中央国家机关公务员招录考试申论真题解析.doc

2007年国家公务员申论解析
　　今天申论考题您觉得有什么变化呢？
　　刘景山：《申论》的变化比较的明显，显示了几个大的特点。第一个是切入问题的具体性，不再是生产安全、药品安全等等方面，切入的问题比较狭窄，就是一个土地的问题。比较形象具体，这一特点应该说今年显得特别的明显，土地和其他的东西不一样，是可见之物，可以触摸到的，这样的问题切入，考得比较实，考生也能够抓住东西，这样会考得比较好。
　　第二个特点，考察这个问题中，包含的考点的综合性。通过土地的问题，包含了若干的考点。第一个是土地违法行为，第二个是社会保障，主要是失地农民的社会保障。第三资源环境。第四，科学发展观。第五和谐社会。在写文章的时候都应该要涉及到，或者是涉及到其中的某一个重要的方面。这个特点是往年有明显的变化。
　　第三个变化是注重对归纳提炼能力的考察。第一、第二、第四题都是考察考生的概括问题的能力，这个量是空前的，超过往年。
　　第四个是重视对解决问题的能力的考察。这主要体现在第二、第四的两个小题，都是运用材料找出解决问题的措施，这也是非常强调的。
　　第五个，重视议论文的写作。这和前两年差不多，这是一个基础的东西，所以是重点。这个写好了，其他的文章都好写了。
　　申论针对今年的国土问题有什么好的写法吗？
　　刘景山：我认为它的题目首先比较好，《命脉》。什么是《命脉》，给的材料都是土地的问题，无疑土地是命脉。土地是谁的命脉呢？是国家的、农民的，再次是社会的。《命脉》怎么写呢？可以就“命脉”这个词本身
　　第从土地入手展开分析，可以潜入到各个方面。从我个人来看，怎么写比较好。如果我写，我列一个提纲，第一部分包括三层：第一层是事件。事件就是说农民失去土地的事件，违法的事件使农民失去了土地。第二层引申到命脉，因为这个事件威胁到了农民的命脉和生存问题。第三层是危害。危害主要是指它影响和谐社会的建设和科学发展观的确立，这是危害，当然还有很多的造成的社会后果。论点应该这么切入比较好。
　　第二个大的方面是论据。论据在我看来，是两大方面。第一大方面，写为什么？阐明发生土地违法问题的原因。为什么重视土地呢？有三点原因：第一，土地的征用导致农民的生存受到影响，由此可以看出，土地问题是农民的命脉。第二，土地征用涉及到多方群体相互的关系，这个问题涉及到和谐社会的建立，由此看出，土地问题是社会的命脉。第三，土地征用涉及到可持续发展的问题，涉及到科学发展的观念，由此可见，土地问题是国家的命脉。土地问题是农民的命脉、国家的命脉、社会的命脉，由此可见，土地问题确实是一个命脉，是一个大的命脉，不是小的。这三点足以说明土地的重要性。
　　第三个方面写怎么样。这个怎么写呢，从资料中我们可以提炼出政府如何？商家如何？村级机构如何？农民如何？还可以考虑到法律法规，还有经济制度，即市场机制问题。由此我们可以写出六个对策：第一政府要制订正确的政策。第二，商家应该不要只为经济利益，圈占农民土地。第三，村级机构要守规矩，不要为了私人的或者是村级组织的利益把土地随便转让。第四，农民要维权。第五，国家要建立关于土地保护的法律法规。第六，在土地问题上，应该让农民有地价权，土地的权利，从经济制度上来解决土地的流通的问题。这是第二大部分的论据。
　　第三部分，结论。综上所述，由此可见土地确实是一个命脉。这个问题联系科学发展观、和谐社会可以做广泛的联系，这里谈了发展、稳定和等等的事情，就联系到了科学发展观和和谐社会了。这里有内在的联系、广泛的联想，都算考虑到国家的大政方针和政策。
　　今年申论具体每道题该如何解答呢？
　　刘景山：我可以讲一些参考性的。第一个要求写一个材料，综合材料一和二给领导看。这个问题，我根据考生提出的内容，我考虑第一道题可以写三点，第一点谈土地问题上存在的某些缺陷和不足。那就是，有些人非法占用农民土地。主要是政府、商家、村级机构都有责任。这个问题威胁到农民的利益问题，长期得不到解决。关系到农民的生计，这是写得比较多的一个方面。第二层写发生问题的原因。因为政府为了谋求政绩、商家为了获得利益，导致了农民的土地问题受到了威胁，农民是受害者。第三层写对策。对策主要提一下国家的有关规定，专家的建议和村民的看法，点点几个主要的措施就可以了。这里占比较大的量的是第一个，问题和它的表现。其次是第三对策，再其次是原因。按照文字的要求这样概括就可以了，也可以就其他的方法。我的角度是这样的。这是第一道题。
