东胜区经济社会发展情况汇报.doc

东胜区经济社会发展情况汇报

一、东胜区概况
东胜区位于内蒙古自治区鄂尔多斯高原腹地，揽于九曲黄河“几”字湾怀抱，是鄂尔多斯市城市核心区、是经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。东胜因隋代置胜州后几经沿革而得名，1912年置县；随着改革开放的实施，1983年东胜撤县改市；1987年东胜被列为全国开放城市，为响应西部大开发的号召，2001年东胜撤市设区。目前，东胜区总面积2160平方公里，下辖三个镇，八个街道办事处，一个经济开发区，一个装备制造基地，总人口60万，有蒙、汉、回、藏等21个民族。
区位优势明显。东胜地处“呼—包—鄂经济圈”，沿黄经济带，交通便利，公路铁路纵横交错四通八达。109、210国道在此交汇，包茂高速公路纵贯南北，荣乌高速公路横穿东西，包府公路绕城而走；包神铁路沿市穿行、包西铁路跨区而过，准东、东乌铁路已经建成；公路铁路交通干道与全国公路铁路网相连通，辐射周边带动明显。中心城区距包头机场96公里，距鄂尔多斯机场30分钟车程，距首府呼和浩特248公里，距西安、北京800公里，是晋、陕、宁、蒙四地及邻近地区重要的商品集散地和陆路运输要冲。
自然资源富集。东胜地处有中国21世纪能源接续地之称的鄂尔多斯盆地，境内和周边地区资源富集，东胜已探明矿种30多种，尤以优质煤闻名遐迩，探明储量727亿吨，与神府煤田联袂，为世界八大煤田之一，被称为“乌金之海”。建材资源优势明显，石灰岩、石英沙、陶瓷粘土等资源储量惊人。这里盛产纤维钻石阿尔巴斯白山羊绒，世界最大的羊绒加工企业——鄂尔多斯集团总部设在东胜，“鄂尔多斯”羊绒服装品牌以“温暖全世界”的豪情享誉海内外。
人文资源独特。东胜地区自夏代起就有游牧民族在此繁衍生息，秦代以前是北方各部落游牧的驻地，有“世界第一条高速公路”之称的秦直道遗迹在东胜境内保存最为完整，这里是是蒙古民族文化保留最为完整的地区之一。世界级保护湿地和国家级自然保护区——遗鸥自然保护区坐落在东胜泊江海子镇，一代天骄成吉思汗陵寝和神秘莫测的银肯响沙与东胜毗邻。
人居环境优化。东胜按照“百年城市、百万人口”为可持续发展目标，打造“服务内蒙古、辐射晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区，积极实施了“高起点规划、高标准建设，高水平管理”战略，打造高品位城市建设。旧城改造步伐加快，以“政府只予不取，企业合理盈利、群众实惠满意”为原则，大力推进棚户区改造工程；新区建设大力实施，按照“生态城市、融合发展”理念，强化城市产业功能，科学布局居住区、商业区与产业区，力争建成低碳宜居宜业可持续发展的生态示范区；城市设施不断完善，城市道路网络覆盖，基础管网设施完善，城市功能升级优化，城市的美化、亮化、绿化力度进一步加大，城市形象和品位显著提升。结合“数字东胜”建设，实施数字信息“四大工程”，积极推行城市数字化管理，构建精确、高效的城市管理新模式。一座功能完善、管理规范、环境优美、宜居宜业的现代化城市呈现在人们的面前。
经济发展持续。东胜积极构筑以先进装备制造业和现代服务业为核心的现代产业体系。以鄂尔多斯装备制造基地为平台，大力发展先进机械加工和装备制造产业。以汽车整车制造、零部件生产、新能源开发利用和新型环保节能电子产品为发展重点，打造产、学、研一条龙的先进装备制造基地；以提升服务业增加值、加快打造区域服务中心为目标，大力提升现代服务业水平，建设新旧区综合服务商圈、努力提升现代金融服务业水平，大力发展信息服务业及旅游文化产业，积极发展现代物流业，全面推进华研综合物流园区、易兴建材物流园区、铜川汽车产业博览园、煤炭物流基地四大物流园区建设。按照“城乡统筹、集约发展”的战略要求，着力在更高水平上统筹城乡发展，已建成自治区级城乡统筹试验示范区，努力打造国家级城乡统筹试验示范区。
社会和谐发展。东胜坚持“财富共创、成果共享、和谐共建”的理念，突出民生改善的均衡性和普惠性，在推动经济快速发展的同时，努力将改革和发展的成果最大程度地惠及人民群众,全力构建西部和谐社会示范区。落实学有优教、老有颐养、病有良医、劳有丰酬、住有宜居的“五有”惠民政策，着力提升居民的幸福指数，认真推行了大巡防、大技防、大调解、大流管工程，全力打造平安东胜。以人为本，全面推动群众精神文化事业发展，“和谐东胜·市民文化大讲堂”大型公益性文化活动成为一个公益性的文化品牌。
“十一五”期间，东胜区先后被评为全国综合发展百强县（市）、中国优秀旅游城市、自治区最具发展潜力旗县区、改革开放30年内蒙古自治区区域发展先锋、全国科技富民强县试点区、中国中小城市科学发展百强、中国最具区域带动力中小城市百强、中国西部最具投资潜力百强县（市、区）、中国现代服务业投资环境十佳区（县）和全国数字化城市管理系统试点城区。
