坚持走中国特色社会主义工会发展道路团结动员广大职工为实现转型跨越发展.doc

坚持走中国特色社会主义工会发展道路 团结动员广大职工为实现转型跨越发展、再造一个新山西而奋斗
郭海亮在山西省工会第十二次代表大会上的工作报告
（2011年4月26日）
各位代表、同志们：

　　现在，我代表山西省总工会第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

　　山西省工会第十二次代表大会，是在我省转型跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，务实创新、开拓进取，团结动员全省广大职工为推动我省转型跨越发展、完成国民经济和社会发展第十二个五年规划、再造一个新山西而奋斗。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，是我省发展历史上极不平凡的五年。五年来，我省工人阶级始终与时代同呼吸、与发展共命运，以国家主人翁姿态，满腔热忱支持改革，无私奉献推动发展，在经济社会发展的各个领域充分发挥了主力军作用。特别是面对国际金融危机的严重冲击，在保增长、保民生、保稳定中，迎难而上，勇挑重担，奏响了“咱们工人有力量”的主旋律。五年来，全省各级工会组织围绕中心、服务大局，突出重点、全面履职，改革创新、攻坚克难，深入实施“八大工程”，全面提升工会工作水平，在全省经济社会发展中作出了积极的贡献，书写了“咱们工会有作为”的新篇章。

　　（一）工人阶级主力军作用进一步发挥，在推动全省经济社会发展中作出了新贡献。

　　适应转型跨越发展要求，全面实施建功立业工程。广泛开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”主题竞赛活动和创建“工人先锋号”活动、“谋跨越促转型百千万立功竞赛”活动、“同舟共济保增长、建功立业促转型”劳动竞赛活动、重点工程项目“七比一创”立功竞赛活动。全省参与各种形式劳动竞赛活动的职工达2000多万人次。深入开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动，全省职工共完成技术革新3万余项、发明创造4000余项，提合理化建议416万条、创造经济效益108.6亿元。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，涌现出全国劳模和先进工作者82名，省劳模1629名、模范集体287个。表彰和宣传以张华滨、金长福、党素珍、曹晓斌等为代表的一批新时期劳动模范和先进人物。举办“劳模宣传月”、“劳模创新成果展”、“谋跨越促转型劳模事迹报告会”和“心系重点工程、情暖一线职工”慰问演出、“咱们工人有力量、咱们工会有作为”主题晚会等多种鼓舞士气、焕发激情的宣传活动，唱响了建功立业主旋律。广大职工立足本职岗位，争创一流业绩，在推动全省经济社会发展中作出了新贡献。

　　（二）职工群众合法权益进一步实现，社会主义和谐劳动关系得到新发展。

　　不断健全维权机制，创新维权载体，强化维权手段，加大维权力度。进一步健全职代会、厂务公开民主管理制度。开展创建“星级职代会”活动、“全心全意依靠职工办企业优秀企业家表彰活动”、“双爱双评”活动。国有企业职代会、厂务公开制度不断巩固、规范和提高，非公企业职代会、厂务公开建制率大幅提升，全省76000家不同类型的企事业单位建立了民主管理制度。全面推行平等协商集体合同制度。开展“工资集体协商攻坚行动”，全省共签订工资专项集体合同14000多份，覆盖各类企业31000多家、职工324万人；推行区域性、行业性集体合同制度，全省集体合同签订率达90％以上，其中女职工特殊权益保护专项集体合同达97%以上。广泛开展创建和谐劳动关系企业活动。省委、省政府下发了《关于进一步推进创建和谐劳动关系企业活动的意见》，有1877家企业被评为劳动关系和谐企业标兵。特别是在应对国际金融危机冲击中，全省普遍开展了“共同约定行动”，参加活动的企业达19000多家，覆盖职工346.5万人。全力推进“安康工程”，省政府下发《关于在全省安全生产工作中进一步发挥工会组织作用的意见》，工会劳动保护监督检查三级网络进一步健全，劳动保护检查员队伍进一步壮大，“安康杯”竞赛活动进一步深入，参赛企业发展到1万多家，参赛职工达400多万人。依法维护农民工合法权益。贯彻执行《山西省农民工权益保护条例》，与有关部门配合，对全省农民工工资支付情况进行专项督查，对农民工用工及作业环境进行专项整治，开展“岁末情暖农民工讨薪行动”，累计为17000多名农民工追回欠薪5965万元。充分发挥劳动关系三方协商机制作用，不断完善工会劳动争议调解组织网络和社会化维权体系，职工群众合法权益进一步实现，促进了企业劳动关系的和谐和社会稳定。

