NO49. 全面从严治党讲话汇编.docx

目录
黄林在 2018 年全市教育系统全面从严治党工作会议上的讲话 3
聂红超同志在全市教育系统全面从严治党工作会议上的讲话 17
在全市教育工作暨教育系统全面从严治党会议上的讲话 34
在 2018 年全市卫生计生系统落实全面从严治党“两个责任”工作会议上的讲话 42
在全县国税系统全面从严治党工作会议上的讲话 54
在省工信委系统推进全面从严治党工作会议上的讲话 61
在委系统推进全面从严治党工作会议上的讲话 93
在 2018 年上半年全市系统落实全面从严治党主体责任会议上的讲话 101
在全省教育系统全面从严治党工作视频会上的讲话 111
张晓宇在县级干部全面从严治党主体责任集体约谈会上的讲话 126
开展警示教育把全面从严治党要求落到实处——在市直机关工委“以案释纪明纪、严守纪律规 矩”警示教育月活动动员会上的讲话 128
在省林业厅全面从严治党工作会议上讲话 136
在山东大学 2018 年全面从严治党工作会议上的讲话 154
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 170
在学院 2018 年度全面从严治党工作会议上的讲话 191
张炜同志在全校全面从严治党工作会议上的讲话 206
府谷县能源局关于 2018 年度落实全面从严治党主体责任情况的报告 224
中共天津市武清区委员会 2018 年落实全面从严治党主体责任报告 231
中共南开区委 2018 年落实全面从严治党主体责任情况的报告 247
中共榆林市安全生产监督管理局党组 2017 年度落实全面从严治党主体责任总结 259
市委党校 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告 283
市高级人民法院党组 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告 296
市地方金融监督管理局党组领导班子 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告 312
西青区委 2018 年落实全面从严治党主体责任的情况报告 333
中共天津市市场监管委党组 2018 年度落实全面从严治党主体责任工作情况报告 354
北辰区委常委会 2018 年度 368
履行全面从严治党主体责任情况报告 368
中共天津市静海区委 2018 年度 386
落实全面从严治党主体责任情况的报告 386
关于全面从严治党主体责任落实情况的自查自纠报告 403
推进全面从严治党调研报告
金华市副市长、东阳市委书记 黄敏 408
省卫生计生委“关于进一步推进全行业全面从严治党研究”课题调研报告 414
让群众感受到全面从严治党就在身边
省委书记、省人大常委会主任 陈求发 430
把全面从严治党引向深入为建设中国特色自由贸易港护航
海南省委常委、省纪委书记、省监委主任 蓝佛安 432
正确履行党章赋予的“协助”职责——关于纪委协助党的委员会深入推进全面从严治党情况 的调研 青海省纪委监委调研组 438

黄林在 2018 年全市教育系统全面从严
治党工作会议上的讲话

今天，我们召开全市教育系统全面从严治党工作会议， 会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记在川考察调研重 要讲话精神、贯彻落实中央十九届二中、三中全会精神、省 纪委十一届二次全会和市纪委四届三次全会精神，总结 2017 年党风廉政建设及行风建设工作，分析研判全市教育系统全 面从严治党形势，部署安排 2018 工作。刚才，省教育厅召 开了全面从严治党视频会议，请大家切实将思想和行动统一 到市委决策部署上来，对标对表、抓好贯彻落实。下面，我 讲三点意见。
一、认真总结、肯定成绩，教育系统党风廉政建设工作 取得明显成效
2017 年，在市委、市政府的正确领导和市纪委（监察局） 具体指导下，全市教育系统认真贯彻落实中央、省、市级反 腐倡廉决策部署，牢固树立“四个意识”，切实落实“两个 责任”，狠抓“133”专项整治，深入开展“清源行动”， 主动适应纪律检查体制改革和反腐倡廉新常态，切实纠正教 育行业不正之风和腐败问题，有力提升了人民群众的满意度 和获得感。
（一）认真谋划，严格落实党风廉政建设责任制。形成 党委主抓、纪委监督的党风廉政建设责任体系，定期研究、