沿着科学发展的道路，向着建设小康社会的目标，经济结构转变，城乡统筹加快发展，东胜正在成为一个“基础设施完善、经济社会发展、生态环境优美、人民生活改善”的现代文明城市。
二、东胜区经济社会发展情况
（一）主要经济指标完成情况。2010年，预计全年完成地区生产总值605亿元，增长25.1%；人均生产总值元，增长23.7%；固定资产投资预计完成500亿元，增长53.4%；地方财政收入近160亿元，增长41.5%；三次产业比例调整优化为1∶39∶60。
（二）产业发展情况。工业经济方面。全力推进装备制造基地建设，重点发展以汽车制造为主的先进装备制造业和新能源开发利用、电子产品等高新技术产业。加强协调调度，搞好跟踪服务，建立月会晤制度，加快推进奇瑞汽车、精功重卡、中兴特种车、大连路明、久和风电等在建项目尽快落地、投产达产。坚持引进一批、开工一批、投产一批、储备一批，积极开展选商招商，洽谈引进中包集团、河北东旭太阳能光伏、京东方液晶显示、深圳比克电池、席勒直升机等项目取得了初步进展。继续加快煤炭工业转型升级，全力打造煤炭电子交易市场。启动东胜轻纺园区搬迁，不断做大做强绒纺产业。全部工业企业预计实现增加值202亿元，增长23%。实施重点工业项目47项，完成投资138亿元，增长37.6%。现代服务业方面。采取大力兴建公租房等保障性住房，合理规划建设便民超市、民生商场、批发市场，开辟就业渠道，增加市民收入等有效措施，降低东胜生活成本，提高幸福指数。引进西贝等餐饮企业，改善地区餐饮服务业结构。主动引导和规范民间借贷，扶持引进发展大规模小贷公司，积极促成中信、民生两家银行入驻我区。秦直道文化产业园区开园迎宾，九成宫4A级旅游区整体规划完成，建设工作全面展开。天风动漫产业基地开工建设。落户我区的“大角牛”卡通形象荣获国家广电总局“最佳动画形象奖提名奖”，跻身中国优秀动漫品牌的前列，动画片《小牛向前冲》荣获“最佳动画长篇奖提名奖”。成功申办2011年中国动漫项目推介会，将有力推动我区动漫产业发展。进一步规范发展养老产业，华夏九九城项目奠基。加快信息产业园建设，编制规划，确定选址，积极争取中国移动、中国联通、阿里巴巴、世纪互联等数据中心落户我区。
（三）城市建设及基础设施建设方面。2010年，编制完成了旧城区5个片区、铁西二三期等17项控制性详细规划，供水专项规划、“三园三川”景观设计等12项专项规划和城市设计；完成拆迁1.2万户，新开工房地产1240万平方米；实施了铜川路、富兴南路、滨河大道109国道以北段等63条44.7公里城市道路和包西东胜段等3个重点铁路项目，建成各等级公路153公里，包茂一号、二号桥、昆都仑1号、4号桥主体基本完工；为方便市民出行，新增了480辆出租车和100辆新型环保公交车，新开通6条公交线路、并增加停车位1万个；日供水20万吨的中心城区黄河引水工程水源地、输水管线和泵站建设已完工，城区新建和改造供水管网28公里、排污管网40公里；整合现有供热资源，铺设供热管网79公里，新建换热站67座；新建、改建垃圾转运压缩站120座、水冲公厕65座，新增垃圾填埋场正在建设中；建设赛台基滨水广场、格舍壕景观河、“三园三川”等多处公园广场绿地，全年新增绿地面积2700万平方米。
（四）城乡统筹及生态建设方面。进一步推进城乡统筹试验示范区建设，累计完成投资近50亿元。15条28公里道路已完工，总投资近4亿元的罕台川中心公园已基本完工；1所小学和3所幼儿园主体工程完工。鄂尔多斯集团公司搬迁、食品园区二期、特色餐饮、制药园区等项目进展顺利。按照“住房是基础、培训是关键、就业是根本、保障是后盾、管理是重点”的指导方针，深入贯彻落实转移农民各项优惠政策，完成农村劳动力职业技能各项专业培训2万人，转移农民素质提升培训14380人。总投资13亿元、50万平方米、3554户的移民小区一期基本完工，二期预计明年7月初全部完工。投资2000万元拆除农村危旧房屋5391户，投资4000万元完成公路沿线整治工作，拆除房屋50户，改造房屋261户。继续加大生态建设工作力度，实现了生态状况明显改善、林沙产业蓬勃发展的多赢局面，全区森林总面积达到141.97万亩，森林覆盖率、植被覆盖度分别达到32.56%、87%；2010年按照市委、市政府“三个百万亩生态林工程”的建设要求，全年完成植树造林近13万亩；继续扶持林沙产业发展，鄂尔多斯天骄食品公司二期项目沙棘叶黄酮和花青素生产线和佳音公司沙棘沙棘黄酮和沙棘油已投产，农牧业产业化各项经济指标稳步增长，年销售收入逐年提高。