　　第二道题，材料三到七。回答一下土地可持续利用的评价标准。从资料当中，我们找到四个评价标准。第一，向不能利用的土地要地。第二，现有城市闲置的土地需要合理利用。第三，限制建筑行业超标用地。第四，要兼顾可持续发展，保护生态。起码有这四个标准。
　　第三题，是属于特种专业考生的试题，暂不做回答。
　　第四道题，是两道小题。第一个小题要求指出占用的土地有哪两类？怎样保证农民的地价权？我先回答哪两类：一是国家占用，二是商业占用。怎么保证农民的地价权呢？从国家来说，要通过制定政策，给农民以补偿，通过社会保障、就业来解决这一问题。第二方面从商家，要改革市场机制，建立法律法规，提升农民对市场经济规律的把握，保护自身的利益。这是第一问。
　　第二问，它提出，假如你是调查组的成员，你想从哪几个方面来检查土地方面的工作？可以有四个方面。第一个方面，根据给出的材料，要保证土地补偿费占用之前平均利用收益的六到十倍进行补偿。第二，要按农户人口数量六到十倍进行补偿。第三要对土地的附加物进行补偿。第四，经过补偿以后，还是生活有困难的，国家要给予额外的补偿。下面还有五、六，我们起码要看到这四点。这是第二问。
　　国土资源的问题在写作上有什么需要注意的问题？
　　刘景山：今年的写作以命脉来入题，看似狭窄，其实深刻。为什么叫命脉呢？它为什么这么重要呢？所以它强调问题的深刻性、重要性，必须要论理，说明为什么这个问题重要，起码这里面有几个原因，这个是必须谈的。但是光是重要也不行，还要谈怎么落实。所以这个问题看似狭窄，其实内容广泛，比较的深刻。可以从土地问题入手，谈到环境问题、资源的保护问题，农民的生存问题，谈到国计民生，科学发展、和谐社会，各阶层的和谐问题，农民怎么和其他的阶层处理好关系，这些问题可以随便谈。从哪点谈都行，全面谈也可以，窄面谈也可以。我认为今年的命题下了很大的工夫，又具体又广泛，土地具体、命脉广泛。所以我认为这个问题结合的比较到位。
　　主持人：这道题的得分点，之前我们说过，从小提升到一个党中央精神的高度。您觉得，这个提升过程中，写法上还有没有什么技巧，能让人觉得是可以拿到高分的写法。
　　刘景山：土地问题一定要从土地入手。整个资料是围绕土地的，你不从土地入手，肯定拿不到高分，因为你离开命脉这个题的实际内涵，命脉本身就说土地是人类生存的命脉。这个问题直接涉及到农民的生存问题，入题从具体的问题入手。光这样还不行，还要联想和发挥。发挥到土地问题小至每个人，再大到国家和社会，普天之下，谁也离不开土地。小的要谈土地，大的要谈到个人，家庭，社会、国家乃至人类，都可以，但是必须要联想，不能只谈土地就完事了。所以觉得这个文章要广泛的挖掘，不一定要谈科学发展观和和谐社会，可以谈别的，比对农民的生存问题对其他社会阶层的影响，对各方面的利益关系的处理，乃至于一个家庭的重要性，都是可以考虑的，包括每个农户，都可以。所以我认为这个题，今年出得比较好。命脉这个题，有点像高考的题，吸收了高考的一些优点，也符合一些本科在校生、研究生答题的情况。因为如果说题太实际了，太没有理论性了，对社会考生有利。这个考题对社会考生也有利，但是对在校考生也有利，你可以从其他的角度来谈，这个题带有弹性，比较好，不是一个很狭小的东西。是一个可以自由发挥的题目。一个中学生也可以写好，为什么呢？土地是命脉，土地对生物的重要性，对人类的重要性。你考公务员考试的，也可以谈国家社会，站在公务员的角度来谈，这样也好，这个题出得比较好。
　　不用专业术语会影响到得分吗？
　　刘景山：这次有一个好处，我认为此次的考试给你提供了很多关于土地、农村、农民和相关土地法规、国家规定、专家见解，提供了很多的专业名词和专有术语。这方面的东西随手可得，完全可以不用自己发明。我在讲的时候多次给同学说过，你们要利用现成的东西。我的意思是理解不是照抄，对有用的加以发挥了引申，不要一大片的抄，摘取、发挥和引申，这就是站在巨人的肩膀上。考生，如果你们再考的话，可以考虑练习摘取、运用、发挥的工夫。多看《人民日报》的评论员文章，多看我上面提到的刊物，尤其这里面像瞭望和新闻周刊，请各位留意。中宣部出的一些东西也可以关注。比如这次国家出的理论热点面对面，中宣部出的书，那里面也涉及到了科学发展观和和谐社会，对答这个问题都有用。
