2025年各地低空经济政策汇编.docx

各省市低空政策
一、华北地区低空政策（北京、河北、内蒙古、山西、天津） 1
1. 北京（北京市、房山区、丰台区） 1
2. 河北（河北省、雄安新区、沧州） 7
3. 内蒙古 12
4. 山西（山西省、长治） 16
5. 天津（天津港保税区、宁河区、东疆综合保税区） 19
二、华东地区低空政策（安徽、福建、江苏、江西、山东、上海、浙江） 22
1. 安徽（安徽省、合肥、芜湖） 22
2. 福建（福州、福州市鼓楼区、漳州） 28
3. 江苏（江苏省、常州、南京、南京浦口区、苏州、苏州工业园区、苏州吴中区、徐州、无锡、扬州、镇江、南通） 31
4. 江西（江西省、共青城、吉安、九江） 48
5. 山东（山东省、胶州市上合新区、青岛、济南、日照） 52
6. 上海（上海市、金山区、杨浦区） 59
7. 浙江（浙江省、杭州、杭州高新区、嘉兴、绍兴、绍兴越城区、台州、台州湾新区、衢州开化县、舟山、海宁市、金华） 62
三、中南地区低空政策（广东-除广州、深圳；河南、湖北、湖南、海南、广西） 77
1. 广东（广东省、佛山、惠州、肇庆、中山、中山市阜沙镇、珠海、东莞、东莞谢岗镇、茂名市、湛江） 77
2. 河南（河南省、郑州、郑州航空港） 90
3. 湖北（湖北省、十堰、武汉） 94
4. 湖南（湖南省、长沙市、长沙县） 99
5. 海南 102
6. 广西 104
四、西北地区低空政策（甘肃肃北县、陕西） 106
1. 甘肃 106
2. 陕西（陕西省） 107
五、西南地区低空政策（四川、西藏、云南、重庆） 109
I

1. 四川（四川省、成都、成都高新区、绵阳市、绵阳北川羌族自治县、自贡市、南充市） 109
2. 西藏 117
3. 云南（云南省、昆明） 119
4. 重庆（梁平区、两江新区） 121
六、东北地区低空政策（黑龙江、吉林、辽宁） 124
1. 黑龙江 124
2. 吉林（长春净月高新区） 126
3. 辽宁（沈阳） 127
七、重点地区低空政策——广州 129
1. 广州市 129
2. 白云区 130
3. 从化区 131
4. 海珠区 133
5. 花都区 135
6. 黄埔区 137
7. 南沙区 138
八、重点地区低空政策——深圳 139
1. 深圳市 139
2. 宝安区 142
3. 大鹏新区 143
4. 福田区 144
5. 光明区 145
6. 龙岗区 146
7. 龙华区 147
8. 罗湖区 148
9. 南山区 149
10. 盐田区 150
II

北京市
一、华北地区低空政策（北京、河北、内蒙古、山西、天津）
1. 北京（北京市、房山区、丰台区）

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

1

北京市

北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案
（征求意见稿）
目标：
1. 创新能力不断提升：到 2027 年，建设一批低空经济领域市级、国家级创新平台，参与编制一批国家、国际标准。基本构建起支撑智能航空器（端）-网联空域及立体基建（网）-数字空管（云）-智慧飞服（服）-多元应用（用）的技术创新体系。
2. 企业实力显著跃升：到 2027 年，培育 10 亿元级龙头企业 10 家，过亿元产业链核心环节配套企业
50 家、技术服务企业 100 家，在低空智联网、垂直起降场、无人机及电动垂直起降航空器（eVTOL）等领域形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的低空产品及服务。
3. 应用场景形成示范：到 2027 年，围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，
新增 10 个以上应用场景，开通 3 条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络化的基础设施体系及低空应用生态。
4. 安防反制能力领先：到 2027 年，建立起覆盖各类无人机及“低慢小”航空器、多种技术搭配、高中低空高效协同的安防反制能力，形成一批可复制可推广的解决方案及低空安防模式，确保首都低空安全，打造全国标杆。
主要任务（共 6 项）：
持续加强低空经济技术创新引领；巩固低空制造全产业链竞争力；构建监管及运行服务技术支撑体系；打造全国低空飞行应用创新示范；优化低空基础设施；形成低空安防反制全国标杆
应用场景：
1. 应急救援方面，加快房山基地建设，推进通用航空在全市开展应急通讯、消防灭火、巡检巡查等领域应用示范。
2. 物流配送方面，依托延庆八达岭机场开通西北物流支线等航线，构建无人机+公交物流配送新模式。
3. 城际通勤方面，建立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡应用新业态。
4. 特色文旅方面，在延庆、平谷、密云等区发展低空旅游、飞行体验等产业，构建数字低空一张网。

