工程量清单计价模式下的长输管道项目商务管理.doc
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1、工程量清单计价模式下的长输管道项目商务管理1.工程量清单计价21.1工程量清单计价的概念21.2工程量清单的基本概念21.3工程量清单与FIDIC合同21.4工程量清单计价与长输油气管道工程32.工程量清单32.1工程量清单概述32.1.1 工程量清单的合同地位32.1.2 工程量清单与合同价方式32.1.3工程量清单的结构和形式32.2工程量清单的项目编码32.3工程量清单项目特征描述和计量42.4工程量清单中的工程量42.5工程量清单中的价格53.长输管道工程工程量清单计价模式下的项目运作53.1工程量清单计价模式下的管道工程投标和商务谈判53.1.1 熟悉工程量清单结构53.1.2工程量
2、清单完整性复核53.1.3 工程量数的准确性复核83.1.4 综合单价的平衡93.1.5 不平衡报价法103.2工程量清单计价模式下的管道工程付款103.2.1 工程量测量103.2.2 工程款的支付113.3工程量清单的维护与更新121. 工程量清单计价1.1 工程量清单计价的概念工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置、统一计量规则和计量单位,按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,并由此形成工程价格。投标人收到招标人提供的招标文件及工程量清单后,根据文件要求及施工项目的工程数量,
3、按本企业的施工水平、技术及机械装备方案、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度,对招标文件中的工程量清单进行报价。投标人进行投标报价,是工程量清单计价行为。 工程量清单计价法是国际上通用的计价方法,它为企业之间的公平竞争提供了有利条件。作为我国工程领域计价依据改革的突破口,国家标准建设工程工程量清单计价规范已于2003年2月17日经建设部第119号公告批准颁布,于2003年7月1日正式实施。 工程量清单计价的主要特点是量价分离,工程量是公开的,价格是保密的,对承包商而言总结起来即为:招标时工程量相对不变,中标后单价相对不变,基本实现风险均衡承担,即工程量计算失误的风
4、险由招标人承担,综合单价失误的风险由投标人承担。 1.2 工程量清单的基本概念工程量清单,英文全称为Bill of Quantity, 国内简称为BQ单.它是在建设工程招标投标时,由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构根据施工图纸及招标文件的要求,按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则,将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出明细清单。BQ单是投标报价时计算标价的主要基础;也是承包商通过咨询工程师与业主核算工程款的重要依据;还是作为评估工程变更令、工程结算时的重要参考依据。1.3 工程量清单与FIDIC合同FIDIC合同条件作为国
5、际上广泛参考使用的标准合同范本,以其科学性和公正性而被越来越多许多国家的雇主和承包商接受,在雇主和承包商之间均衡分配风险的原则得到普遍认可,应为在这一原则下,雇主能够按照较低价格签订合同,仅在最终实际发生特殊非正常风险的情况下才进一步增加费用,而承包商也避免了对此类难以估计的风险进行估价。工程量清单是FIDIC合同的重要组成部分,在合同中B.Q.单通常是独立成册。 FIDIC合同在投标者须知中通常都会明文规定,合同单价的地位高于一切。如果B.Q.单中的单价与总价发生矛盾,应以单价为准;如果单价数字与英文文字矛盾,应以英文文字为准;如果合价与单价乘以工程数量的积不一致时,以所填报的单价为准。对于
6、没有填报单价或价格的工程内容,业主在合同实施过程中将不予支付,并认为该项工程内容的单价或价格已包含在B.Q.单的其他工程内容单价或价格中。1.4 工程量清单计价与长输油气管道工程长输油气管道工程作为线性工程,工序清晰,工程量明确,分部、分项工程可计量性好,非常适合工程量清单计价模式,既适合承包商与业主之间的主合同,也适用于承包商与分包商以及承包商内部的造价控制和成本管理,推进工程量清单计价模式,对施工承包企业的管理有积极的促进作用。2. 工程量清单2.1 工程量清单概述2.1.1 工程量清单的合同地位工程量清单是招标文件的组成部分,同时也是合同的组成部分,作为投标人,只能充分理解工程量清单,如