　　（三）工会“大学校”职能进一步强化，职工队伍整体素质得到新提高。

　　全力推进职工素质建设工程。每年开展“百万职工大培训”、“百万职工大比赛”、“百万职工大练兵”活动，开展评选创新能手、技能带头人、首席工人等活动，每年参加职工人数均在100万人以上。成功举办第二届、第三届山西省职工职业技能大赛，第一届、第二届女职工职业技能大赛。组团参加第二届、第三届全国职工职业技能大赛，分别荣获团体总分第三名和第二名。坚持开展主题教育活动及“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，对职工进行科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人阶级伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育。下发《关于加强文化宫俱乐部等职工文化活动阵地建设的意见》，加大工人文化宫、俱乐部和工会报刊、网站等文化宣传阵地建设力度，加大“职工书屋”建设力度，全国“职工书屋示范点”达到105个，全省共建成“职工书屋”1377个，职工文化体育活动在基层广泛开展，推进了职工文化和工会文化建设。

　　（四）服务职工群众力度进一步加大，为职工群众做好事办实事解难事取得新成效。

　　坚持以职工为本，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力做好新形势下职工群众工作。积极协助政府开展创业促进就业工作，与有关部门联合开展“春风行动”、“民营企业招聘周”活动等，全省帮扶3万名下岗失业人员实现再就业，实现小额贷款1亿元。全面推进困难职工帮扶中心建设，全省11个市、119个县（市、区）及大型企业全部建立帮扶中心。87个县级帮扶中心达到五星级标准，32个县级帮扶中心达到四星级标准，各级帮扶中心共筹措资金4.28亿元，帮扶困难职工131.3万人次。建成困难职工数据库，实现了对全省21.9万名困难职工的动态管理、跟踪帮扶。坚持打造“送温暖”、“金秋助学”、“职工大病医疗互助”三大品牌。“送温暖”活动共筹资5.3亿元，慰问职工177.5万人；“金秋助学”活动共筹资1.48亿元，救助困难职工子女7.6万人；“职工大病医疗互助”活动累计参互职工558万人，帮助4万余名患大病职工支付医疗费近1.7亿元。各级工会坚持为职工办实事、做好事、解难事，努力实现为职工服务经常化、制度化、社会化。

　　（五）工会组织自身建设进一步加强，服务科学发展、服务职工群众水平跨上新台阶。

　　以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，以解放思想为先导，以改革创新为动力，全面实施理论武装工程、夯基工程和实力强会工程，努力加强自身建设。大力推广“双措并举、二次覆盖”经验。探索推行工会工作者职业化、社会化产生机制，全省招聘职业化、社会化基层工会干部1449人；不断创新工会组建形式，把包括农民工在内的广大职工最大限度地组织到党领导的工会中来。截至2010年12月底，全省工会基层组织达到56700个，会员达到745.5万人，职工入会率达到90%以上，实现了“组织基本覆盖、职工基本入会”的目标。女职工组织组建与工会组建“三同时”，全省女职工组织达到40000多个。大力加强工会组织规范化建设。深入贯彻《企业工会工作条例》，先后出台《山西省总工会关于贯彻落实〈企业工会工作条例〉的实施意见》及山西省县总工会、产业工会、基层工会、乡镇（街道）工会、村（社区）工会5个工作规范，组织开展“一条例五规范”竞赛和“星级工会”创建活动，全省乡镇（街道）工会、村（社区）工会和企业工会的规范化建设水平显著提高，一大批工会组织达到四星级以上标准。大力加强工会领导班子和工会干部队伍建设。全省9个市总工会、42个县（市、区）总工会主席按同级党政副职配备，全省4259家企业实行工会主席直选、直选工会主席5276人，开展全省企业工会主席任职情况大调研活动，对发现的问题及时予以督促整改。大力加强工会干部培训工作。五年来，各级工会共轮训工会干部6.5万人，开展适应性培训近16万人次。大力转变工作作风。各级工会坚持“人往基层走、钱往基层花、劲往基层使、事往基层办”，普遍建立深入基层、深入职工制度，与职工群众人对人、面对面、手拉手、心连心开展工作；坚持工会经费向基层倾斜，五年内省总补助下级工会经费达3.37亿元，占总支出的36.55%。坚持典型引路推动工作。省总于2009年和2010年分别组织了全省工会工作大观摩和全省企业工会工作大观摩活动，先后推广了阳泉“双措并举、二次覆盖”、临汾“公选直管”、西山煤电集团工会“3110帮扶”、阳高县“产业帮扶”等先进经验。坚持建设学习型、服务型、创新型机关。建立目标责任制和绩效考核评价机制，省总机关实行的目标责任考核管理被省委组织部评为全省组织工作服务“三个发展”十大创新项目之一，在2010年度省委省政府组织的全省目标责任考核中被评为优秀单位。坚持开展创先争优活动。各级工会围绕“建坚强组织、做职工朋友、促转型跨越”主题，广泛开展创先争优活动，努力提升工会工作水平。

