“两节”、“两会”道路运输安全生产大检查工作方案.doc

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毕节市七星关区公路运输管理所
2012年冬防春运暨“两节”、“两会”道路运输安全生产大检查工作方案

为切实做好2012年全区道路运输安全生产工作，确保春运、“两节”、“两会”期间道路运输安全生产，我所决定开展春运道路运输安全生产大检查，排查排除道路运输安全隐患，保证车辆正常运行，杜绝“病车”上路，确保今冬明春道路运输平稳、安全、有序进行，现结合我区道路运输实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
通过深入开展安全大检查，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，进一步落实企业安全生产主体责任，健全并落实安全管理制度，严厉打击非法违法经营行为，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，促进和推动全市道路运输安全生产状况逐步稳定好转，全面实现2012年安全生产平稳开局，为全区经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。
二、组织领导
（一）领导小组
为切实做好2012年春运、“两节”、“两会”道路运输安全工作，特成立领导小组其人员组成如下：
组 长：朱强贵（市交通运输局分管局长）
范贤友（市运管所所长）
副组长：张显权（协助组长工作，主要抓好领导小组办公室工作）
吴传丹（协助组长工作，主要抓好外围稽查工作）
成 员：刘群森 柏 云 严华盛 郭铭祥 贾 松 路登旭 吴 涛 秦 胜 孔德永 陶绍平 肖庆发 朱德炷
（二）部门职责
1、安全法规股：负责督促指导相关股室、相关企业做好自查自纠工作，并在所领导的协调下，联合区安监、交警等相关部门，开展安全生产大检查。
2、客货运管理股：督促指导客运企业、危货企业、货运企业做好安全生产检查工作
3、车辆技术管理股：督促指导二级维护作业企业做好安全生产检查工作。
4、驾培管理股：督促指导机动车驾驶培训学校开展安全生产检查工作。
5、站场管理股：督促指导客运站场开展安全生产检查工作。
6、稽查大队及各片区中了：应按照职责要求，对辖区内道路客货运输监管工作负责，整顿规范道路运输市场，打击非法营运，保护合法经营。
三、检查时间与方法
从2012年1月13日起至3月15日止，在企业自查自纠的基础上，采取以股室督查，重点检查的方式进行。共分三个阶段：
第一阶段：宣传动员，制定计划方案（1月20日前）
要通过多种形式，大力宣传安全大检查的重要意义；结合实际，在1月20日前制定安全大检查行动方案，落实责任，明确任务。
第二阶段：全面开展安全大检查（1月21日至2月10日）
在企业自查的基础上，按照属地原则由本所相关股、室组成检查组对所属企业的安全生产进行全面检查。
1月8日前，春运前道路运输安全大检查；
2月10日前，春节期间道路运输安全大检查；
3月15日前，整个春运、“两会”期间道路运输安全大检查；
相关企业要在每个阶段结合前1天，向所安全法规股报关相应阶段的安全检查总结，以便汇总上报。
第三阶段：整改提高（3月15日至31日）
各单位对安全大检查隐患排查治理情况进行“回头看”。区安监局、交警大队、运管所将组成督查组，对重点单位进行督查，并做好迎接市督查组的准备工作。
四、任务分工
（一）切实抓好道路运输企业和客运场站整治。对企业安全生产隐患进行全面整治，实行严格的挂牌督办。
（二）持续做好客运市场秩序整治。严厉打击客运车辆不按规定进站经营，无证经营或不按规定线路经营等违法行为，并将违法行为列为企业质量信誉考核的重要内容。
（三）进一步做好机动车驾驶员培训管理整治工作。从严加强营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量监管，加强教练员专业技能培训和教练员培训机构监督管理工作。继续实施机动车驾驶培训机构质量信誉考核。
（四）切实做好机动车检测维修监管工作。负责机动车维修经营者的资质认定，督促维修企业建立健全维修管理制度，加大对维修企业的质量信誉考核力度，积极开展维修从业人员持证上岗培训。
（五）加大农村客运监管力度。一是健全规范化管理机制，按照“政府引导、企业自愿”的原则，采取自愿重组、股份制改造和兼并联合等多种形式，规范管理机制；运管机构要通过调研、评估，掌握不同区域、时段群众的出行规律、客流流向流量、企业经营状况等，在此基础上合理安排区域布局、运力投放，促进市场规范经营、适度竞争、有序发展。培育一批示范线路、示范企业和示范班车，逐步提升农村客运服务水平。二是健全安全监管机制。强化落实客运企业在安全运营上的市场主体责任，切实履行行业管理部门的安全监管主体责任。把好从业人员关，严禁无从业资格证的驾驶员从事农村客运，不断加强从业人员尤其是驾驶员和经营者的安全培训教育。把好车辆关，推广安全、经济、适用的农村客运车型，严禁不符合安全性能的车辆从事客运，严格落实车辆安全管理制度。把好农村客运线路关，严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运线路。三是着力加强农村客运市场监管。积极推进农村客运的公司化管理，督促企业建立健全安全生产规章制度，履行安全职责，不断提高管理水平。加大治理农村客运超载行为力度，坚决遏制农村客运重特大事故发生。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。各企业要迅速行动，切实把安全生产纳入重要工作，结合本单位安全生产工作实际，加强组织领导，提出针对性强的具体措施，推动安全大检查落实；要严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全生产的监管职责，加强督促检查，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依法严肃处理，决不姑息；企业作为安全生产的责任主体，要制定相应的检查工作方案，迅速组织开展自查自纠，组织精干力量，明确职责，确保自查自纠工作责任落到每一个班组、每一个岗位和每一个人。
（二）分析问题，周密部署。要认真分析本企业安全生产工作中存在的问题与不足，周密部署，防止隐患排查治理流于形式；相关股室要深入一线加强指导，着力帮助企业开展检查，切实做到隐患发现一处、及时整改一处，确保隐患整改真正落到实处；要督促企业建立起贯穿全员、全方位、全过程的隐患排查治理工作机制；要重点跟踪重大隐患的治理情况，定期开展复查，坚决彻底消除隐患。
（三）密切协作，形成合力。安全生产是一项长期性、综合性的系统工作，涉及范围广，各企业要本着相互支持、积极配合、共防共治的原则，进一步加强协作互助，通过调研、交流、探讨共同解决安全生产工作中遇到的新情况、新问题；要建立健全安全生产信息交流与情况通报机制、联合执法机制，形成齐抓共管的良好局面；要充分发挥各类专家、专业技术人员的作用，帮助指导企业排查整改隐患，不断提高安全监管的效能，促进我区道路运输行业安全生产形势持续稳定。
（四）分类治理，落实整改。各运输企业对查出的事故隐患，应当分类登记、建档，对能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定计划，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，尽快整改消号；对检查出来的安全隐患要督促企业认真落实整改，并按照限期整改、停业整顿、取缔关闭三个类别进行逐项梳理分类。

2012年1月16日
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