7、发现清单存在错误,也不可以擅自修改,否则视为修改合同,业主可以按废标处理。投标人虽然不能直接修改清单中的错误,但必须清楚地知道清单中存在的问题和风险,采取各种投标策略尽量降低或转移风险。在工程量清单上填的单价将作为将来支付的法律依据,由此亦可见单价在清单中的重要性。 2.1.2 工程量清单与合同价方式工程量清单计价方式作为一种计价方式,与合同价方式之间没有必然的直接对应关系。常见的合同价方式有固定价、可调价和成本加酬金等。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签订合同价。作为优先的选择,工程量清单计价方式适宜采用固定单价合同。当采用固定总价合同的,承发包双方通常会在
8、合同中约定工程量清单的准确性或在合同中明确工程量清单错误后的价款调整方法。对于工期较长的项目,在明确投标时的基准价格后,作为补充,双方通常会在专用条款内约定合同价款的调整办法。 2.1.3工程量清单的结构和形式工程量清单在结构上通常按照分部、分项工程,参考工作结构逐步分解,以管道施工为例,一般是按工序划分,通常包括作业带清理、管沟开挖、布管、焊接、NDT、防腐、下沟回填、试压、地貌恢复和竣工资料等。工程量清单在形式上通常表现为表格,每个B.Q.单的表格都是由若干项竖列构成,通常最左边的一列是项目序号或编码,第二列是需要填报单价的单项工程的技术性描述,第三列是该单项工程的规定数量(实际上是咨询工
9、程师的估算数量),第四列是该项工程的单价,发标时是空白的,是由承包商根据市场情况,结合自身特点,考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险,最终确定的综合单价,在投标时逐项填上,最右面的竖列是用第三列数量乘以第四列数量单价得到的小计价格。将各项最右面一列的数字结果累计相加,即可得出承包商项目投标的报价总额。2.2 工程量清单的项目编码招标时的工程量清单对应于每个分部、分项工程以及工序都有相应的编码,中标后的合同执行过程中,有的项目维持编码与招标时不变,有的编码在中标后业主会进行重新编排,但是通常情况下业主会要求承包商在提交付款申请的时引用相应的编码。我国工程量计价规范强调四统一,即项目编
10、码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一,其中编码要求:一至九位为全国统一编码,编制工程量清单时应按计价规范附录规定的相应编码设置,不得变动,依次为两位附录顺序码、两位专业工程顺序码、两位分部工程顺序码、三位分项工程项目顺序码;十至十二位为清单项目名称顺序码,应根据拟建工程的工程量清单项目名称由清单编制人设置,自001起顺序编制。2.3 工程量清单项目特征描述和计量项目特征是描述清单项目的重要内容,正常情况下,招标人应将项目特征详细描述清楚,不应简单指向施工图或技术规范,以方便投标人合理的投标。招标方提供的工程量清单描述的项目特征,表述的是工程实体的内容,它与施工方法、施工方案没
11、有关系,采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定,对承包商而言,实体的内容是不能做修改或补充的。 在工程量清单中对于每一分部分项工程的描述,既是对工作范围的明确,也是承包商估价的基础。对于承包商来说,搞清楚每一项的工作范围尤其是每项工作之间的界面对于正确估价有重要意义。在招标文件中,招标人必须明确相应项目的计量规则,同时在工程量清单中会提供相应科目的计量单位。投标人应根据相应的计量单位和规则进行估价,并保持单位和规则的完全一致。对于长输管道工程,国家标准建设工程工程量清单计价规范中的清单附录中就明确了各类工程的计量规则,是法定文件。以管沟土方为例的工程量清单项如下表(一)。表一:
12、管沟土方工程量清单项目编码项目名称项目特征单位工程内容计算规则031301001管沟土方土壤类别、挖土深度、管沟宽度、运距m3开挖、管沟支护、管沟排水降水、运输按设计图示沟底宽度(m)、乘以原地面自然标高与沟底标高的标高差为断面(m2)、乘以设计管沟长度(m)以体积计算目前许多国家都有自己的各类工程的通用计量规则,其中英国的一整套计量规则使用比较广泛,以香港为例,香港的工程量计算规则是香港测量师根据英国皇家测量师学会编制的英国建筑工程量计算规则(Standard Method of Measurement SMM)编译而成的香港建筑工程标准度量法(第三版)(SMM)。香港建筑工程标准度量法(第
