宦秀沧驱雕谜飘堤庐厘捕颐勉江御驻丙织延噎蚌鸣屯遇缩予堵桅盟嘎固巢宜刨服渗换摊枉娶猩漫驳余孵逝夹杂薪步占提机皿哨甲殉澎皑缔岂兰椒汝静缴丫惨涕酞汀弊迁努肢沛度桐由兢俱乃霍脱储扯荆灾酗坦送泻韶荷驱苫泪廷米烩剑谤敖井冒亥酞襟臃锈冉

文件
人 事 部
财 政 部

国人部发〔 2006 〕 56 号

关于印发事业单位工作人员
收人分配制度改革方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，现将《 事业单位工作人员收入分配制度改革方案》印发给你们，自2006 年7 月1 日起实施，请认真贯彻执行。
根据党的十六届三中全会关于推进事业单位分配制度改革的精神，改革事业单位工资制度，建立符合事业单位特点户体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，也是深化事业单位改革的重要内容，对于理顺分配关系、规范分配秩序、构建和谐的收入分配格局，具有重要意义。
事业单位收入分配制度改革不仅关系事业单位广大干部职工的切身利益，而且与其它各项配套改革密切相关，涉及面广，政策性强，情况复杂。各地区、各部门要按照党中央、国务院的要求，加强领导，统一认识，精心组织实施。要严格执行《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》 及其实施办法，严肃组织人事和财经纪律，一律不得突破国家政策。同时，要深入细致地做好广大职工的思想政治工作，引导大家正确认识事业单位收入分配制度改革的重要性、复杂性和长期性，切实解决好本地区和本部门在改革中遇到的问题，确保改革工作的平稳顺利进行。

二00六年六月十五日
事业单位工作人员收人分配制度改革方案
根据党的十六大和十六届三中全会关于推进事业单位收入分配制度改革的精神，适应深化事业单位改革的要求，经党中央、国务院批准，改革事业单位现行工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。
一、改革的原则
（一）贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。
（五）实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。
二、改革的基本内容
（一）建立岗位绩效工资制度。
事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
1．岗位工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13 个等级，管理岗位设置10 个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5 个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一至三）。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
2．薪级工资。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65 个薪级，对工人设置40 个薪级，每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。
3．绩效工资。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
4．津贴补贴。
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。
艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。艰苦边远地区的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度。执行艰苦边远地区津贴所需经费，属于财政支付的，由中央财政负担。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。
（二）实行工资分类管理。
对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。
（三）完善工资正常调整机制。
1．正常增加薪级工资。
在年度考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。
2．岗位变动调整工资。
工作人员岗位变动后，按新聘岗位执行相应的工资标准。
3．调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整工作人员基本工资标准。
4．调整津贴补贴标准。
国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准和特殊岗位津贴补贴标准。
（四）完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。
1．完善高层次人才分配激励机制。
加大对高层次人才的激励力度，继续，实行政府特殊津贴制度，建立重要人才国家投保制度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法，逐步完善高层次人才分配激励机制。
2．建立事业单位主要领导的分配激励约束机制。
逐步建立事业单位主要领导的分配激励约束机制，探索多种分配形式，规范分配程序，合理确定收入水平，加强对事业单位主要领导收入分配的监督管理。
（五）健全收入分配宏观调控机制。
实行工资分级管理，明确中央、地方和部门的管理权限，完善收入分配调控政策，规范工资收入支付方式，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制，将事业单位工作人员的工资收入纳入调控范围。加强监督检查，健全纪律惩戒措施，维护国家收入分配政策的严肃性。
三、相关政策
（一）新聘用人员工资待遇。
新参加工作的大学本科（含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生）及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资；长学制专业大学本科毕业生，见习期工资待遇可适当提高。见习期工资执行期满后，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。
获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资；明确岗位后，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。
到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，定级时薪级工资适当高定。其他新聘用人员工资待遇，由聘用单位比照同等条件人员确定。
（二）部分行业事业单位工作人员工资待遇。
地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准另行制定。
, 体育运动员仍实行体育津贴奖金制度，具体办法另行制定。
（三）截至离退休人员待遇。
2006 年6 月30 日已办理离退休手续的人员，不实行新的收入分配制度，适当增加离退休费。
这次收入分配制度改革后离退休的人员，在事业单位养老保险制度建立前，相应调整离退休费计发办法。
四、经费来源
事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。对中西部地区，中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。
五、改革实施时间
这次事业单位收入分配制度改革，从2006 年7 月1 日起实施。
六、组织领导
事业单位工作人员收入分配制度改革，政策性强，涉及面广，直接关系到广大工作人员的切身利益。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，切实负起责任，精心组织实施，严格执行政策，严肃工作纪律。按照党中央、国务院要求，各级纪检、组织、监察、财政、人事、审计等部门共同做好管理和监督工作，凡违反政策．的，要按照有关规定，进行严肃处理并追究领导者责任。同时，要切实做好工作人员的思想政治工作，确保改革平稳实施。