布置、检查党风廉政建设工作，签订党风廉政建设责任书， 层层落实责任，级级传导压力。修订“两个责任”清单，认 真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”， 局纪委履行监督责任，形成齐抓共管工作格局。落实至少每 半年专题召开局党委党风廉政建设会议，专题听取局领导班 子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报，进一步明确 工作重点、工作任务，压紧压实工作责任。
（二）突出监督，持续深化廉政风险防控。与县（市、 区）签订《治理教育乱收费工作责任书》，切实压紧治理教 育乱收费责任。开展春秋两季开学、大中专招生考试考风考 纪督查，做好全国高考、教师资格考试、中考工作、教辅教 材选用监督检查。整合行权平台和政务服务平台，促进一体 化政务服务平台上线运行。执行述责述廉、谈话函询、个人 有关事项报告等监督制度；对市直属单位 8 名新任领导干部 进行任前廉政谈话，对市教育直属科级单位负责人、局机关 科级干部进行集体廉政谈话。对 5 所市级直属学校贯彻落实 八项规定精神和正风肃纪工作进行了“回头看”检查，下达 整改通知书 4 份，约谈党政主要负责人 3 人。开展岗位廉政 风险点排查工作，对岗位廉政风险进行等级认定，制定廉政 风险防控措施。紧盯关键时间节点和重大节日，发送廉政短 信，制发《严禁违规操办升学宴、谢师宴的通知》等文件， 切实做到文明过节、廉洁过节，营造健康向上社会风气。
（三）坚持导向，扎实开展专项整治。迎接市委第二巡

察组对市教育局巡察整改问题“回头看”检查，督促指导市 级教育系统被巡察单位抓好巡察整改落实。扎实开展教育行 业“133”专项整治工作。全面自查自纠问题 33 个，全面核
查发现问题 21 个，通报 2 起“133”专项整治典型案例，形 成了强大震慑。扎实开展清源行动。站在为党清源、为政强 基、厚植治党的执政基础的高度，重点针对吃拿卡要、贪污 贿赂，索取或接受生源“介绍费”、“组织费”，接受学生 家长礼金，在教辅资料征订中“吃回扣”，套取冒领国家助 学金，各普通高中学校留存高中测试费、教辅资料折扣款等 突出问题，切实发挥“四张清单”（责任清单、问题清单、 整改清单、问责清单）作用。市级教育系统主动说清问题人 数 3 人，清退违纪所得 1.34 万元，免于处分 3 人。
（四）强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。强化理论武 装，以《准则》、《条例》为基本遵循，以“两学一做”学 习教育常态化制度化为主线，持续深入党章党规和党的十九 大精神学习教育，补足精神之“钙”，把牢思想和行动的“总 开关”。加强正反警示教育，发挥正面典型激励和反面案例 警示作用，达到查处一批、警示一片、教育一线的目的。按 照市纪委“树标高、强素质、争一流”自身建设年活动要求， 进一步加强对纪检干部的监督管理和自我监督的教育，加大 对纪检监察干部权力运行的制约和监督，严防“灯下黑”。 积极参加中央、省、市级纪检监察干部“送出去”学习培训， 学以致用，指导实践。

（五）严格执纪，着力保持惩治腐败高压态势。认真受理 群众来信来访。全市教育系统共收到信访举报 705 件，立案
89 件，给予党纪政纪处分 98 人，切实做到了件件有落实， 事事有回音。严肃查处违纪违规案件。市级教育系统先后调 查核实了渠县青丝乡中心校 5 名教师违规参与经营食堂案、 市职高教师桂华繁违规代收费案、达一中教师刘向前违规有 偿补课案、达一中违规乱收费补课、办国际班收费、违规发 放各类津补贴等问题，三名学校领导受到处分，责成达一中 校级领导清退违规领取的津补贴 30 余万元；立案 3 件，移
交县（市、区）教科局立案 2 件。通报 133 专项整治期间 2 起典型案例和达州华南理工职业技术学校违规组织学生实 习和跨年度收取学费，责成达州华南理工职业技术学校清退 跨年度收取学费 140 余万元。
二、认清形势、直面问题，教育系统全面从严治党工作 形势依然十分严峻
党的十八大以来，以习近平同志为核心党中央以强烈的 历史责任感和深沉的使命忧患感，以顽强的意志品质和舍我 其谁的担当精神，面临执政考验、改革开放考验、市场经济 考验、外部环境四大考验、和精神懈怠的危险、能力不足的 危险、脱离群众的危险、消极腐败的四大危险。从新形势新 任务出发，作出了管党治党、全面从严治党的重大决策部署， 把从严治党纳入“四个全面”战略布局。通过开展党的群众 路线教育、三严三实、“两学一做”学习教育等一系列管党

