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县卫生健康局2024年工作总结暨2025年工作谋划
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县卫健局始终坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以贯彻落实全县医疗水平提升三年行动为抓手，统筹推进医疗卫生各项工作，为促进全县经济社会发展提供了良好的卫生环境和健康保障。
一、工作开展情况
（一）坚持党建引领，凝聚高质量发展向心力。坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，积极践行党的X十大和二X届X中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入推进医药领域腐败问题集中整治，群众身边不正之风和腐败问题专项整治，发现整改问题X个，向县集中整治办移送有效问题线索X条，为群众办实事解难题X件，追缴资金X万元，组织处理X人，党纪政务处分19人。持续加大宣传，发布新闻稿件X余篇，其中省级以上媒体刊登X余篇。
（二）坚持创新驱动，推动综合医改走深做实。修改完善紧密型医共体建设实施方案，建立健全财务、行政、人力、绩效、药械、信息、医保等相关制度，配齐县医共体总院党委、行政班子成员，组建了行政后勤管理部、人力资源部、财务管理部等九个内部职能科室，实行集中统一办公，预计X月底前通过市级考核验收；加快推进县医共体信息平台及县级公立医院院内集成平台标准化建设，主要做法在全省卫生健康系统规划信息和食品安全工作会议上做典型发言。
（三）坚持共建共享，增进人民群众健康福祉。全力推进基本和重大公共卫生服务项目，建立居民电子健康档案X万份，建档率X％，老年人、高血压、糖尿病等3类重点人群面访率达到X％以上，服务质量五星评价率达X％，主要做法获湖南日报宣传报道；扎实推进民生实事，截止目前，完成农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”筛查X例，X人的X％；完成新生儿疾病筛查2397人，达目标任务的85.61％；推进家庭医生签约服务全覆盖，组建605个包村团队，全县常住人口X万人，签约X万人，家庭医生签约服务覆盖率X％；重点人群签约X万人，其中：高血压、糖尿病等慢性病患者签约X万人、签约覆盖率达X％，全县X万名“两病”患者享受免费送药上门服务，年内就诊购药率达X％。
（四）坚持扩容提质，大力提升医疗服务能力。优化中心城区功能布局，推动县级医院实行错位发展，县人民医院重点突出重大医疗救治，县中医医院发挥中医特色，县妇幼保健院以妇女儿童预防保健为主；X街道社区卫生服务中心实现正式运营，积极推进X街道社区卫生服务中心的建设工作，预计11月底前投入使用；着力推动优质医疗资源下沉，持续巩固X镇、XX镇医疗次中心建设工作，安排县直医院组团式帮扶乡镇卫生院，构建了县级公立医院为龙头、县域医疗次中心为枢纽，梯次带动一般卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室的发展模式；大力推进医联体建设、专科联盟建设，县X民医院与X附二医院建成紧密型医联体，重点打造消化内科、骨科、康复科、ICU等科室；与X省人民医院肝胆外科形成“点对点”帮扶关系；与X二医院合作共建普外科；与X市中心医院建立耳鼻喉专科联盟；县X医医院与X附二医院、省中西医结合医院、X市中医医院建立医联体，与省脑科医院建立脑病科联盟；县妇幼保健院与省妇幼保健院建立宫颈癌、乳腺癌专科联盟，县域整体医疗服务能力实现大幅提升，截止目前，县域内就诊率X％，较上年同比增加0.89％；市域外就诊率X％，较上年同比下降1.09％。
（五）坚持传承创新，推动中医药事业繁荣发展。严格落实中医“一法一办法”，全面推动县域中医药服务能力提升，主要做法在全市卫生健康工作会议上做典型发言；顺利完成县中医院医院整体搬迁，建成X所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）“中医馆”，打造X、X、X、X卫生院等4家“旗舰中医馆”，建成80个村级“中医阁”；202X年5月，顺利通过全国基层中医药示范县创建现场评审。