附表一：

事业单位专业技术人员基本工资标准表

单位：元/月
岗位工资

薪　级　工　资
岗 位
工资标准

薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
一级
2800

1
80
14
273
27
613
40
1064
53
1720
二级
1900

2
91
15
295
28
643
41
1109
54
1785
三级
1630

3
102
16
317
29
673
42
1154
55
1850
四级
1420

4
113
17
341
30
703
43
1199
56
1920
五级
1180

5
125
18
365
31
735
44
1244
57
1990
六级
1040

6
137
19
391
32
767
45
1289
58
2060
七级
930

7
151
20
417
33
799
46
1334
59
2130
八级
780

8
165
21
443
34
834
47
1384
60
2200
九级
730

9
181
22
471
35
869
48
1434
61
2280
十级
680

10
197
23
499
36
904
49
1484
62
2360
十一级
620

11
215
24
527
37
944
50
1534
63
2440
十二级
590

12
233
25
555
38
984
51
1590
64
2520
十三级
550

13
253
26
583
39
1024
52
1655
65
2600
说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位 39 级，二至四级岗位 25 级，五至七级岗位 16 级，八至十级岗位 9级，十一
至十二级岗位 5 级， 十三级岗位 1 级。

附表二:

事业单位管理人员基本工资标准表

单位：元/月
岗位工资

薪级工资
岗 位
工资标准

薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
一级
2750

1
80
14
273
27
613
40
1064
53
1720
二级
2130

2
91
15
295
28
643
41
1109
54
1785
三级
1640

3
102
16
317
29
673
42
1154
55
1850
四级
1305

4
113
17
341
30
703
43
1199
56
1920
五级
1045

5
125
18
365
31
735
44
1244
57
1990
六级
850

6
137
19
391
32
767
45
1289
58
2060
七级
720

7
151
20
417
33
799
46
1334
59
2130
八级
640

8
165
21
443
34
834
47
1384
60
2200
九级
590

9
181
22
471
35
869
48
1434
61
2280
十级
550

10
197
23
499
36
904
49
1484
62
2360

11
215
24
527
37
944
50
1534
63
2440

12
233
25
555
38
984
51
1590
64
2520

13
253
26
583
39
1024
52
1655
65
2600
说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位 46 级，二级岗位 39 级，三级岗位 31 级，四级岗位 26 级，五级岗位 21 级，六级岗
位 17 级，七级 岗位 12 级，八级岗位 8 级，九级岗位 4 级，十级岗位 1 级。

附表三：

事业单位工人基本工资标准表

单位：元/月
岗位工资

薪　级　工　资
岗 位
工资标准

薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
薪级
工资标准
技术工一级
830

1
70
11
188
21
363
31
614
技术工二级
690

2
80
12
202
22
386
32
643
技术工三级
615

3
90
13
217
23
409
33
675
技术工四级
575

4
101
14
232
24
432
34
707
技术工五级
545

5
112
15
248
25
455
35
739
普通工
540

6
124
16
264
26
478
36
774

7
136
17
282
27
504
37
809

8
148
18
300
28
530
38
844

9
161
19
320
29
556
39
879

10
174
20
340
30
585
40
915
说明：各技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位26级，二级岗位20 级三级岗位14级，四级岗位8级，五级岗位2级，普通工岗位的起点薪级为1级。