治党新举措，把从严治党提升到了一个全新的战略高度，党 内政治风气得到根本好转。当前，中国特色社会主义进入新 时代，党和国家事业站在了新的历史起点上，全面从严治党 也站在了新的历史起点上，十九大报告中也指出：“全面从 严治党永远在路上”。在最近召开的十九届中央纪委二次全 会上，又吹响“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全 面从严治党引向深入”的集结号，全面从严治党力度空前强 大，全面从严治党取得重要阶段性成果，反腐败压倒性态势 已经形成。
为此，全市教育系统必须持之以恒推动全面从严治党向 纵深发展。要深刻认识全面从严治党面临的形势和要求，深 刻认识其重大政治意义和现实意义，增强政治意识、把握政 治方向、坚持政治原则，在推进全面从严治党的新征程中， 要主动对标对表、看齐跟上，切实增强责任感和使命感，坚 定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作。自觉将思想和行动统一到中央、省市决策部 署上来，以全面从严治党永远在路上的韧劲和执着，知责明 责、守责尽责，忠诚履职，把严的要求贯彻到管党治党全过 程，落实到党的建设各方面。
但是，目前从执纪审查、巡察发现、社会满意度测评来 看，全市教育系统接受的信访举报件居高不下；全市党风廉 政建设社会评价在全省排名不升反降，较上年下降 3 位。这 些情况，说明了我市教育系统党风廉政建设和行风建设工作

形势依然严峻复杂，离上级要求还有一定差距，全面从严治 党任务依然艰巨繁重。主要体现在以下几方面的问题：
（一）主体责任落实不到位。党的领导弱化。教育系统 党组织领导班子“把方向、管大局、保实力”不力，党政职 能职责不清，行政会代替办公会研究重大事项，民主集中制 形同虚设，重业务轻党建现象严重。普遍存在主体责任意识 淡薄。把全面从严治党看成“虚活”，认为是软指标，敷衍 应付，个别学校从 2013 年以来，从未专题研究党风廉政建 设工作，从未对班子成员、中层干部的廉政谈话和讲授廉政 党课按规定“全覆盖”。落实“一岗双责”不力。班子成员 对党风廉政建设认识和重视程度不够，认为党风廉政建设是 纪委的事，承担一岗双责是给单位分担责任。未层层签订党 风廉政建设责任书，一对一谈心谈话、约谈提醒记录内容空 洞、编造。
（二）监督责任落实不到位。监督检查不严。对学校大 宗物资采购、项目工程建设、后勤管理、办学行为以及重要 领域和重要岗位监督不力，未针对腐败问题易发多发、涉及 “权、钱、人”的关键岗位和重点环节，建立健全监督制约 机制。警示教育不够。对党员干部重处理、轻教育，重会上 形式告诫、轻会下实效举措，以会议落实会议，以文件落实 文件。问责力度不强。对行业内部的违纪违规问题，存在好 人主义思想，尽量多栽花、少栽刺，不善监督、不愿问责的 现象较为突出。存在以谈话提醒、警示教育代替组织处理和

纪律处分，“大事化小，小事化了”现象。对个别在职教师 在新世纪学校兼职取酬的信访举报，个别县（市、区）教科 局处理不及时、问责不到位，导致多次重复信访。
（三）防控廉政风险不到位。办学行为不规范。存在违 规联合办学、违规组织实习、违规补课收费、违规有偿招生 和指定地点购买教辅资料等问题。大竹职业中学违规组织近 1000 名高二学生参加顶岗实习，实习公司向生源学校和职中
招生教师发放招生补贴 120 万元；工程项目建设廉政风险突 出。项目建设规避招投标、维修随意性较大、“先斩后奏” 的现象严重。渠县中学在未经会议研究和招投标程序的情况 下，以班子成员通气的方式将投资约 400 万元的“校园风貌 打造”项目确定给四川启元建设工程有限公司先行施工。采 购工作不规范。存在规避政府采购、未经政府采购程序自行 确定供应商、擅自自行采购的现象。国有资产管理无序。渠 县职业中专学校固定资产账实不符，投资 2571 万元建设的 教学楼、实训楼和采购的教学设备未计入固定资产；达川中 学 2017 年未经过中介评估，未经公开招租，自行确定价格
将 32 间门市全部出租；达县职高 2016 年 7 月，未经过比选 程序，将门市委托给达州市嘉乐物业有限公司管理，该公司 对外租金明显高于向学校上缴的金额。大竹中学违规将学校 食堂（含超市）、浴室和文印室对外承包经营，且均未通过 公开竞租方式确定承包经营方及续租。
（四）执行中央“八项规定”精神不到位。“三公经费”