——

北京市经济和信息化局

2024/5/15
1

北京市

2

北京市

北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案
（2024-
2027 年）
目标：
1. 力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破 5000 家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到 1000 亿元。
2. 到 2027 年，围绕应急管理、物流配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、特色文旅等，形成 10 个以上可复制可推广典型应用场景。
主要任务（共 6 项）：
持续加强低空经济技术创新引领；加快形成低空安全管控全国标杆；巩固低空制造全产业链竞争力；构建监管及运行服务技术支撑体系；优化低空基础设施和服务保障；打造全国低空飞行应用创新示范
应用场景：
1. 航空应急救援：推动在全市开展低空应急通讯、消防灭火、巡查投送、医疗救护等领域应用示范，推进救援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现快速响应。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点，打造城市航空应急救援运行基地。
2. 航空物流：在延庆、平谷、密云、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用，并拓展到京津冀重点地区。开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推动构建航空物流配送网络。
3. 多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产、园林绿化、文物保护、安防巡查、电力巡检等领域的应用。特色文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山、城市副中心文化旅游区等有条件的地区开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞等低空旅游产品。空中交通方面，探索建立大兴机场与雄安新区的低空客运航线，挖掘北京与周边地区的城
际空中通勤应用。

京经信发
〔2024〕
54 号

北京市经济和信息化局
北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会北京市交通委员会

2024/9/30

2

北京市
房山区

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

3

房山区

房山区低空经济产业发展行动方案
（2024—
2027 年）
（征求意见稿）
目标：
1. 产业水平大幅提升。到 2027 年，打造 10 家以上具有生态主导力的龙头企业，培育一批专精特新
“小巨人”企业，有效引领和支撑全国低空经济产业发展。
2. 示范应用带动明显。到 2027 年，航空应急救援、军民两用物流配送实现规模化应用，城市空中
交通实现示范运行，形成 5 个以上可复制、可推广的典型应用场景，打造若干低空经济应用示范基地，形成多个全国品牌产品。
3. 创新能力成效显著。到 2027 年，绿色化、智能化、新构型航空器研制创新居全国先进水平，形成若干个低空领域产学研用联合实验室、测试平台、科技创新中心及科技创新服务平台。
主要任务（共 5 项）：
支持关键技术创新；构筑产业链竞争力；加强监管运行支持；打造全场景示范应用；加快完善产业生态
应用场景：
1. 加强航空应急救援能力建设。结合房山区和北京市航空应急救援发展需求，打造城市航空应急救援运行基地，实现救援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培训。
2. 推进低空新兴消费示范应用。围绕中国房山世界地质公园、云居寺、周口店猿人遗址等重点旅游区域，突出房山特色，结合传统旅游，规划低空特色文旅线路，开发短线游学等低空旅游产品。 3.创新多元应用场景。促进传统农林植保、低空飞行业务规模化运行。在良乡、窦店、琉璃河、石楼等乡镇开展无人机农林植保规模化示范。在重点企业开展规模化、常态化无人机线路巡检运行示范。鼓励拓宽无人机在电力巡线、生态监测、航拍航测、航空物探等场景的商业化应用。推动智慧巡检、医疗救护等辅助性公共服务应用。
4. 开展“平、急、战”航空物流配送示范应用。聚焦支线、末端物流配送需求，在浅山区、深山区尝试开展常态化物流配送应用。依托窦店物流基地，加强低空应急物资投送、低空物流解决方案等研究，探索智慧物流新模式，推动构建航空物流配送网络，满足平战转换需要。
5. 打造北京城市空中交通枢纽基地。