　　工会其他各项工作取得新进展。新成立六个省级产业工会，产业工会组织体系进一步健全，宏观参与、协调劳动关系、维护产业职工合法权益等工作进一步活跃。工会女职工工作不断创新发展，充分彰显了女职工组织的作用。工会财务工作改革创新、规范提高，省总本级经费五年总收入9.58亿元，年均增长20.2%，各级工会经费收缴大幅增长，为工会履行职责奠定了坚实的物质基础。工会经审工作进一步加强，促进了经费合理使用。工会对外交流与港澳台工作、信访工作及工运理论政策研究、工会资产管理、职工物价监督、信息督查、网站建设等工作都取得了新的成绩。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作离党的要求和职工群众的期待还有不小差距，主要是：服务中心、维护职工合法权益的力度还需进一步加大；非公企业尤其是零散小企业工会组建、巩固任务仍很艰巨，特别是组建以后要更加重视发挥作用；在新形势、新任务、新挑战、新期待面前，工会干部队伍的能力、素质要进一步提高，作风要进一步改善。对这些问题，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。

　　总的来说，省工会十一大以来的五年，是全省工会继续解放思想、不断开拓创新，在全省工作大局中展现新作为、作出新贡献的五年；是不断扩大覆盖面，全面增强凝聚力，进一步突出维护职能，更好服务职工群众的五年；是建机制，强基础，抓重点，求突破，育典型，增活力，重实干，求落实的五年；是全省工会工作进一步体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断提高科学化水平的五年。五年来，各级工会方向正确、履职有力，工作活跃、作用明显，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，国家政权重要社会支柱作用，职工合法权益的代表者、维护者作用，把全省工会工作提高到了一个新的水平！

　　各位代表、同志们，五年的生动实践，乃至改革开放30多年来我省工运事业的奋斗历程雄辩地证明，做好新形势下工会工作：必须坚持自觉接受党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，使工会工作始终保持正确的政治方向。必须坚持围绕中心、服务大局，把全面建设小康社会这一全党全国人民的奋斗目标作为工会工作和工人运动的主题。必须坚持以职工为本、主动依法科学维权，切实把维护职工群众的合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点。必须坚持解放思想、改革创新，理论上不断发展，措施上不断加强，实践上不断创造，在攻坚克难中推动工会工作上水平。必须坚持加强自身建设，密切联系群众，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

　　各位代表、同志们，回顾过去，我们所取得的成绩，是省委、全总正确领导的结果，是各级政府和社会各界大力支持的结果，是各级工会干部、广大工会积极分子和职工群众辛勤工作、努力拼搏的结果。在这里，我代表省总工会第十一届委员会，并以本次大会的名义，向关心支持工会工作的省委、省人大、省政府、省政协，向各级党委、人大、政府、政协和共青团、妇联等群众团体及社会各界，向驻晋中国人民解放军、武警部队及公安民警表示衷心的感谢！向全省广大职工、工会干部、工会积极分子和长期从事工会工作的老领导、老同志致以崇高的敬意！

