瑞昌市武蛟乡卫生院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案.doc

瑞昌市武蛟乡卫生院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

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2020年4月19日
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武蛟乡卫生院集中整治影响发展环境的干部作风
突出问题活动实施方案
根据瑞昌市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知瑞卫发[ ]17号文件精神， 在全院开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，结合本院实际，制定如下实施方案：
一、组织领导
全院集中整治工作在医院党政班子的领导下，实行分级负责。成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，组长：胡茂强；副组长：张慧； 成员：张玉环、周风华、邓居春。领导小组负责组织、协调、督促、指导、考核全院集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，张慧同志兼任办公室主任，负责日常工作，确保集中整治工作扎实有序开展。
二、工作目标
以深化医药卫生体制改革为中心，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮、拖”，为政不廉的“私、奢、赌、贪”等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，力争创立全县最优发展环境。
三、整治范围和重点问题
集中整治的范围：全院干部职工。
集中整治的重点问题：落实市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，明确的各项任务，措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风5个方面、20种突出问题：
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散、生、冷、硬”问题
1、 事业心、责任感不强；昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等问题。
2、 工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等问题。
3、 自由散漫，有令不行、有禁不止。 纪律松散、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。
4、 服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待服务对象面孔冰冷、 语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心，帮助病人不诚心。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据， 不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展。
2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题 。
3、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行。公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视 。
4、干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等问题。
（三）着力解决为政不廉的“私、奢、赌、贪”问题
1、 利用职权和职务便利，为亲属、朋友承揽工程、承包项目等活动，谋取非法利益 。
2、 公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国（境）考察无实质内容等问题。
3、 热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以金钱作赌注的娱乐活动。
4、 热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。 私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等问题。在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、资金分配与科室收入直接挂钩。收受患者“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。
针对当前少数干部特别是少数领导干部存在的不良习气，特别是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”、和“贪”问题，采取有效措施，从严要求，重拳整治，严格做到以下“十个不准”。
（1）不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在基层和工作期间打牌。
（2）不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力‘落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。
（3）不准得过且过 敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失‘
（4）不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。
（5）不准在执法过程中以罚代管， 趋利执法，或到企业随意检查，重复检查，影响企业正常生产经营。
（6）不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。
（7）不准以任何方式为配偶、子女、其它亲友和身边工作人员谋取不正当利益。
（8）不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。
（9）不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不得为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。
（10）不准参与任何形式的赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的一律从严惩处。
四、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一） 学习动员阶段（1月4日—2月29日）
1、制定实施方案。
2、动员部署。召开全院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，贯彻落实市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》文件精神，进行全面部署。各科室要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。
3、加强学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握全院开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观； 学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《中华人民共和国执业医师法》《护士条例》等文件，运用本科室正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题。各科室及工作人员都要自觉对照《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。 广泛征求和虚心听取群众特别是工作对象、服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。经过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、制定整改措施。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，就整改问题、优化服务做出明确承诺。
3、自我整改。 要将整改措施、服务承诺及落实情况，经过宣传栏向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，各科室要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并经过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月15日）
1、全面检查。在自查自纠基础上，医院整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。
2、开展暗访。要将整改、检查、暗访、问责贯穿于整个活动的全过程。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，对全院各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。
3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在医院内部设置投诉、举报专栏，设立信访接待办公室，安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道、院长接待日热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任科室和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先、评优资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和科室的问题，追究主要领导和分管领导及科室负责人责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的分管领导及科室负责人一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段（11月16日—12月31日）
1、全面总结。各科室要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各科室要向院领导小组办公室提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交办公室存档备查。
2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
五、工作要求
1、落实责任分工。各科室要根据本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。纪检监察要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织部门和科室要加强干部管理、教育、考核和监督；要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。医院主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
2、紧密联系实际。要坚持一手抓集中整治活动，一手抓卫生中心工作，以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设为动力，创造良好的卫生发展环境；以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“平安医院”创立活动以及落实省卫生厅十项便民惠民措施为契机，大力弘扬求真务实的工作作风，不断提高服务水平。
3、坚持边整边改。各科室要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和科室，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
4、严格实行考核。各科室要按时将各阶段的活动开展情况书面报医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室。医院领导小组对各科室落实和开展活动情况实行量化考核。同时，实行督查通报制度，对督查、暗访中发现问题的要进行通报，通报情况纳入集中整治活动年度考核。

瑞昌市武蛟乡卫生院
二0一二年三月一日