——

房山区经济和信息化局

2024/7/12

4
房山区
房山区低空经济产业发展行
动方案
目标：
创新能力成效显著。到 2027 年，低空产业技术创新能力、安全监管及飞行运行技术支撑能力、基础设施网络体系建设基本满足全场景示范应用需要，形成若干技术创新平台和试验测试服务平台，参与编制一批行业标准、国家和国际标准。

/
北京市房山区经济和信息化
局/北京市

2024/9/20
3

北
京市
房
山区

北京市
房山区

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

（2024—
2027 年）
低空装备智造水平大幅提升。到 2027 年，力争形成 3-5 款有市场竞争力和品牌影响力的绿色化、智
能化、新构型航空器产品，打造 10 家以上具有低空智能制造主导力的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业，有效引领和支撑北京市乃至全国低空装备制造业发展。
示范应用带动明显。到 2027 年，航空应急救援、智慧物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现
示范运行，形成 5 个以上可复制、可推广的典型应用场景，打造若干低空经济领域全国品牌产品。重点任务（5 项）：
提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服务保障；培育低空全场景示范应用。
应用场景：
1. 加强航空应急救援能力建设。结合房山区航空应急救援发展需求，加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点建设。打造城市航空应急救援运行基地，构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。
2. 开展“平、急、战”航空物流配送示范应用。聚焦支线、末端物流配送需求，在有条件地域尝试开展常态化低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范。构建航空物流配送网络，满足平战转换需要。
3. 推进低空新兴消费示范应用。依托中国房山世界地质公园、云居寺、周口店北京人遗址等有条件的重点旅游区域，突出房山特色，规划低空特色文旅项目，开发低空观光、短线游学等低空旅游产品。
4. 探索北京城市空中交通应用示范。
5. 创新传统多元应用场景。促进传统农林植保、巡测巡检等通用航空业务规模化运行。

房山区发展和改革委员会/北京市房山区交通局/中关村科技园区房山园管理委员会北京市房山区科学技术委员会

4

北京市
丰台区

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

5

丰台区

丰台区促进低空经济产业高质量发展的指导意
（2024—
2026 年）
（征求意见稿）
目标：
1. 低空技术创新能力不断提升。飞行器飞控系统、动力系统、地面控制系统等核心部件和安全、续航、载重、避障、降噪等关键技术实现突破，聚集一批飞行器整机头部企业和关键配套优势企业。攻克一批低空产业及低空管控关键技术，低空经济产业核心技术和高端产品供给方。在低空制造、飞行监管、服务保障等领域形成一批丰台企业参与起草制定的行业标准、国家标准。
2. 低空管控系统平台形成示范。形成 1-2 个成熟稳定、安全可靠、运转高效的低空管控系统，并逐
步推动产品在一定的区域应用示范，到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。
3. 低空经济产业生态建设取得成效。培育 5-10 家低空经济领域龙头企业和一批专精特新企业，形成
飞行器全谱系的研制和服务能力。建设 1-3 家低空经济领域创新平台。建设无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等检验检测、适航验证技术服务平台。低空经济产业园配套完善、形成集聚规模。产业规模显著提升。力争到 2025 年，丰台区低空经济产业规模超过 1000 亿元，低空经济产业重点
企业突破 200 家。
主要任务（共 4 项）：
加快发展低空飞行器核心产业链；提升低空管控技术供给能力；构建飞行应用服务支撑体系；培育低空经济产业发展载体
应用场景：
发挥政府购买公共服务的引导作用，统筹农林、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通、文旅等多个领域的低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有条件地区搭建无人机物流配送、生产作业、应急救援及载人 eVTOL 商业飞行、全空间无
人体系协同等应用场景，带动区内产业链上下游技术迭代升级。