　　二、今后五年的主要任务

　　今后五年，是实现转型跨越发展、再造一个新山西的五年，也是工会工作肩负新的使命、更须奋发有为的五年。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越为主旋律，实现"十二五"规划各项目标任务，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。党中央、省委高度重视工会工作，对工会工作作出了一系列重要指示，工会工作方向明确。各级党委及时研究解决工会工作面临的问题，赋予工会更多的资源和手段，社会各界高度关注和支持工会工作，工会工作环境很好。广大工会干部服务科学发展、服务职工群众积极主动，创先争优热情高涨，工作作风扎实，工会工作充满生机和活力。这一切，鼓舞和激励着我们在新形势下展现更大作为，发挥更大作用。

　　同时，我们也要清醒地看到，转型跨越阶段既是谱写新篇章的时期，也是改革攻坚期和矛盾多发期，工会工作必将会面临着许多新情况新问题新挑战。一是建功立业面临着新课题。实现转型跨越发展是贯穿于我省经济社会发展全过程和各领域的一场深刻变革，如何在这一伟大实践中充分发挥工人阶级主力军作用，这要求我们切实找准建功立业的切入点和着力点，不断创新劳动竞赛的新形式、新方法，把广大职工的思想和行动统一起来、热情和活力激发出来。二是组织起来面临着新形势。随着"十二五"时期我省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化步伐的加快，职工队伍必将进一步发展壮大，这要求我们最广泛地把广大职工组织到党领导的工会中来，团结在党的周围，扩大党的群众基础、巩固党的阶级基础、夯实党的执政地位。三是切实维权面临着新压力。随着产业结构调整和转型升级、淘汰落后产能、企业兼并重组，职工在劳动就业方面面临新的问题。一些地区和行业职工特别是普通职工收入水平偏低、差距拉大，还有一些企业工资集体协商工作不规范，不能确保职工享受改革发展成果。许多农民工还没有享受社会保障，职工在医疗、养老、住房、子女上学等方面还存在不少困难和问题。一些企业安全生产隐患较多，部分行业职工劳动环境不容乐观，职业病危害严重。个别企业在改制中不依法履行民主程序、不尊重职工民主权利，集体劳动争议和群体性事件时有发生，给企业和地区经济发展及社会稳定带来不利影响。这都要求我们加大维权力度，在维护职工合法权益、维护职工队伍稳定、促进社会和谐中发挥更大作用。四是提高素质面临着新任务。随着转型发展步伐的加快，农民工特别是新生代农民工将成为产业工人的主体，职工队伍内部的思想观念、文化素质、利益诉求、价值取向将更加多样化，这要求我们进一步发挥教育引导职能，加快工人阶级队伍知识化进程，建设一支具有较高思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质的职工队伍。面对新形势、新任务，各级工会一定要知难而进，响应党和职工的热切期盼，肩负起时代赋予的光荣使命，在新的征途上更加奋发有为地做好工作。

　　今后五年全省工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕实现我省"十二五"规划，以推动科学发展、促进社会和谐为主题，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以创先争优活动、提高工会组织自身能力和水平为保证，真抓实干，奋发有为，大力加强和改进新形势下职工群众工作，进一步开创全省工会工作新局面，团结动员广大职工，充分发挥工人阶级主力军作用，为实现转型跨越发展、再造一个新山西而奋斗。

　　（一）大力开展群众性建功立业活动，团结动员广大职工在实现转型跨越发展、再造一个新山西宏伟事业中奋发有为。"十二五"规划纲要，明确了再造一个新山西的宏伟目标，展现了山西未来科学发展的美好蓝图，广大职工深受鼓舞，全省上下志在必得。我们要肩负起光荣的历史责任，把广大职工的智慧和力量、热情和活力凝聚到这一伟大事业中来。