（五）社会事业及民生改善方面。2010年，新建学校4所已投入使用，6所完成主体建设，校安工程已完成7栋单体加固任务，职业教育中心和市二中新校区陆续投入使用；科技教育创业园区基础配套设施已基本完成，计划入园的5所学校，2所已搬迁入园，其余3所即将入驻；启动建设了全民健身活动中心，成功举办了内蒙古自治区第七届少数民族传统体育运动会和首届鄂尔多斯国际那达慕大会等重大体育赛事；卫生基础设施进一步健全，区医院扩建工程基本完成，规划新建蒙中医院已完成选址设计，妇女儿童医院正在进行内部装修，改建和新建9个社区卫生中心和社区卫生服务站，其中3处已投入使用，社区卫生服务网络覆盖率达到90%以上；投资1.8亿元建设了东胜区民政福利中心、残疾人综合服务中心和红十字会备灾救灾中心；综合图书馆、青铜器博物馆正在建设，新增5个草原书屋和11处报刊亭已投入使用，规划建设了罕台镇文化站和和谐社区等8个高标准社区综合文化中心，投资2亿元重点打造了23处社区活动阵地，组织各类公益演出和接待演出162场，创作艺术作品60多部（件）；就业和再就业水平得到了全面提升，城镇新增就业2225人，实现零就业家庭动态为零，全年提供就业岗位11006个，投资1000万元建立的创业培训基金已启动运行；通过公开招考方式，引进了各类专业技术紧缺型人才101人；社会保障体系不断健全，全年建成保障性住房4722套，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，住院报销率从55%提高到70%，蒙古族农民个人缴纳部分由政府代缴，住院报销封顶线从5万元提高至10万元，城镇职工基本医疗保险最高支付限额和报销比例提高到38万元和90%，城镇居民医疗保险最高支付限额和住院报销提高到10万元、75%，城镇低保标准由330元/月提高到400元/月，农村低保标准由2200元/年提高到3360元/年，大病医疗救助封顶线由5万元提高到8万元，农牧民养老保险金由每月200元提高至每月260元，行政事业单位在职人员的平均工资增长到5163元/月，退休人员平均工资增长到3700元/月；社会治安秩序持续好转，不断加大技防和人防投入，形成了全天候网格化巡逻体制，警校共育体系不断完善。
三、“十二五”及2011年主要工作思路
十二五时期我区经济社会发展的总体要求是：
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线实现转型升级，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略不动摇，按照“建设百年鄂尔多斯，打造百万人口城市”要求，以全面建设生态型城区为目标，突出新兴产业发展、城市环境和基础设施建设，切实提高人民幸福指数，以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家安全城市为载体，走让生活更美好的新型城市化发展之路，大力提升城市承载力、竞争力、辐射力、创新力，使东胜成为自治区沿黄沿线经济带的经济和金融中心之一、呼包鄂城市群和晋陕宁蒙经济圈中的重要一极、全市科学发展及富民强市的推动先锋。
“十二五时期”确定发展目标和任务：
“十二五”末，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、居民人均可支配收入等主要经济指标实现年均增长20%左右，三次产业结构进一步优化；城市建成区面积达到211平方公里，人口规模达到100万人；单位能耗明显下降，生态和人居环境明显改善；综合发展水平继续保持自治区前列，力争把东胜打造成中心城市的核心区、结构转型的引领区、城乡统筹的示范区、社会和谐的首善区。在西部地区率先全面实现小康社会、率先基本实现现代化。
2011年全区工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实自治区“富民强区”战略，按照市委、政府提出的打造“双百”城市的目标，以创建全国文明城市为总抓手，以项目建设为载体，不断推进城市改造建设，优化产业结构，保障改善民生，走城市内涵式发展道路，打造生态和谐宜居城市核心区。
2011年全区工作主要目标是：
2011年，东胜区地区生产总值完成730亿元，增长20.7%；财政总收入完成200亿元，增长25%；固定资产投资完成650亿元，增长30%；社会消费品零售总额进一步提升，完成230亿元，增长21.1%；城镇居民人均可支配收入明显增加，达到33500元，增长21.8%；万元GDP能耗下降2%。居民生活成本进一步降低，居民幸福指数显著提升。
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