中关村科技园区丰台园管理委员会

2024/7/24

6

丰台区
关于促进丰台区低空经济产业高质量发展的指导意见
（2024—
2026 年）
目标：
1. 力争到 2026 年，丰台区低空经济产业创新水平、低空运行管控技术能力、低空经济产业规模国内领先，低空经济企业串珠成链、产业链基本成型，低空经济成为区域经济新的增长极。
2. 低空技术创新能力不断提升。飞行器飞控系统、动力系统、地面控制系统等核心部件和安全、续航、载重、避障、降噪等关键技术实现突破，聚集一批飞行器整机头部企业和关键配套优势企
业。攻克一批低空产业及低空管控关键技术，低空经济产业核心技术和高端产品。在低空制造、飞行监管、服务保障等领域形成一批丰台企业参与起草制定的行业标准、国家标准。

丰科园委发
〔2024〕6
号
中关村科技园区丰台园管理委员会、北京市丰台区科学技术和信
息化局

2024/8/19
5

北
京市
丰台
区

北京市
丰台区

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

3. 低空管控系统平台形成示范。形成 1-2 个成熟稳定、安全可靠、运转高效的低空管控系统，并逐
步推动产品在一定的区域应用示范，到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。
4. 低空经济产业生态建设取得成效。培育 5-10 家低空经济领域优质企业和一批专精特新企业，形
成飞行器全谱系的研制和服务能力。建设 1-3 家低空经济领域创新平台。建设无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等检验检测、适航验证技术服务平台。低空经济产业园配套完善，形成集聚规模。
5. 产业规模显著提升。丰台区低空经济产业规模超过 1000 亿元，低空经济产业重点企业突破 200
家。
主要任务（共 4 项）：
加快发展低空飞行器核心产业链；提升低空管控技术供给能力；构建飞行应用服务支撑体系；培育低空经济产业发展载体
应用场景：
推动打造示范应用场景。统筹农林、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通、文旅等多个领域的低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有条件地区搭建无人机物流配送、生产作业、应急救援及载人 eVTOL 商业飞行、全空间无人体系协同等应用场景，带动区内产业链上下游技术迭代升级。

6

河北省

2. 河北（河北省、雄安新区、沧州）

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

1

河北省

关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施
目标：
依托河北丰富的应用场景，以研发创新为牵引，推动低空制造业全链条发展，加速产品更新迭代、推动产业优化升级，促进生产方式变革，致力于发展新产业、探索新模式、培育新动能，构建具有河北特色的现代化产业体系。
1. 在整机装备方面，支持通用飞机、自旋翼飞机、系留无人机、复合翼无人机等整机产品创新；在通导设备方面，支持卫星、雷达、5G 等导航装备和通信装备在通用飞机和无人机领域研发应用；在新材料方面，支持航空发动机高温合金、碳纤维、石墨烯改性涂层等研发应用；在关键零部件方面，推动高精度无人机天线、无人机起降平台、航空轻质高强度模具等产品研发创新；在软件方面，推动飞机寿命监控系统、无人机测控系统、无人机任务云控平台等研发验证。
2. 支持建设实验验证和中试平台，推动产品研发设计和中试验证能力提升，着力解决关键材料、重大装备、飞行软件等在成果转化中的共性问题，打通产业化最后一公里。
主要任务（共 5 项）：
强化创新引领，提升产业竞争能力；强化企业培育，推动产业融通发展；强化产业配套，构建完整产业链条；强化试点示范，打造融合产业生态；强化统筹保障，巩固产业发展支撑
应用场景：
围绕航空培训、短途运输、农林植保、物探巡检、生态检测、航拍航测等领域，支持各市探索开放开发一批公共管理应用场景和商业应用场景，牵引发展低空制造特色产业。支持张家口市围绕应急救援、医疗救护等场景应用，吸引更多资源、企业向产业聚集；支持石家庄市、廊坊市聚焦物流配送新模式，重点打造大型无人机支线物流、无人机末端配送等应用场景；支持衡水市、保定市围绕低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空等航空消费，大力推广轻型运动飞机、特效飞行器；支持雄安新区围绕城市无人机末端配送、城际无人机运输、白洋淀水域空中游览等应用场景，打造低空

