工业区计划生育工作基本思路.doc

2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深化改革发展之年，也是人口计生、卫生机构改革，计生卫生事业融合发展之年。做好今年的人口和计划生育工作，对于推进统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，构建和谐社会具有非常重要的意义。现根据国家、省、市人口和计划生育工作总体部署，结合我镇实际提出如下意见。
一、指导思想
2015年全镇人口计生工作将以党的大八大和十八届三中、四中全会精神统领全局，以贯彻全市人口与计生工作会议精神为重点，以机构改革和职能转变为契机，以争创人口计生基层基础示范乡镇为目标，以实施幸福家庭建设为抓手，坚持强基固本谋发展、创造特色上水平，实施关爱女孩等工作计划，做到高标准定位、高质态运行，高成效完成，确保2015年人口计生工作实现新跨越。
二、主要工作目标
1、出生政策符合率85%以上；2、政策内二孩及以上生育对象的孕情上报及时率达到60%以上；3、流出已婚育龄妇女有效联系率85%以上；4、政策外生育对象的社会抚养费征收率达到30%以上；5、出生人口统计准确率95%以上；6、计划生育奖励对象的上报合格率100%；7、完成两非典型案件查处任务和农村当年政策内二孩及以上女孩出生任务数。
三、重点工作
（一）、紧扣”一个中心”，全面夯实基层基础
1、明确中心任务。紧紧围绕市委、市政府在年初明确的工作目标和任务，紧扣”稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，全面加强基层基础工作，进一步完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制。全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。
2、夯实基层基础。强化基层基础是人口计生工作的重点，是实现中心任务的有力保障。一是开展计划生育宣传服务月活动。以宣传计划生育政策为主线，重点宣传”三个不变”，宣传单独两孩政策、计生惠民政策、法律法规以及人口计生知识，转变人们的生育观念，坚定地执行计划生育国策；春节期间以开展送政策、送服务、送知识、送温暖等”四送”为举措，通过1个月的集中强化和推进，进一步夯实基层基础工作，为完成2015年度目标任务打下坚实基础。二是开展孕环情监测及落实长效节育措施。指导卫生院全年将开展2次全面的孕环情监测，对孕环情监测中发现的无避孕措施、环位下移等问题及时进行处理，及时补救超怀对象。三是进一步稳妥实施”单独两孩”政策。面向全社会，通过多种形式，针对重点人群开展”单独两孩”新政策的宣传，消除大众对二胎政策即将全面放开的误解。同时，做好再生育审批工作，引导群众避开生育高峰理性生育，保证生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。
（二）、突出”三大工程”，提高民生幸福指数
1、突出幸福家庭创建工程。按照省推进幸福家庭创建项目的工作要求，大力贯彻落实《全省深入推进幸福家庭建设的指导意见》，围绕”人人健康、家家幸福”的要求，实施幸福家庭创建工程。在调查研究基础上，结合多祥实际，出台幸福家庭创建意见，分解落实人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大行动工作任务，并搞好责任分解，明确各村（居）的工作要求和任务。
2、突出计生惠民工程。一是全面落实计生惠民政策。继续落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业退休职工及非从人员一次性奖励等政策，建立政策兑现长效发放机制，确保独生子女父母年老奖励扶助政策人群全覆盖。二是开展生育关怀行动。深入开展计划生育困难家庭生育关怀行动，加大对留守儿童、留守老人、空巢家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。推进独生子女伤残死亡家庭扶助活动开展。三是做好计划生育家庭人生意外保险工作。积极开展宣传引导，切实加强承保家庭和个人的保险保障意识，努力扩大我镇计划生育家庭人身意外保险工作覆盖面。认真、及时做好理赔工作，保障投保群众的切身利益，将好事办好，实事办实。
3、突出关爱女孩行动工程。结合本镇实际，一是今年在”六·一”儿童节期间开展一次慰问活动，并对5名品学兼优的计划生育家庭女孩进行表彰奖励。二是开展春节送温暖慰问活动。在元旦春节期间，结合各部门开展的送温暖献爱心活动，对5名计划生育困难女孩家庭作为重点对象进行慰问。三是开展扶贫帮困活动。全镇落实5户在生产、生活上有特殊困难的计划生育女孩家庭，每年给予每户一定的特别扶助金，用于发展生产，增加收入，使她们尽快脱贫致富。各相关部门在扶贫、医疗救助、危房改造等工作中，重点向计划生育困难女孩户倾斜。