　　在全省范围掀起社会主义劳动竞赛新高潮。认真贯彻落实《山西省总工会关于组织动员广大职工为实现"十二五"规划目标任务创先争优、建功立业的决议》，以"当好主力军、建功十二五"为主题，围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，组织动员各行各业、各条战线广大职工深入开展"转型跨越杯"劳动竞赛和"工人先锋号"创建活动。积极推动劳动竞赛向非公有制企业、新兴产业、现代服务业拓展与延伸，努力实现竞赛活动全覆盖。特别是要围绕转型跨越的重点工程、重大项目、重点领域，组织开展专项竞赛活动；围绕高端产业、高新技术、高精产品和重大科技项目等领域，开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等职工技术创新活动，把实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标转化为广大职工创先争优的自觉行动，在推动我省经济社会发展中建功立业。

　　充分发挥劳模先进的示范引领作用。用劳模精神和中国工人阶级伟大品格引领带动全社会共促转型跨越发展，用太行精神、纪兰精神、双良精神、右玉精神激发广大职工的主人翁精神和创造活力，精心选树、大力表彰在实现转型跨越发展、再造一个新山西伟大实践中涌现出来的先进模范人物，引导全社会崇尚劳模、学赶先进、争创一流，形成"工人伟大、劳动光荣"的浓厚社会氛围。

　　加强对新形势下群众性建功立业活动的组织领导。制定实施2011-2015年劳动竞赛五年规划，确定五年总目标和分年度推进任务。建立健全各级劳动竞赛委员会，完善竞赛组织领导体制，完善劳动竞赛考核和激励机制，吸引更多的职工群众参加，提高竞赛活动的针对性和实效性。

　　（二）大力维护职工合法权益，在发展社会主义和谐劳动关系、促进社会主义和谐社会建设中奋发有为。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，也是调动和发挥广大职工投身转型跨越发展积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。我们要全面加强维权机制建设，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，不断加大维权工作力度，使维权的旗帜更鲜明、声音更响亮、行动更坚决、措施更有力、实效更突出。

　　以各类企业普遍开展工资集体协商为重点，推动平等协商集体合同制度建设，维护好职工劳动经济权益。贯彻落实《劳动合同法》，以区域性行业性工资集体协商为重点，推动各类企业依法普遍开展工资集体协商工作。推动企业建立健全工资共决机制、支付保障机制、正常增长机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高，确保职工共享改革发展的成果。在各类企业广泛开展平等协商活动，不断提高集体合同建制率，大力推进女职工特殊权益保护专项集体合同建设，推动落实集体合同制度"彩虹计划"，努力实现集体合同全覆盖。

　　以职代会、厂务公开为载体，维护好职工民主政治权利。着力深化职代会和厂务公开民主管理的建制工作，在公有制企业全面普及的基础上，以非公有制企业为重点，大力推进建制工作，加强区域性、行业性职代会和厂务公开制度建设，努力扩大覆盖面。着力落实全总《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，重点做好改制企业的民主管理工作，充分履行好职代会在企业改制中的把关责任。深入开展创建"星级职代会"竞赛活动，推动职代会八项制度落实，努力探索企事业单位民主管理工作的新途径，不断拓展工作领域，强化工作规范，丰富工作手段，充分发挥职代会作用。

　　以实施"安康工程"为重点，维护好职工劳动安全卫生权利。着力引深"安康杯"竞赛活动，把各行业、各类型企事业单位都组织到活动中来。紧紧抓住农民工、高危作业工人等重点人群，加强安全培训教育。健全工会劳动保护制度和机制，加强工会劳动保护监督检查队伍建设，特别要推动煤矿重组整合企业健全工会劳动保护机构，保持全省特聘煤矿安全群众监督员队伍基本稳定并切实发挥作用。深入贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，加强职业病防治工作，维护职工健康权益，促进职工体面劳动。

　　以创建劳动关系和谐企业为抓手，维护职工队伍稳定。认真贯彻省委、省政府两办《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业活动的意见》，全面开展创建劳动关系和谐企业活动，五年内，80%的企业要达到劳动关系和谐企业标准。以"六五"普法为契机，引导广大职工认真学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高依法维权能力。努力做好劳动争议调解工作。乡以上工会都要建立工会劳动争议调解组织，企业要普遍建立工会劳动争议调解委员会，最大限度地使劳动争议解决在基层、化解在萌芽状态。积极参与劳动争议仲裁工作，为职工提供法律援助。依法行使监督权，加强对企事业单位执行劳动法律法规情况的监督检查。进一步加强劳动关系三方协商机制和工会与政府联席会议制度建设，定期解决劳动关系中的重大问题，努力发展和谐劳动关系。