冀工信装
〔2024〕
78 号

河北省工业和信息化 厅、河北省交通运输厅、河北省发展和改革委员会、河北省科学技术厅

2024/5/31

7

河北省

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

经济增长新极点。依托现有发展基础及未来发展方向，遴选典型应用场景试点城市，
打造低空场景应用试点示范先行区。

8

河北省
雄安新区

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

2

雄安新区

关于支持低空经济产业发展的若干措施
目标：
支持低空经济创新主体落地新区、支持公共服务平台建设、加快引进低空经济专业人才等 12 条政策措施。在支持公共服务平台建设方面，雄安对围绕低空飞行服务、共性关键技术攻关、试飞验证、检验检测、适航审定、在线交易、气象安全保障等低空经济重点领域的各类公共服务平台，按其建设投入的 50%给予资助，每个项目最高不超过 5000 万元。
主要任务（共 12 项）：
支持低空经济创新主体落地新区；支持关键产品研发；支持公共服务平台建设；支持基础设施建设；支持适航取证；鼓励开展低空经济标准规范制订；支持开设航线运 营；支持低空经济示范应用场景；强化低空经济产业场地保障；加快引进低空经济专业人才；加大金融支持力度；支持在新区举办论坛等交流推广活动
应用场景：
支持低空经济示范应用场景，鼓励新区企业在城市空中交通、航空物流、应急救援、基础设施建设、智慧城市运营管理AI 巡检、环境监测、低空旅游等领域打造标杆性应用场景，开展创新示范应用，打造一批标杆示范项目，形成一批可复制可推广的典型案例。鼓励企业和科研机构加强技术研发和创新，加快推动技术成果形成示范效 应。聚焦低空经济领域，为相关技术成果所有者打造或提供创新应用场景，对成功实现落地转化的，每个项目按前期研发投入 30%给予最高额度不超过 1000 万元奖励性后补助。

雄安政办字
〔2024〕
26 号

河北雄安新区党工委管委会党政办公室

2024/8/1

3
雄安新
区
雄安新区发布低空经济 10 大应用场景
应用场景：
城市道路无人机巡检、数字道路基础设施巡检、水务无人机智能巡检、无人机水利自主巡检、燃气管网无人机智能巡检、无人机测绘、低空无人机物流、突发事件现场巡查搜救、低空旅游、低空培训

9

河北省
沧州市

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

4

沧州

沧州市低空经济发展规划
（2024-2030
年）
目标：
1. 到 2027 年，全市低空经济创新能力、供给水平明显提升，研发设计、整机制造、配套服务、场景应用等环节沿链补强、融通发展，培育形成一批竞争力强的领军型企业，产业核心竞争力显著增强。
2. 到 2030 年，低空经济核心产业链现代化水平大幅提升，应用场景丰富多元，飞行服务深度拓展，产业生态不断完善，基本建成场景特色鲜明、产业布局合理、保障立体高效的低空经济发展体系。
主要任务（共 3 项）：
聚焦市场需求牵引，分级分类创建场景；供需匹配导向，因地制宜构建产业；管服协同支撑，三维立体搭建保障。按照“创场景-建产业-立保障”的发展思路，构建“8+3+4”低空经济发展体系，全面推进低空产品、技术与社会民生深度融合，辅以场景应用先行工程、场景应用创新工程、场景应用探索工程、产业集群构建工程、保障网络搭建工程等“5 大工程”，实现低空经济创新发展，形成“沧州模式”。
应用场景：
1. 围绕农林、巡检、物流三大成熟场景建立优先发展领域，通过服务农林种植管理全流程、优化工程与生态监测管理等举措迅速形成示范效应。
2. 围绕应急救援、文旅、城市管理三项潜力场景形成重点发展领域，通过支撑火灾救援与灾害支援、丰富文旅与体育项目体验、赋能城市综合管理与服务等措施推进试点建设。
3. 围绕客运、飞行安防两项未来场景形成探索领域，通过探索城市未来出行新模式等
进一步推动延伸发展。