（三）、强化”六项重点”，提升整体工作水平
1、强化依法行政。巩固”人口计生依法行政示范乡镇创建”活动成果，继续深化便民维权，不断提高依法行政、文明执法水平。依法征收社会抚养费。提高违法生育处罚决定书下达率，加大社会抚养费征收率，对有偿还能力，拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，依法申请法院强制执行，做到应征尽征，坚决杜绝村收村支、计生腐败等现象的出现；加强人口计生信息公开。主动及时全面准确公开社会关切的人口计生信息，公开抚养费征收标准、再生育对象审批名单、党员干部超生处理情况及奖扶、特扶对象名单等；重视信访维稳。认真做好预防工作，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定；深化”诚信阳光计生”行动。进一步提高人口计生文化长廊、宣传长廊、公开专栏的档次和质量，尊重和保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
2、强化流动人口管理服务。完善流动人口信息平台建设。做好全员流动人口基础信息采集、登记、更新，提高流动人口子系统数据质量；加强流动人口信息系统运用和监管。对外县市区发回的协查信息逐个核查，及时提交流入人员的计生管理服务信息；深化流动人口管理服务均等化。按照推进均等化服务工作意见的要求，保证流动人口在宣传教育、行政服务、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待等方面享受均等化服务；继续加强与仙桃、汉川等周边地区的协作，确保流动人口计生服务管理协作工作制度化、规范化、快捷化；加快流动人口计划生育协会建立，2015年要确保在流出人口集聚地，至少建立1个流动人口计划生育协会，并正常开展工作，为提升流动人口服务管理水平提供有效的保证。
3、强化性别比综合治理。深入开展”婚育新风进万家”，倡导社会性别平等，加大宣传倡导力度，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的良好环境；提高孕情上报及时率、加大辖区b超管理、实名登记和出生人口信息共享，有奖举报等制度执行力度，实现有效管理；联合相关部门开展打击”两非”专项行动，开展暗访和督查，实现齐抓共管；加大目标考核力度，对重点村实施重点管理，进行动态考核和一票否决，实现综合治理工作的根本转变，确保我镇性别比保持在正常值范围。
4、强化信息化建设。继续开展”村级在线平台”建设，强化硬件配备、队伍建设、数据达标等工作，推动我镇人口计生信息化建设快速发展；完善全员人口信息库的建设与应用，以育龄妇女信息为基础，以人口出生信息为重点，加强人口信息的自主采集、业务办理采集和共享采集；根据省市工作要求，采用多种形式开展业务培训，举办技能培训班和操作竞赛，使全镇计生干部更加熟练应用；根据”适时采集、动态监测、信息共享、综合分析、科学决策”的综合统计监测要求，每月定期通报各村（居）统计数据信息，对问题突出的单位进行重点督查，强化统计数据监控；适时开展出生暗访调查，认真组织开展年终目标管理考核，注重平时考评资料的收集整理。
5、强化宣传倡导。继续完善”网、报、栏”三位一体宣传格局，开展”5。.29”等集中宣传，加大弘扬婚育新风；开展单独二孩政策的宣传，提高群众对新政策的知晓率；利用春节等重大节日开展宣传活动，发放政策宣传单、避孕药具及避孕节育优生等咨询，提高已婚育龄妇女计生政策知晓率。重大活动不少于4次，培训不少于12次，活动结束向市计生委反馈活动情况。
6、强化队伍建设。为全面提升村级计生专干的业务素质和服务管理能力，加强村级计生干部队伍建设，打牢基层基础工作，采取多项措施加强村专干管理。一是举办村级计生专干培训活动。二是严明工作纪律，加强月例会制度管理。每月一号固定召开村专干例会，传达上级人口和计划生育工作精神，通报上月工作情况，安排当月工作任务，对当月计划生育统计报表做到及时、准确，不瞒报、不漏报。各村村管员要按时参加例会，不迟到、不早退，如有特殊情况要例行请假。三是奖优罚劣，调动村专干的工作积极性。镇计生办要按照计生专干的工作职责要求，每年对村管员工作任务完成情况、业务能力、服务态度等各方面的表现，综合群众测评情况进行综合考评。年终考核中成绩不合格者，给予黄牌警告，期限半年时间提高，进行重点培训，帮助他们尽快提高素质，适应工作需要。半年期满后，经考核仍不能胜任工作的，予以解聘。四是争取党委政府的支持，保障村专干的政策待遇。在村级换届时，已聘用的村计生专干优先作为村两委班子的候选人参选。