　　各位代表、同志们，维护职工合法权益事关劳动关系和谐稳定，事关职工队伍稳定，事关全省社会政治稳定，任务艰巨，责任重大，让我们携起手来，迎难而上，坚决履行好神圣职责，决不辜负广大职工的信任和期望！

　　（三）大力提高职工队伍整体素质，在推进人才强省战略、为转型跨越发展提供人才保证和智力支持中奋发有为 。工人阶级要在实现转型跨越发展、再造一个新山西伟大事业中发挥主力军作用，必须要用科学的理论、先进的文化知识和技术技能武装自己。我们要充分发挥工会"大学校"作用，落实好《全省职工素质建设工程五年规划（2011-2015年）》，努力提高职工素质，不断保持和发展工人阶级先进性。

　　加强职工思想政治建设，培育信念坚定的职工队伍。广泛开展"创建学习型组织、争做知识型职工"活动，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育职工，用再造一个新山西的宏伟目标凝聚职工，用丰富多彩的思想政治工作引导职工。加强职工文化活动阵地建设，争取用3到5年时间，实现市、县和企事业基层单位职工文化活动阵地建设全覆盖，广泛开展群众性文化体育活动，陶冶职工情操。加大投入力度，推进"职工书屋"建设。发展富有工会特色的文化事业、产业，打造职工文化品牌，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。

　　努力提高职工技术技能，培养业务素质过硬的职工队伍。紧紧围绕转型跨越发展，深入开展群众性岗位练兵、技能培训、技术比武、技术比赛等活动，全省每年参加职工达到500万人次以上。组织职工广泛参与技术革新、发明创造、合理化建议活动，争做"创新能手"、"创新示范岗"，努力培养知识型、技能型、创新型人才队伍。推进建立健全有利于广大职工学习成才的制度和机制，帮助职工提升技术等级。加强职工教育培训基地建设，培育树立一批影响大、辐射强、效果实的职工教育培训基地、职业技能实训基地和女职工培训示范学校。

　　弘扬工人阶级伟大品格，打造具有奉献精神的职工队伍。大力宣传工人阶级最有组织纪律性、最富有创造和牺牲精神、最具有战斗力的光荣传统，宣传新时期工人阶级"信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息"的伟大品格，宣传工人阶级在革命、建设和改革开放事业中的辉煌业绩，坚定广大职工跟党走的信心。进一步落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高职工职业道德水平。教育引导广大职工正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，充分发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，坚定不移地支持改革发展稳定，做维护社会政治稳定的中流砥柱。

　　（四）大力提升基层工会工作水平，在进一步扩大覆盖面、增强凝聚力中奋发有为。基层是工会组织密切联系群众、开展各项工作的基础。任何时候，我们都应该把基层基础工作摆在突出位置，紧紧抓在手上，投入更多精力，赋予更多资源和手段，增强基层活力。

　　依法推动各类企业普遍建立工会，进一步扩大工会工作覆盖面。深入开展"广普查、深组建、全覆盖"集中建会行动，以小型非公企业、煤矿兼并重组整合企业和外资企业为组建工会重点，以流动性强的农民工、劳务派遣工为发展会员重点，通过"双措并举、二次覆盖"，健全"小三级"工会网络，加大区域性、行业性工会组建力度，创新工会组建方式和职工入会方式，推进所有企业普遍依法建立工会、所有职工普遍加入工会，最大限度地把广大职工组织到党领导的工会中来，保持全省工会良好的覆盖态势，全省工会建会率和职工入会率保持在全国先进行列。