（六）坚持强基固本，提升群众就医获得感。加快推进县X医院门急诊医技综合大楼建设，预计X年10月完工并投入使用；加快推进县妇幼保健院整体搬迁工程，预计2024年11月底投入使用；全面完成X镇／X镇等11所乡镇卫生院改扩建工程并顺利投入使用，群众就医环境得到显著改善；持续推动医学检查检验互认、“一号管三天”等惠民政策落实落地，群众看病就医费用实现大幅下降，居民门诊自付比例较X年下降X％；职工门诊自付比例较2023年下降X％；居民县内住院自付比例较2023年下降X；职工县内住院自付比例较2023下降2.12％。
（七）坚持引育并重，加强医疗人才队伍建设。坚持引进人才与培养本土化人才并重，建立柔性引才制度，引进研究生X名，柔性引进省市知名医院教授X名长期驻点指导道医院工作。采取“请进来”与“走出去”的方式，选送优秀医务人前往省市知名医院进修学习、参加各级学术交流；加强“西学中”及骨干医师队伍建设，在中医医院建立“西学中”培训基地，与湖南中医药高等专科学校举办长达两年的“西学中”培训班，目前，完成培训X人。
二、存在的主要问题及原因
（一）市域外转诊率仍然偏高。县域紧密型医共体建设进展不快，医疗卫生体制改革尚需深化和完善，分级诊疗制度未有效落实，市域外转诊率长期居高不下，难以完成同比下降X％的年度目标任务。
（二）基础设施设备急需改善。乡镇卫生院执行医保政策、药品零差价，无住院部的X、X等少数民族乡镇医疗收入较少，发展资金不足，无力添置更新设备，部分医疗设备还为X年恢复乡镇卫生院时国家配备；全县X个行政村村卫生室虽然基本达到建设目标要求，但还有一部分老活动中心或村小改造或设在村医自建房或租赁房中的村卫生室，由于房屋陈旧，布局不合理，有的业务用房与生活用房交叉混合，生活、就医混为一体，医疗条件堪忧。
（三）整体服务能力有待提升。县级公立医院医疗管理、技术、服务水平较上级医院还有较大差距，一些重大疾病得不到有效诊治；部分乡镇卫生院科室设置不完整，受设备及技术骨干短缺限制，口腔、中医、妇产、影像、检验等部分科室无法开设，无法满足群众就近就医需求。
（四）公立医院运行相对困难。近年来，政府对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损补贴等投入相对不足，三家县级公立医院均存在运行困难的问题，如，县X医院为创建县域三级医院，新建综合住院大楼及附属设施设备累计投入自有资金X亿元，同时县财政尚拖欠医院贷款本息及医药费X余万元，导致医院资金短缺；县X医医院、县X保健院因整体搬迁投入大量资金，日常运转也举步维艰。
三、2025年工作谋划
（一）持续深化改革，打造“优势品牌”。持续推进“三医联动”“六医协同集成”改革，推进公立医院高质量，加快推进医院软硬件标准化建设和医疗服务能力提档升级，全力推动县X医院创成三级乙等医院，县X医院创成三级综合中医院；一体推进医联体、医共体建设，全力推动全县医疗水平提升三年行动计划重点工作任务落实落地，加快重点特色专科建设，力争创建3－5个在X南部区域有影响力的品牌学科。
（二）落实大健康理念，提升“健康指数”。健全“将健康融入所有政策”工作机制，积极争取财政保障，推动落实政府的投入责任；依托县域医共体，构建医防融合、连续协同和科学有序的分级诊疗格局，全面提升人民群众就医获得感；扎实推进健康X建设，力争X年底前通过省级健康县评估验收。坚持大卫生大健康理念，持续巩固国家卫生县城创建成果，推动X镇创建成国家卫生乡镇。
（三）强化队伍建设，增强“服务能力”。以党建引领为核心，夯实铸魂根基，充分调动广大党员干事创业热情和争先创优激情，以高质量党建统领卫生健康事业高质量发展；进一步加大医疗卫生人才招引和本土化培养力度，优化卫生人才队伍结构，尤其是加强高层次人才队伍建设，努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。