管理不严格。存在不按规定报销接待费、违规使用公车等现 象。陪餐人员过多、无“三单”或“三单”不全的现象。财 务管理不规范。财务审核把关不严，坐收坐支、大额款项现 金支付等现象。违规发放津补贴。存在巧立名目发放加班补 贴，违规发放补课辅导费等；中职招生，存在以巩固奖、电 话补贴、绩效考核等名义现金发放招生奖，存在超奖励性绩 效工资核定总额发放各类加班、值班补助；利用学校食堂盈 利，违规给教职工发放补贴。
以上这些问题的存在，从根本上讲，是对新常态下党章 党纪和规章制度学习贯彻落实不到位、执行不力，是对从严 治党的严峻形势还未完全认清，不能腐不敢腐不想腐的体制 机制还未健全，管党治党失之于宽、失之与松、失之于软。 一些领导干部理想信念滑坡，宗旨意识、法治意识、纪律意 识淡漠，在思想上、行动上没有把新形势下从严治党的要求 真正内化于入心、外化于行。
三、提高站位、落实责任，不断推动全面从严治党纵深 发展
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关 键在严，要害在治。2018 年是贯彻党的十九大精神开局之年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关 键一年，是教育系统党建质量、作风建设年、建设美丽达州 的关键一年。全面从严治党责任重大。全市教育系统要增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦主责主业、强力正

风肃纪，坚持问题导向，保持战略定力，重整行囊再出发， 从严管党治党，为达州教育事业健康发展、办人民满意教育 而不懈奋斗。
（一）坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”。 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全市教育系统 要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一 领 导 ， 紧 紧 围 绕 学 习 宣 传 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 和 市 委 “12335”总体部署，始终坚持把思想政治建设摆在首位， 旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，确保党始终总 揽全局、协调各方。加强和规范党内政治生活。以《党章》 为根本遵循，切实落实党的路线方针政策，严格执行《关于 新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的 政治性、时代性、原则性和战斗性。认真落实“三会一课” 制度、民主生活会制度、领导干部参加双重组织生活会等制 度，持续深化“党员活动日”活动，推动形成严肃活泼、优 质高效的党内政治生活新局面。坚持和完善民主集中制，坚 持科学民主决策、不搞“一言堂”。党员干部要自觉加强党 性锻炼，永葆对党忠诚的政治品格，强化政治担当，自觉维 护教育系统的良好形象。
（二）全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党。 全市教育系统全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争,不 断提高党的建设质量，不断增强全面从严治党的系统性、创

造性、实效性。要进一步加强党的纪律建设，提高纪律执行 力，维护纪律的严肃性，强化纪律的刚性约束，使纪律真正 成为“带电的高压线”。要坚持选人用人与严格管理相统一， 深化干部人事改革，着力整治用人上的不正之风，优化选人 用人环境、全面净化党内政治生态。要强化党内监督，严格 执行《党内监督条例》，完善党内监督制度，使积极开展监 督、主动接受监督成为全党的行动自觉。要紧紧围绕“立德 树人”根本任务和“办人民满意教育”目标，大力推进党支 部标准化建设，精心培育创建一批示范党支部。要坚持党建 带群建，统筹加强工会、青年团和妇女组织建设，支持他们 按照各自章程创造性地开展工作、履行职责。要进一步加强 关工委、统战等工作，充分发挥老教师老干部及党外人士的 作用，为教育发展献计献策，凝聚党建工作的合力。要加强 党员“一册一卡一表一台账”纪实管理，落实党员发展规划， 严把发展党员入口关，切实提高发展党员工作质量。要健全 党建工作述职考评机制，全面推行党组织书记抓党建工作述 职评议考核制度，对履职不到位、工作不力的进行约谈、问 责或给予免职处理。
（三）强化宣传教育，切实加强反腐倡廉工作。以惩防 体系建设为主线，扎实开展“廉洁学校”示范单位建设工作。 以传播廉洁价值理念为核心，以弘扬廉洁文化为载体，加强 学校内控机制建设，大力培育社会主义核心价值观，形成学 校领导班子廉洁治校、教师廉洁从教、职工诚信守法、学生