　　认真贯彻"一条例五规范"，进一步提升各级工会工作水平。县级工会处于承上启下的重要位置，要毫不放松地抓好县级工会工作，促进县级工会主席按同级副职配备，充分履行好县工会的重要职责。乡镇（街道）工会直接面对基层，既是一级领导机关，又承担着基层工会的部分职责，要按照联合制、代表制原则，进一步建立健全领导机构和工作机制，配齐配强工会干部，加强经费保障，提高工作质量和水平。基层工会是工会全部工作的基础，要抓住配好基层工会主席这个重点，按照《企业工会工作条例》和《山西省基层工会工作规范》要求，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显的职工之家。产业工会是工会工作的重要组成部分，要进一步加强和改进产业工会工作，突出工作重点，完善工作方式，充分发挥产业工会在促进产业转型跨越发展、维护产业职工合法权益等方面的作用。

　　坚持工作重心下移，进一步加大对基层工会的指导、服务、支持力度。各级工会领导机关要坚持做好抓基层、打基础、利长远的工作。大力加强干部培训工作，制定实施《2011-2015年全省工会干部教育培训规划》，大规模培训工会干部特别是新上岗工会干部，提高工会干部履行职责的能力和水平。坚持分层分类指导，及时总结基层工作的新经验，在理论、法律、政策和信息等方面为基层提供切实帮助。要支持基层大胆改革探索，深入推进工会干部职业化、社会化工作，探索建立基层工会干部权益保障机制，鼓励和支持基层工会干部坚定地站在维权维稳工作的最前列。坚持联系基层制度，帮助基层工会解决工作中遇到的问题和困难，为基层开展工作创造良好条件。坚持把更多的资源和手段赋予基层工会，支持和促进基层工会依法开展工作。

　　（五）大力推进服务职工群众工作，在顺应职工群众新期待、为职工群众办实事、做好事、解难事中奋发有为。协助党和政府加快社会事业发展、着力改善民生，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，工会组织肩负着重要责任。我们要按照做好新形势下群众工作的新要求，人对人、面对面、手拉手、心连心地做好服务职工群众工作。

　　完善全省工会帮扶网络。要把各级工会帮扶中心和帮扶站（点）建设成为服务职工群众的前沿阵地和维权窗口。五年内，构建包括省、市、县困难职工帮扶中心和企业、乡镇（街道）、社区、村级帮扶站（点）在内的一体化帮扶体系，在全省形成上下贯通、分级负责、配套联动的纵向横向工会帮扶网络，实行微机管理、信息共享。全省所有市、县帮扶中心全部达到高星级，其中90%达到五星级。要广泛开展"送温暖"、"金秋助学"、"职工大病医疗互助"活动，实现"三大品牌"对职工的全覆盖。要认真学习推广西山煤电集团公司工会"3110"帮扶经验，实现工会干部与困难职工"一对一结对子"帮扶全覆盖，努力构建救助、维权、服务三位一体的常态化、长效化帮扶模式，在服务职工群众中展现新作为。要进一步深化"农民工援助行动"，把"农民工有困难、要维权找工会"落到实处，实施女职工"关爱行动"，坚持各级工会每年为职工办好"十件实事"。

　　突出服务职工群众重点。紧紧抓住就业、分配、社保、医疗、住房、子女入学等职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极反映职工诉求，推动政策落实，解决职工难题。推动落实《就业促进法》，大力实施"阳光就业行动"、"家政服务工程"、"工会技能培训促就业行动"。五年内，建立100个示范培训基地，为30万名以上下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生提供培训、服务等就业帮助。加强职工工资政策研究，推动工资立法，推动政府建立工资正常增长、支付机制和不同行业工资标准，不断提高最低工资水平，努力促进在经济增长的同时职工工资同步增长，在企业效益提高的同时职工工资同步提高，让职工共享改革发展成果。以宣传贯彻《社会保险法》为契机，配合有关方面督促用人单位，依法落实职工基本养老、基本医疗等社会保险，努力推动改制企业职工社保问题的落实，扩大职工尤其是农民工社会保障覆盖面，促进社会保险制度覆盖全体职工。积极参与政府保障性住房分配，争取将各级工会认定的困难职工家庭纳入政府住房保障范围。