沧发改低空
〔2024〕
714 号

沧州市发展和改革委员会

2024/8/30

5

沧州

沧州市推动低空经济高质量发展若干措施
（征求意见稿）
主要任务（共 5 项）
拓展低空经济应用场景；壮大低空经济核心产业；完善低空基础设施建设；加大低空科技创新力度；强化各类要素支撑保障。
应用场景
1.鼓励开设物流应用场景航线。对经批准在沧州开设低空无人机配送物流新航线〔起点或终点至少一个在沧州市域内，且小型无人机年度执行不少于 3500 架次（往返为一架
次，下同）、中大型无人机年度执行不少于 500 架次〕的低空经济企业按照型号给予

/

沧州市发展和改革委员会

2024/10/23
10

河
北省
沧州
市

河北省
沧州市

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

一次性补贴。
2. 鼓励扩大公共服务领域应用。支持拓展无人驾驶航空器在农林、巡检、物流、应急、文旅、城市管理、客运、安防等公共服务领域的应用。
3. 鼓励开设低空载客飞行航线。对经审批在本地新开设 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车、通用航空器（有人）载人航线并商业化运营（公开售票且年度执行不少于 100 架次）的低空经济企业给予补贴，其中：空中观光游览类补贴 100 元/架次，市内
交通类补贴 200 元/架次，城际交通类补贴 300 元/架次。对经审批在本地新开设无人机
跨境客运航线并商业化运营（公开售票）的低空经济企业，按照 400 元/架次给予补贴。
单条航线年度最高补助 100 万元，单个企业年度补助不超过 200 万元。
4. 鼓励开展低空文旅体育活动。鼓励依托景区建立飞行营地、垂直起降点，开展轻型固定翼、直升机、热气球等低空飞行体验活动，支持航空跳伞等航空体育运动发展。

11

内
蒙古

内蒙古

3. 内蒙古

序号
市
/
区

文件

主要内容
备注
文件号
发文单位
时间

1

自治区

内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案
（2024-2027
年）（征求意见稿）
目标：
到 2027 年，基本构建自治区低空空管和运行服务保障体系，培育 1-2 个低空
空域管理改革试点。通用机场建成数量达到 50 个、建设标准化临时起降场
（点）100 个，建成 2 个以上低空飞行综合服务站。打造 8-10 个低空经济应
用场景，形成一批可复制、可推广的典型应用模式。引育 3-5 家低空经济头
部企业和 30 家研发制造企业，聚集产业链上下游配套企业 100 家以上。培育
呼包鄂低空经济发展圈，建设呼和浩特临空产业、鄂尔多斯低空经济 2 个示
范区，打造包头低空经济制造、赤通锡低空综合应用、“乌阿海满”低空旅游 3
个集聚区。
主要任务（共 8 项）：
加快低空空域改革；统筹建设基础设施；构建协同保障网络；开发开放应用场景；发展低空经济制造业；提升创新发展能力；加快产业集聚示范；强化服务配套保障
应用场景：
1. 生态监测模式：利用卫星资源、航空有人和无人机、地面固定和移动巡视监测等手段，构建“天空地一体化”生态监测网络。
2. 国土测绘模式：在地理信息产业领域业务，促进低空航测、低空物探与北斗导航定位、数字地图、遥感等深度融合，构建以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局。
3. 新型消费模式：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生态资源和北疆文化资源，设计低空旅游线路，开发低空旅游产品，建立低空飞行营地，培育低空旅游、航空运动市场。支持生态型旅游景区利用轻小型固定翼飞机、无人机、eVTOL、热气球、动力伞、飞艇等新型航空器，开展空中游览、航空运动、飞行体验等多种形式的低空飞行旅游和飞行表演项目。支持兴安盟开展空地联动的红色文化旅游、乌兰布统航空旅游嘉年华活动。着力打造“乌阿
海满”低空旅游集聚区。