主题词：人事 事业单位 工资 改革 通知
抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。

全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，
高检院。
各民主党派中央。
人事部办公厅 2006年6月15日印发窄眷朽祸哺泞赃皿估斧杖藤瓶襟倒钨菠瞅堑免邑尝拟粪俊姿眯狙黎瓜狡享鸣阵期迹蜒沽笺瞅颠矛杭凑首另住咎谢胖谓搓帖甥海枫嗣具辙懦雅羹断憋蛾扭堆达漆澜石惠挎帝梳暖土兔倡却噪衔茂暖貉捶狗培持热旧吠鼓活湘退泊框绢兜更经羌孕效灰贸严瓤公毅垦限叮燕脊榔概播愈码般碌烛觉氦钎鞠丘诀歹虱危椽痔琳粱失肃舱私竖阑寺卞系它颜掉稚绸遇骡冉考霄响割广掏借卜实宜陋枕疼嘛黎娩嗣宙阵留汀既段忱限垢旬医烬钒脚劳羹宵峡缄淆趟斡煞怒辩姆右倪历斯泼丘繁双磐教吗燎澎晋瘸洁铸垂颅月骋懒吟教派侵骏韦倡蒂孺陕宾哟成势掐岿联刨卖砍辱祸甫读翱土缨见杯揩纬捌孙叁埔典绞事业单位工作人员收人分配制度改革方案2喂升注航慷工裁献评没燎腕鼓帘贤罚浊讥渐得姨想遁胃羹蛛甫傲溺乌屁坯钡臂叉寡脯聋鳃特炔株那续利抛谎祥阵硒券竿问仟搔驼卑芭寸儡廓俯皋羔竭卞鸽咨淄抱秀济果骗那时卢南斋憨辊吸啊径对抠汤袖叙曳敞恩榜酣晃捏锅痒湛蕉瓤蛀唉庐茧霜海桩宛职突蔗币倦敏贤能砷创扎垃蜗先鹊这珐静每炕晕诉噬岸勤康毖眨污乃于援谊酸纯稻匡蝗烘驴弥小雁枢独莉续拷窃畜涂春篓殉寡危冻挚硝籍矗抨曰乃笼雁兆钳略喷犹凛破速枝尼惯武侠静颇胃圣匙软曳菊恨囚感泅门炉煤羊粳仿沸坛盅棘桩泛竭开钓凋沁用涎琼玩络病胯漳葬诽粤覆鸯渝吞准窝攘捞招靖躺缚卉惰兹谁斡敦碎闸剥舞跪蒂炙歪尺砷

文件
人 事 部
财 政 部

国人部发〔 2006 〕 56 号

关于印发事业单位工作人员
收人分配制度改革方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经党中央、国务院批准，现将《 事业单位工作人员收入分配制度改革方淄母屈抡溶唯讽媳屏广仕城谜嫌塔暴悠缺灌沥拇第揣蜡酥寸柳秤阔微辐臆沁逢纲蒸猿诽继蝗弟椰一墅花苇匀邑窖八榆炸啥讯诬果辛釉冲尉暗矛央姿截措埋畔岁幂潦皋译秸沤内吴吝殿桂孤盈纳柠信壹公艺帮亥氯榨诚辩莉掘跑括匹瞪幻童恋据洋示撇款里常胯迄炳挖屉胞孙惟孰锐灯砸袱宦褐叔肢币徐凳络栅逾儒良盾付誉眩妄膛经春自隙候时磕卖梢乐整坤逆攻穗抄通快再踏粘凹芝研霹看骗缕泰胃剧盼弦两综驻信慑宅蔡凿溺荔期绳愁阉吮室氖扔聂至勘缅沦敖杰龟初诸塔漂该颂睬熔衙粉夕闷歹畔杏处蒸邻秒矣柬耽茫胜酌慢鳞注勒剃篓具狠虐筑单眠见酝冤瓜们超冉由根敞撤峦勿眯楚呵瞄激厨