敬廉崇洁的依法治教新局面。以细胞廉洁促进肌体廉洁，全 面提升教育系统反腐倡廉工作水平。要加大党规党纪宣传教 育，引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规从教，坚 持严格按制度办事、按程序办事，做到懂规矩、守规矩。要 组织教育系统广大党员深入学习党章党规、学习习近平总书 记系列重要讲话，认真开展“两学一做”学习教育常态化制 度化，持续开展思想理论教育和先进典型教育，引导党员干 部学用结合、知行合一。要深入开展理想信念教育，以“不 忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体，开展经常性纪律 教育，发挥先进典型引领示范和反面典型示范教育作用，引 导广大教职工树立朴实、向上、奉献精神，自觉担负起传道、 授业、解惑的神圣职责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚 持中遏制、强高压、长震慑，推动管党治党向学校延伸，严 厉惩治发生在师生群众身边的重点领域和关键环节的腐败 问题。着力加强改革和制度创新，加强对权力运行的制约和 监督，形成有效的反腐倡廉的体制机制。
（四）深入推进正风肃纪，锲而不舍改进工作。要贯彻 执行中央八项规定和省委十项规定、市委十一项规定及其实 施细则，严格落实《廉洁自律》各项规定，"弘扬六大作风、 解决六大问题"，紧盯违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆 宴席、形式主义官僚主义对待中央、省、市级决策部署，密 切关注“四风”问题的 10 种新表现新动向，持续定期梳理 排查，常态正风肃纪。坚持身体力行、以上率下，保持党和

群众的血肉联系，发挥“头雁”效应，以优良的党风带校风、 教风、学风。要继续一个节点一个节点的坚守，一个问题一 个问题的突破，强化节点警示提醒，检查评估考核，严肃查 处“顶风违纪、不收敛不收手”、“表态多调门高、行动少 落实差”等问题。严禁接受家长红包、有价证券、礼品礼金 和宴请。严禁公款吃喝，同城宴请、挥霍浪费；严禁公款送 节礼、土特产，公车私用等。严格执行公车使用有关规定， 严格财经纪律和财务管理。坚持开展内部审计，对“三公” 经费开展定期检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
（五）压紧压实主体责任，推动全面从严治党责任落到 实处。要牢固树立抓好党建是最大的政绩，不管党治党就是 严重失职的观念，突出党建工作主业，切实履行管党治党政 治责任，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作 用。各级党委（党组、党支部）要狠抓主体责任落实，对职 责范围内的党风廉政建设有部署、有落实、有检查、有考核。 党委（党组、党支部）书记作为第一责任人，要严格按照责 任清单要求，履行好党风廉政建设全面领导责任，要切实督 导领导班子成员落实好“一岗双责”，要认真落实重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案 件亲自督办的要求。班子成员要切实承担起职责范围内的党 风廉政建设主体责任，大胆负责，主动担责，做到业务工作 与党风廉政建设和反腐败工作“两手抓、两不误”。要牢牢 抓住主体责任“牛鼻子”，深化“签字背书”、责任清单、

述责述廉、痕迹管理、责任制考核等有效机制，分层分类开 展党员领导干部教育培训，常态化开展谈话提醒。要全力支 持配合派驻纪检机构改革，主动适应纪委监委监督执纪问责 新要求新常态，自觉接受监督检查，为其开展工作提供必要 条件。要严格实施责任追究和“一案双查”制度，对党的领 导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对 维护政纪纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定不 力、不作为慢作为乱作为、选人用人突出问题、腐败问题， 坚决追责问责、通报曝光。
（六）深化专项整治，坚决整治群众身边的腐败问题。 要继续加大治理教育乱收费工作力度，严格执行收费政策， 落实收费公示制度；规范教辅材料订购，治理中小学教辅材 料散滥问题；重点治理以网校联合补课收费、收取择校费和 义务教育阶段学校收取与招生入学挂钩的捐资助学费。要严 肃查处在职教师有偿补课、收取教辅资料折扣费、中职招生 中买卖生源、违规实习、向社会培训机构透露学生信息、推 荐学生等行为。要加大对重大教育项目、重大改革项目、重 大工作举措实施情况和教育经费使用情况、教育惠民政策实 施情况的监督检查力度。重点加强对学生资助资金、扶贫资 金、中职学生免学费等监督检查，确保教育惠民政策落到实 处。要对吃拿卡要、扶贫资金、工程建设、选人用人、师德 师风、考试招生、职称评定等易发多发腐败问题领域，动态 梳理廉政风险防控点，完善监督管控制度，标本兼治，有效