　　创新服务职工群众形式。立足于满足不同职工群体的不同利益需求，探索多种形式的服务项目，创新服务思路，拓展服务领域，完善服务功能，实行社会化运作，增强服务实效。加强工会法律援助机构建设和队伍建设，进一步深入研究工会法律援助等维权服务新途径。积极探索公益性与市场化运作相结合的服务方式，尊重基层首创精神，总结基层服务职工尤其是困难职工的新方法、新经验，以点带面，推动全省工会服务职工群众工作上水平。

　　（六）大力加强作风建设，在求真务实、真抓实干、务求实效中奋发有为。新形势下，工会组织要在服务转型跨越发展、服务职工群众中作出新贡献、展现新作为，必须大干、苦干、真干、实干。我们要发扬求真务实精神，进一步改进工作作风，形成干事创业局面，切实把各项工作落实到基层去，落实到广大工会干部和职工群众中去。

　　深入开展创先争优活动，在广大职工和工会干部中形成你追我赶的生动局面。认真贯彻省委、全总关于开展创先争优活动的部署，围绕我省工会"建坚强组织、做职工朋友、促转型跨越"的创先争优主题，把全省工会创先争优活动推向深入，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足本职争优秀的浓厚氛围。要瞄准全国一流水平，坚持高标准、严要求，创造性地开展工作，在扩大覆盖面、增强凝聚力、更好发挥工会组织作用上创先争优。要保持干事创业激情，以对工运事业的热情和对职工群众的感情，坚持深入基层、深入职工，不断提高在新形势下推动构建和谐劳动关系、做好职工群众工作的能力，真正把各级工会建设成为职工之家，使各级工会干部成为职工之友。要紧紧围绕一个主题、一条主线、一个主旋律，认真贯彻落实《山西省总工会关于组织动员广大职工为实现"十二五"规划目标任务创先争优、建功立业的决议》，动员职工群众在转型跨越中创先争优，作出一流业绩。

　　培养先进典型群体，用典型引路的方法推动工作深入开展。充分发挥先进典型的示范导向作用，构建"选树典型、总结经验、形成规范、学习培训、交流推广"等为内容的一条龙的典型引路工作体系。要注重典型培育，深入基层，及时发现各个层面、各个类型的典型，精心培育，使其走向成熟；要善于总结典型经验，对培育和发现的典型，要大胆选树，形成典型群体；要认真总结，概括提炼出具有规律性、前瞻性、可借鉴的经验做法，在此基础上，形成指导本地区、本产业、本系统工会工作的指导性意见或规范性文本。通过总结推广新鲜经验，使先进典型开花结果，全面提升我省工会工作水平。
　　建立健全目标管理体系，激励全省工会组织和工会干部向一流目标迈进。按照《山西省年度目标责任考核试行办法》的有关规定，在全省工会系统建立具有工会特色的省、市、县、乡镇（街道）、企业工会逐级考核的目标责任考核体系，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　　坚持解放思想、改革创新，在克服困难、化解矛盾、解决问题中提升水平。在新的历史起点上，要开创全省工会工作新局面，必须坚持解放思想、改革创新。要坚持科学的世界观和方法论，不断深化对经济关系和劳动关系规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识，抓住制约和影响工会工作发展的突出问题，大胆改革探索，积极实践创新。要不断创新工作理念，转变工作方式，破解工作难题，把握工作规律，保持工会工作的生机和活力，提高工会工作科学化水平。

　　同时，要统筹兼顾，推动工会各项工作协调发展。大力推进工会经费地税代收工作，进一步夯实工会工作的物质基础；强化对工会经费收支、基建项目、大宗物品采购的审查审计监督，加强县级工会经审工作；健全完善省、市、县三级工会资产管理体制，提高工会资产监督管理水平；加强工会女职工组织建设，切实维护女职工特殊权益；推进工会信息化建设，实现工会工作的科学管理和高效运作；进一步做好工会理论政策研究、信息、统计、物价监督、对外交流和工会企事业等各项工作，形成工作合力，全面开创我省工会工作新局面。

　　各位代表、同志们，我们正站在一个新的历史起点上，美好的蓝图激励着我们，崇高的使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和全总的正确领导下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想、开拓创新，埋头苦干、奋发有为，团结动员全省广大职工为完成我省国民经济和社会发展第十二个五年规划、实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标而努力奋斗！