　　主持人：总结今年考试的一些经验，对往后的考生还是有很大的帮助的。
　　从今年《申论》出题从这个点出发，您觉得明年、后年出题的趋势会是什么样的？
　　刘景山：这个问题问得非常好，向以后延伸了。这个问题可以看出《申论》考试有这么几个趋势可以沿袭。一个是考察的问题越来越具体，维持到土地这个概念水平上，一个具体的问题，看得到、摸得着，这是一个特点。再一个是考察国策这点不能变。连续几年考察国策，05考察三农，06考察科学发展观和和谐社会，今年又通过土地的问题考察了科学发展观和和谐社会，近几年这个大的趋势不能变。考察两层，一个是现实问题，一个是国策。第三个，它考察回答问题中，对提炼和概括能力的考察是重点。公务员就是整理材料，归纳问题，这是公务员的工作，他们主要在机关里整理资料，梳理一些问题，给领导当参谋。第四点，解决问题的能力考察是重点。这个方式不同，今年比如说通过你怎么解决这个问题，这个问题怎么办来考察的。而且这个问题很实际，解决这个问题非常实际、在行和专业，你不会怎么办？资料中有，你找到就可以了。都是这样的，练习你找到资料的方法和技巧。第五个，议论文的写作今后还是重点。议论文是一个基础性的写作，这个会了其他的都会了。我一直强调注重议论文的写作，无非是三段式，论点论据结论。我们景山公务员培训有28个模式，包括概括要点、原因和对策的提出，写文章等等28个模式，各位如果有兴趣，以后可以和我们来探讨。
　　今年公务员考试，很多的考生在考完《行政职业能力倾向测试》之后放弃了，您觉得这种心态该怎样调整？
　　刘景山：有相当一部分的考生采取了这种办法，我觉得这不对。自古以来做大事者，必须要能忍耐，而且要抱着侥幸心理，比如说曹操每次逃出之后，都要大笑，最后他还是自然的死亡。所以英雄气不能少，忍耐力不可以缺乏。你怎么知道，第一科答得不好，第二科肯定不好呢？一定要有侥幸的心理，存一线的希望，只要有一线的希望就要争取。
　　如果明年还要考申论复习应该有什么样的计划呢？
　　刘景山：这个问题更有价值。如果明年再考，复习从什么开始呢？我说一个简单的，从现在开始。真正的开始是从春节以后，下大工夫，听各种讲座，购买有关资料，认真的研读。研读什么呢？研读真题，尤其是近两三年的真题，真题会给我们很大的启发。你自然而然熟悉了，明白了，就会了。一看这个题出来，这个题的答题诀窍不过如此，因为写作的内容，都是现成的，不是你硬在脑子里生出来的，是让你找到。我跟考生讲课的时候，告诉他们要学会找到有用的东西，抄下来就是你的答案。各位，看这两年的真题可以达到这样的作用。不必非要猜哪道题，找到有用的方法你就会了，也不用押题，押题有什么用呢？我不用押，押得再好也不可能都全面，所以要真正的找到办法，自己要有押题的能力，答题的能力。考生应该从根上下工夫。
　　主持人：说白了，就是一个整年的总结的过程，自己学习。
　　刘景山：重视自己的力量，这是一切强者成功的诀窍。
　　主持人：也谈了这么多了，您再补充一下以后考试需要注意的问题吧。
　　刘景山：我觉得主持人今天提的问题都非常好。我觉得命题的趋势是非常重要的，第一个考现实问题的同时必考国策，请各位熟悉我们近期的大的国策，科学发展观、和谐社会和荣辱观。科学发展观要考虑到几个概念，一个是以人为本，再一个是全面协调可持续，第三个是五个统筹。你想想，考没有考到可持续的问题，土地可持续发展，那不是可持续吗？你要理解它的原意。和谐社会注意什么呢？注意地区和谐，城乡和谐、人和人的和谐。荣辱观注意人和己，利和义的问题，这都是要点。这是国策。
　　第二个是熟悉那些具体的问题。比如说土地，社会秩序，这是一些具体的问题，可以捕捉到的问题。
　　第三个，练习议论文的写作，议论文写作是基础。不过是三段式，论点论据结论。这方面如果你有问题，可以和我们景山教育探讨。
　　第四个，练习归纳的能力。练每个自然段头一句话，主要抓它的主语、谓语和宾语。
　　这是几个比较重要的方面，还没有谈到的地方请考生参考。
　　主持人：我们今天的访谈就到这里吧，多谢刘老师。星期一上午十点会进行《行政职业能力倾向测试》方面的解析，希望考生到时候准时收看，谢谢各位网友！祝大家金榜题名。
　　刘景山：谢谢各位网友、考生，谢谢主持人！