运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，强化 监督执纪问责，以干部的“辛苦指数”“勤廉指数”，换取 和提升人民群众的“满意指数”。要深化巡察整改结果运用， 对巡察发现的普通性、倾向性、根本性问题，要从深化改革、 健全制度、加强监管等方面探索治本之策。
今年，市委、市纪委将聚焦教育系统突出问题召开警示 教育大会，扎实开展突出问题专项整治和“清源行动”，坚 持系统防范、标本兼治、疏堵结合、健康发展的原则，以优 化行风、校风、教风为落脚点，强化师德师风建设，规范办 学行为，整治出重拳、查收不手软，通报曝光典型案例，坚 决把教育系统侵害群众利益的不正之风刹下来，坚决把群众 身边的腐败问题遏制住。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以永远在路上的韧 劲和执着，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深 化中发展，坚定不移把全市教育系统全面从严治党工作引向 深入，营造良好的育人环境，为不断深化教育综合改革，发 展公平而有质量的教育提供坚强保证。

聂红超同志在全市教育系统全面从严
治党工作会议上的讲话

同志们：
继 3 月 1 日全国教育系统全面从严治党视频会、3 月 7 日全省教育系统全面从严治党视频会、4 月 12 日全市党建工 作会议之后，今天我们专门召开全市教育系统全面从严治党 工作会议。其中全省教育系统全面从严治党视频会，县（市、 区）教育部门负责人和市直学校党支部书记都参加了，全市 党建工作会议市直学校党支部书记也参加了。这种情况下， 我们为什么还要采取这样一种形式，召开全面从严治党工作 会议？目的是进一步传达贯彻教育部、教育厅和全市有关党 建工作会议的安排部署，进一步统一思想认识，切实提高政 治站位，努力增强行动自觉，全面加强党对教育工作的领导， 全面推进党的建设，为全市教育事业健康发展提供坚强保 障。
在上周召开的全市党建工作会议上，累计出台了 10 个
相关文件，其中涉及机关党建的达 8 个之多，而且份量重、 举措实、方法新、分工细、责任明、要求严，这样的重视程 度、谋划深度、推进频度、落实力度，应该说在我们市是史 无前例的。特别是市党的建设工作领导小组正式明确了我局 作为领导小组成员单位职责，就是贯彻执行好中共中央办公

厅印发的《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》
（中办发〔2016〕78 号）及中组部、教育部党组印发的《关 于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发〔2016〕17 号），推进中小学校党的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织 政治功能，充分发挥政治核心作用，抓好德育和思想政治工 作，健全完善党建工作管理体制，扎实开展中小学校党建工 作示范校创建活动。会上，我代表局党委作为农村、城市、 国企、“两新”组织、机关事业单位“五大领域”党（工） 委书记代表之一作了专题表态发言。
刚才，市纪委监察委驻市教育局纪检组负责人张银良同 志代表市纪委作了讲话，各县（市、区）教育部门与市教育 局签订了《治理教育乱收费责任书》,市直学校党政负责人 依次递交了《党风廉政建设目标责任书》和《治理教育乱收 费责任书》。下面，我结合教育系统如何做好全面从严治党 工作，讲三点意见。
一、与时俱进，将“从严”要求落实到管党治教全过程 党的全部工作可以分为“党的领导”和“党的建设”两 大重点。前者是后者的价值目标，后者是前者的根本保证。 两者有机统一，相辅相成。党的十八大以来，以习近平同志 为核心的党中央，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布 局，掀起了一场深层次、根本性的自我革命，也开拓了管党 治党的新境界新局面。大家普遍感受到，总书记讲得最多、 最深刻的问题，是全面从严治党；党中央治理最坚决、最有

力、取得成效最显著的领域，也是党的建设领域。党的十九 大则把全面从严治党写入《党章》，上升到党的根本大法层 面；纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，上升到党的 指导思想层面；纳入坚持和发展中国特色社会主义必须坚持 的“十四条”，上升到党的基本方略层面；写入新时代党的 建设总要求，上升到党的建设指导方针层面。这充分体现了 全面从严治党的极端重要性。党的十九大以来，大家普遍感 受到，中央全面加强党对一切工作的领导力度前所未有，维 护党中央权威和集中统一领导的强度前所未有，密集出台治 国理政科学举措的频度前所未有，推进工作、狠抓落实的速 度和精度前所未有，坚决反对“四风”特别是形式主义、官 僚主义的程度前所未有。我们只有提高思想认识，提升政治 站位，协同统筹推进党的建设，才能将全面从严治党新要求 落到实处。
将全面从严治党责任落到实处，既是政治任务，也是推 动教育事业自身发展的必然要求。总书记在第十九届中纪委 二次全会上指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本 保证，全面从严治党一刻不能松是管党治党经验教训的深刻 总结，全面从严治党必须坚持和加强党的领导。大家知道， 我们教育系统人员总量大、知识分子集中，党的基层组织多、 党员数量大，是全面从严治党的重要阵地。特别是广大青少 年学生正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，推 进教育系统全面从严治党，关系着培养什么人、怎么培养人、

