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济发改高技〔2012〕74号 　　　　　　　 　　　　　　　

济宁市发展和改革委员会关于印发
《济宁市工程实验室管理暂行办法》的通知

各县（市、区）发展改革局，济宁高新区经济发展局，市直有关部门：
为培育和发展战略性新兴产业，加快我市高技术产业发展和结构优化升级，提高我市产业自主创新能力和核心竞争力，我委将在若干高技术及新兴产业领域有重点、有步骤地建设一批市级工程实验室。为规范市级工程实验室建设管理工作，根据《国家工程实验室管理办法（试行）》、《山东省工程实验室管理暂行办法》等有关政策法规规定，特制订《济宁市工程实验室管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件:《济宁市工程实验室管理暂行办法》

二〇一二年四月九日

主题词：高技术　　工程实验室　　办法　　通知
信息公开选项：主动公开
济宁市发展和改革委员会办公室 2012年4月9日印发

济宁市工程实验室管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为增强我市自主创新能力，建设创新型济宁，济宁市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）将有重点、有步骤地建设一批市级工程实验室。为加强和规范市级工程实验室的建设和管理,根据《国家工程实验室管理办法（试行）》、《山东省工程实验室管理暂行办法》及有关规定，结合济宁实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级工程实验室是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家、省、市重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、科研院所或高校等设立的研究开发实体。市级工程实验室是产业核心技术自主创新的试验平台，是促进应用基础研究成果向工程技术转化的重要途径，是强化产业技术基础和创新源头的有效手段，是我市创新体系的重要组成部分。
第三条 市级工程实验室的主要任务是：开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业化技术开发、产业结构优化升级的战略性、前瞻性技术研究等，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果的应用、为行业提供技术支撑与服务等。
第四条 市级工程实验室的建设目标是：建立先进的研发试验设施和灵活高效的运行机制，形成结构合理、具有行业领先水平的创新团队；持续不断提供源头技术，增加产业技术供给；突破瓶颈制约，提升产业持续发展能力；完善企业自主创新支撑平台，促进技术创新体系建设并为培育成国家级、省级工程试验室打基础。
第五条 市级工程实验室的建设原则：
（一）坚持高水平、专业化，具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。
（二）坚持目标导向，围绕国家、省、市重大战略任务、重点工程，有重点地推进市级工程实验室的建设。
（三）坚持产学研相结合，发挥各方优势和积极性，建立健全协同共赢的合作机制。
（四）坚持整合创新资源，充分利用现有基础和条件，以增量投入带动资源的优化配置。
（五）坚持体制机制创新，针对不同行业特点和实际情况，探索有效的组织形式和管理模式。
（六）坚持突出重点，量力而行的原则，有序推进。
第二章 组织管理
第六条 市发展改革委是市级工程实验室建设的组织部门，主要职责：
（一）发布重点建设领域指南，指导市级工程实验室的建设、运行和发展。
（二）组织评审、审批市级工程实验室申请报告，对符合条件的市级工程实验室予以命名。
（三）组织市级工程实验室的运行评价。
第七条 各县（市、区）发改局，济宁高新区经发局，市直有关部门（以下简称“主管部门”）是市级工程实验室的申报部门，主要职责：
（一）组织本辖区或所属单位市级工程实验室的申报和管理。
（二）根据国家、省、市有关规定建立相应的管理制度，配合有关部门进行监督、检查等。
第八条 市级工程实验室申报单位主要职责：
（一）申报市级工程实验室，并对申报材料的真实性负责。
（二）按照市发展改革委批复文件的要求，实施市级工程实验室建设，落实市级工程实验室建设与运行的相关支撑条件，筹措市级工程实验室的建设和运行经费，保障市级工程实验室的正常运行。
（三）承担国家、省、市有关部门委托的研发任务，保证市级工程实验室的开放和共享，为国家、省、市相关重大战略任务、重点工程提供研发和实验条件。
（四）按照要求向主管部门报送市级工程实验室建设和运行情况。
第三章 申报与审批
第九条 拟申报市级工程实验室的单位，应根据市发展改革委发布的建设领域等要求，编写工程实验室申请报告（编制大纲见附件一），报主管部门审查。
第十条 申请市级工程实验室应符合以下基本条件：
（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家或省重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。
（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。
（三）市级工程实验室应定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理。
（四）有规范的工程实验室管理体制和运行机制。
（五）符合国家、省、市其他相关规定。
第十一条 主管部门组织符合条件的依托单位编制工程实验室建设项目申请报告，在严格审查的基础上，择优向市发展改革委申报。
第十二条 市级工程实验室的设立采取竞争择优的办法，原则上每个专业领域只设立一个工程实验室。
第十三条 市发展改革委组织专家或委托评估咨询机构对市级工程实验室申请报告进行评审，根据评审意见，经综合研究后择优批复符合条件的申请报告，并对市级工程实验室予以命名。
第四章 监督管理
第十四条 市级工程实验室名称、申报单位或主管部门如需变更，须经市发展改革委审核批准。市发展改革委可根据国家、省、市产业政策和重大战略任务等需要以及市级工程实验室实际运行状况，对市级工程实验室进行重组、整合、撤销等。
第十五条 市级工程实验室建设和运行中出现下列情况之一的，主管部门应及时纠正；情节严重的，市发展改革委将予以通报，并采取暂停受理建设单位申报项目、撤销市级工程实验室称号等措施。
（一）擅自改变实验室建设目标、内容。
（二）财务管理制度不健全、会计核算不规范。
（三）有重大质量、安全、环境等问题，造成较大经济损失和较坏社会影响。
（四）有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。
（五）有其它违规情况，造成严重后果的。
第十六条 市级工程实验室实行运行情况年报制度。建设单位应按时将工程实验室年度工作报告（编制提纲见附件二）上报主管部门；主管部门将上年度运行工作报告审核、汇总后于每年3月底之前报市发展改革委。
第十七条 市级工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评估管理机制。市发展改革委每两年对授牌的市级工程实验室进行一次评价。
第十八条 市级工程实验室应予评价年的3月底前将评价材料报主管部门，主管部门要对评价材料进行审查，并出具审查意见，与当年4月15日前报市发改委。评价材料包括工程实验室年度工作报告（编制提纲见附件二）及相关证明材料。
第十九条 市发展改革委组织专家或委托中介机构评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价。
第二十条 市发展改革委将评价结果通知主管部门，并将其作为工程实验室管理的重要依据。对取得较好评价，运行成绩突出者给予表彰，对管理不善者限期整改；对连续两次考评不合格或不上报考评材料的，取消其市级工程实验室资格。被评为优秀和良好的市级工程实验室，市发展改革委将择优推荐申报省级、国家级工程实验室，并在条件成熟时对运行较好的市级工程实验室的创新能力建设给予必要的支持。
第五章 附 则
第二十一条 市级工程实验室统一命名为：“济宁市××工程实验室”。
第二十二条 本办法自颁布之日起开始施行。
第二十三条 本办法由市发展改革委负责解释。