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内蒙古自治区工业和信息化厅

2024/6/19
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内蒙古

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文件

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时间

4. 应急救援模式：在呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、呼和浩特市、鄂尔多斯市等盟市建设航空应急救援基地，以森林草原防灭火、工矿企业安全、医疗救治、交通事故处理等为重点，布局覆盖全区“航空应急救援力量一张
网”。
5. 建设社会治理低空无人机遥感网：在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等地区探索实施低空警务试点，筑牢低空治安防线。
6. 城市交通模式：在呼包鄂低空经先试，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。
7. 物流模式：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网络，开通无人机 B2B、B2C 物流配送航线。 8.农林作业：在通辽市、兴安盟、赤峰市、巴彦淖尔市等农业主产区，推广植保无人机规范化应用和高质量作业示范经验，持续扩大低空农业植保作业面积。在呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧业旗县，推广无人机放牧。加强航空护林在森林草原防火灭火工作中的应用，加快推进乌兰察布市、阿拉善盟航空护林站建设。
9. 工业应用：围绕矿产探测、能源开发、安全生产等领域，探索和拓展低空应用范围、打造一批低空+能源、低空+工业、低空+安全等应用场景和典型案 例。
10. 教育培训：在呼和浩特市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、兴安盟等地区建设航空教育培训及展示基地，提供飞行培训、飞行驾驶证考证、航空器维修人员业务培训、无人机专业人才培训、航空科普等服务。
11. 试飞检测：深入挖掘阿拉善盟、呼伦贝尔市环境条件，立足低空经济产业链上游，打造国家级低空飞行器测试基地。
12. 衍生服务：鼓励具备条件的通航机场、低空运营企业，围绕低空飞行器零部件、机体、动力系统等维修及场地、设备和供油电等领域，开拓航空装备配套、维修保障和低空设施维护业务。依托呼和浩特市航天经济开发区，建设低空经济装备制造保税区。发展飞行器托管和租赁服务，拓展退役、报废
飞机拆解业务，延伸低空经济产业链条。

内
蒙古

内蒙古

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区

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时间

2

自治区

内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案
（2024-2027 年）
目标：
到 2027 年，低空空域改革初见成效，培育 1—2 个低空空域管理改革试点。
通用机场建成数量达到 33 个、建设标准化临时起降场（点）100 个，建成 2
个以上低空飞行综合服务站。打造 10 个左右低空经济应用场景。引育 3-5 家
低空经济头部企业和 30 家研发制造企业。培育呼包鄂低空经济发展圈，建设
呼和浩特市、鄂尔多斯市 2 个低空经济示范区，打造包头低空制造、赤通锡
低空应用、乌阿海满低空旅游 3 个集聚区。
主要任务（共 8 项）：
加快低空空域改革；统筹共建基础设施；构建协同保障网络；开发开放应用场景；发展低空经济制造产业；提升创新发展能力；加快产业集聚示范；培育低空经济服务业。
应用场景：
1. 应急救援：在呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟建设航空应急救援基地，以自然灾害、安全生产以及医疗救治、交通事故救援等为重点，加强“航空应急救援力量一张网”布局。
2. 国土测绘：在地理信息产业领域业务，促进低空航测、低空物探与北斗导航定位、数字地图、遥感等深度融合，构建以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的“空天地一体化”新型基础测绘体系。
3. 生态监测：利用卫星资源、航空有人和无人机、地面固定和移动巡视监测等手段，构建“空天地一体化”生态监测网络。
4. 社会治理：在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等地区探索实施低空警务试点。
5. 工业应用：围绕矿产探测、能源开发、安全生产等领域，拓展低空应用范围、打造低空+能源、低空+工业、低空+安全等场景。
6. 农林作业：在兴安盟、通辽市、赤峰市、巴彦淖尔市等农业主产区推广植保无人机规范化应用和高质量作业示范经验。在呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧业旗县推广无人机放牧。加强航空护林在森林草原防火
灭火工作中的应用，推进乌兰察布市、阿拉善盟航空护林站建设。

内政办发
〔2024〕38
号

自治区人民政府

2024/9/12

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内蒙古

序号
市
/
区

文件

主要内容
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文件号
发文单位
时间

7. 智慧物流：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网络。围绕林（牧）区和沙戈荒等道路不便利地区，规划开通无人机货运航线，试点推进B2B、B2C 低空短途运输业务。
8. 文化旅游：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生态资源和北疆文化资源，