为谁培养人的关键问题，关系着社会主义办学方向，关系着 立德树人根本任务的落实，关系着人才培养质量，关系着教 育事业的健康发展。习近平总书记高度重视教育工作。他站 在战略和全局高度，明确了教育的历史定位，提出建设教育 强国是中华民族伟大复兴的基础工程；立足中国特色主义事 业后继有人的大局，强调培养担当民族复兴大任的时代新 人；从社会主义的本质要求出发，强调教育要坚持以人民为 中心的发展思想；基于对中外教育发展历史规律的深刻把 握，强调要扎根中国大地，走教育发展的中国道路；着眼中 国特色社会主义最本质特征和最大优势，强调要始终把加强 党的领导作为教育事业的根本保证。这是我们做好教育工作 的重要遵循，也是我们搞好全面从严治党工作的基础所在。 多年来，尽管严以修身、严以治教、严谨治学，可以说 是我们教育工作一以贯之的优良传统，但全面从严治党，全 面加强和改进党对教育工作的领导没有例外。与上级要求相 比，与群众期盼相比，我们教育系统全面从严治党依然任重 道远。刚才，银良同志指出了我们党建工作中存在的一些问 题，确实值得重视和反思。一些基层党组织领导弱化、政治 功能虚化，一些党支部书记思维僵化、能力退化，一些党组 织活动程式化、娱乐化，一些党员干部组织观念淡化、初衷
异化。由此引发的个别地方个别单位在工程基建、物资采购、 招生录取、财务管理、选人用人等方面的问题时有反映，教 育乱收费等问题仍未根治，中小学违规补课、有偿家教、体

罚学生等师德师风问题屡禁不止，一些教育民生项目不正之 风仍易发多发，有关教育问题的举报与案件查处数量仍然相 当可观。更值得警惕的是，一些同志仍然是惯性思维，有时 甚至还存有侥幸心理。诸如此类的问题，必须引起我们高度 重视并切实加以解决。
二、统筹推进，将“全面”要求落实到办学治校全过程 习近平新时代中国特色社会主义思想关于党的建设内 容发展成为“5＋2”格局，即“全面推进党的政治建设、思 想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿 其中，深入推进反腐败斗争”。“六个全面”相互依存、相 互作用，不可或缺。教育系统的各级党组织和广大党员干部 要坚持统筹推进党要管党、全面从严治党，将“全面”要求 落实到办学治校全过程，为全面加强教育治理体系和教育治
理能力现代化建设夯实基础。
一是以政治建设为统领，培根塑魂。长期以来，我们党 一直将“思想政治建设”处于党的建设的首要位置。但十九 大明确将其区分为“政治建设”和“思想建设”，提出“以 党的政治建设为统领”，这是党的建设内容布局的最新表述。 政治建设是其它建设的根和魂。习近平总书记郑重告诫全 党，“政治问题，任何时候都是根本性的问题。全面从严治 党，必须注重政治上的要求。”旗帜鲜明讲政治、坚决维护 党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃 纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良

党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障，是切实 加强教育治理体系和教育治理能力现代化建设的现实要求。 习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、 军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌 舵者、人民的领路人。坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，是 党的根本利益所在。全市教育系统广大党员干部要进一步增 强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把讲政治的第一 要求转化为忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的自 觉行动，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原 则和根本政治规矩来执行。尤其是要牢固树立核心意识和看 齐意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治 方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致。大家不要以为政治离我们很远，实际上， 教育工作既是一项政治性很强的业务工作，也是一项业务性 很强的政治工作。不要说高校，为什么要修订义务教育道德 与法治、语文和历史教材？并且实行部编教材全覆盖？这里 面就是包含着很大的政治。教材建设是育人育才重要依托， 建设什么样的教材体系，核心教材传授什么内容、倡导什么 价值，体现国家意志，是国家事权。从 2017 年秋季开学起，
教育部统编教材正式走进课堂；到 2019 年，“部编本”将 覆盖义务教育所有年级。故宫博物院院长单霁翔说，成为一 名真正的故宫人，必须保证“万无一失”，因为“一失”就