附件一：市级工程实验室申请报告编制大纲
附件二：工程实验室年度工作报告编制提纲
附件一：
市级工程实验室申请报告编制大纲

一、实验室建设摘要
二、实验室建设的依据、背景与意义
三、技术发展与应用前景分析
1、国内外技术状况与发展趋势预测分析
2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点等）
四、申报单位概况和建设条件
1、申报单位及主要发起单位概况
2、拟工程化、产业化的主要科研成果及其水平
3、与工程实验室建设相关的现有基础条件
五、主要方向、任务与目标
1、市级工程实验室的主要发展方向
2、市级工程实验室的主要功能与任务
3、市级工程实验室拟进行技术突破的方向
4、市级工程实验室的近期和中期目标
六、组织机构、管理与运行机制
1、实验室建设法人单位概况
2、市级工程实验室的机构设置与职责
3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况
4、运行和管理机制
七、其它需说明的问题
八、相关文件所要求的附件、附图、附表
附件二：
工程实验室年度工作报告编制提纲

一、发展规划和目标的实现
1、发展规划、年度研究计划的制定与实施
2、发展目标的实现
二、建设情况
1、基础设施、装备建设状况和投资情况
2、创新机制建设和技术队伍建设
三、工程实验室的工作情况
1、承担的科研任务和完成情况
2、关键技术研发的重大进展
3、研究成果、专利、获奖以及成果工程化和产业化情况
4、国内外技术交流及人员培训情况
5、对行业的贡献
四、工程实验室运行管理机制
1、治理结构和运行管理机制
2、创新合作、开放交流、人才吸引和激励机制
3、成果转化机制的建立和运行情况
五、其它情况及相关建议

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