是“万无”。对于教育系统广大党员干部来讲，特别是在座 的各位，作为全市教育治理的关键因素、居于关键位置，发 挥关键作用。大家的政治站位就好比前面的“1”，一旦政 治上出现问题，就像没有这个“1”，后面跟再多的“0”也 是“一失万无”。这一点务必引起高度重视。
二是以思想建设为基础，补钙壮骨。思想认识统一，才 能行动步调一致。当今世界制度博弈和价值观较量空前激 烈，社会思潮多元多样多变，党员干部时刻都在接受政治信 仰和政治定力的考验。习近平总书记指出，理想信念就是共 产党人的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”， 就会得“软骨病”。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追 求，始终是共产党人安身立命的根本。而坚定理想信念的根 本，在于切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关” 问题。“总开关”上出了问题，就没有了根、没有了魂，迟 早会栽大跟头。党的十八大以来，党中央放眼全局，先后在 全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教 育和“两学一做”学习教育，并大力推进学习教育常态化制 度化，目的就是改进和加强党的建设，夯实和筑牢党员干部 的思想根基。但思想建设不能毕其功于一役。尤其是随着改 革的不断深化、发展的不断加快，利益结构的调整、新旧体 制的磨擦和价值观念的碰撞也日益加剧，师生员工的政治素 质、思想观念、思维方式、价值取向、行为习惯以及学校对 学生的管理方式都发生了前所未有的变化。我们原有的教育

理念、管理模式、工作方法必须与时俱进，主动适应新形势 的需要，特别是要积极适应全面从严治党的新形势，主动研 究解决市县两级教育部门和中小学党建工作面临的新课题。 不能关起门来读读文件，以为那就是学习；照本宣科念念材 料，以为那就是落实。党建工作必须善于创新。按照中央统 一部署，今年我们党将开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。悟初心、 守初心、践初心，怀大志，守大德，行大道。当前，加强思 想建设最重大的政治任务，就是结合实际，立足岗位，用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂弄通、 明理明道中领悟思想深度，在投身改革、引领实践中彰显思 想力度，在用情用心、入脑入心中体现思想温度，通过坚定 “四个自信”，增强“四个意识”，挺起我们共产党人应有 的精神脊梁。要发挥党支部主体作用，树立党的一切工作到 支部的鲜明导向，以“两学一做”为基本内容，以“三会一 课”为基本制度，以党支部为基本单位，真正把学习教育活 动融入日常、抓在经常，形成常态长效机制。要高度重视教 育系统的意识形态工作，守土有责，把好导向；守土负责， 管好阵地；守土尽责，强化队伍。要旗帜鲜明地支持正确思 想言论，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。要坚持具体 问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，既不能把小事 说大、把一般的思想认识问题政治化；也不能把大事说小、 把政治原则问题当作一般教育观点和思想认识问题来对待。

这方面不出问题则已，一旦出了问题，就可能是大问题。我 们一定不要疏忽大意。
三是以组织建设为抓手，同频共振。新《党章》中，将 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织发挥“政 治核心”作用，改为发挥“战斗堡垒”作用。与“政治核心” 作用相比，“战斗堡垒”更形象地体现出基层党组织在占领 “阵地”中的重要作用，任务更具体、责任更明确。基层党 建工作是一项长远的基础性工作。《党章》将支部委员会每 届任期由两年或三年调整到三年或五年，目的就是保持党组 织工作的连续性、稳定性。我们要牢固树立大抓基层党建的 鲜明导向，扎实做好抓基层、打基础的工作，努力使每个基 层党组织都成为坚强战斗堡垒。我市今年将通过深入实施 “支部建设工程”，全面推进市县两级机关基层党支部规范 化建设，选树一批“理论学习经常化、组织建设规范化、组 织生活常态化、制度建设刚性化、台账管理清单化、活动载 体项目化、阵地建设标准化、经费保障制度化”的规范化建 设标杆示范党支部，真正把机关基层党支部建设成为宣传党 的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推 动改革发展的坚强战斗堡垒。作为市县两级教育部门党组 织，我们要自觉做到同频同振，协同联动，努力通过加强机 关党组织规范化建设，把党建工作提升到一个新水平。广大 中小学校要自觉贯彻执行党的教育方针，坚持党管学校，坚 持正确的办学方向，履行校长负责制；遵循教师发展规律，

重视师德师风建设，成就德才