13、三版)(SMM)是香港建筑工程的工程量计算法规。无论是政府工程还是私人工程,都必须遵照该标准计算规则进行工程量计算.2.4 工程量清单中的工程量工程量清单中的量是指咨询工程师或业主委托相关单位计算后填在工程量清单中对应分部、分项工程的估算工程量。这个工程量在招标、投标直至授标前保持不变,当然业主也可以在投标截止日期之前发布对工程量清单的澄清或变更。中标后业主对承包商的实际支付以承包商完成的实测工程量为准。对于招标单位,由于编制人员水平及图纸深度影响,工程量计算不可能做到100%准确,通常情况下招标时的工程量与实测工程量都会有一定的出入,与实际施工发生的情况存有差距。签约之后,现场的实际工作量要
14、么大于、要么小于合同中规定的工作量,从来没有一个合同的合约总价与完工总价是一致的,尽管项目总标价相近,但由于报价时工程量清单中各个条目的单价不同,结果也会导致承包商的获利有所差异。承包商的实际收入与工程量清单中给定的工程数量并没有太直接的关系,不管咨询工程师是否发出工程变更令,验工计价时,都以咨询工程师或业主代表现场监工、实地复测完成的工作量为准,承包商的验工计价收入是工程量清单的单价乘以实际完成工程量之积。2.5 工程量清单中的价格工程量清单中的价是指投标人在工程量清单中填入的单价,是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素之后的一个
15、综合单价。在投标阶段,各个投标人的单价都是保密的,是计算投标价格的基础,同时也是业主进行评标的重要指标。完成商务谈判并中标后一般都会对价格重新进行调整,调整完毕后的单价将在整个合同执行期间保持相对不变,除非发生合同中约定的价格调整事件。工程量清单模式下,合同的签约总价只是一个概念上的,只是为了业主和咨询工程师在比较各家标价的高低时的参考,同时作为计算履约保函、预付款、工程保留金、延期赔偿费等的数字依据。3. 长输管道工程工程量清单计价模式下的项目运作3.1 工程量清单计价模式下的管道工程投标和商务谈判3.1.1 熟悉工程量清单结构国内工程如果业主完全按照工程量清单规范设置清单,则大家都比较熟悉
16、,能够很好的响应。国际工程不同项目的工程量清单设置差别较大,这种情况下熟悉并了解工程量清单结构,能够加深对整个项目的全面了解,对做好投标有重要的积极作用。3.1.2工程量清单完整性复核投标人收到招标文件后,应认真根据招标说明、图纸、技术规范、地质报告等资料,组织有经验的设计和施工人员,全面了解合同工作范围,对比工程量清单和合同描述,对每一项工程量清单的描述、工程内容和工程量进行特别详细的分析研究,计算并复核主要清单工程量,查找清单中的漏项、缺项和错项。自有全面了解清单中明示的和隐藏的范围和工程量,才能真正做到合同中所说的:承包商的报价完全建立在全面理解本合同约定的各项义务和要求的基础之上。对于
17、长输管道工程,需要重点审核:石方和土方管沟开挖、弯管和弯头、抗浮力措施、石方段细土回填、大开挖穿越、带套管和不带套管穿越、地上地下障碍物穿越、小型河流和沟渠穿越。1)不区分土方段和石方段:国内工程量清单规范对土石方进行了区分,对比如下:项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容31301001管沟土方1.土壤类别2.挖土深度3.管沟宽度4.运距m3按设计图示沟底宽度(m)乘原地面自然标高与沟底标高的标高差为断面(m2)乘设计管沟长度(m)以体积计算1.开挖2.管沟支护3.管沟排水降水4.运输31301002管沟石方1.岩石类别2.挖土深度3.管沟宽度4.运距m31.开挖(爆破、凿岩
18、)2.管沟支护3.管沟排水降水4.运输31301003回填1.回填方式2.回填土来源3.运距m31.土方段管沟的回填量按图示挖方量计算,不扣除管道所占体积,余土就地摊平、不计算余土外运;2.石方段管沟的回填量按图示挖方量计算,扣除管道所占体积,按扣除余量计算石方外运1.购土、采筛2.松填3.夯填4.运输对于管沟开挖,凿岩或爆破的成本相比土方开挖的成本是成倍增加;对于回填,土方段基本能做到原土回填,石方段管沟的回填基本都需要外购细土或就近采筛,实际施工成本和难度都有巨大差距。实际招标过程中,业主提供的工程量清单里面通常只有管沟开挖和管沟回填的工程量,不区分土方和石方,而且通常是用延长米计量而不是
19、按照立方米计算。在实际操作过程中,即使有工程量在一定范围变化的调价条款,但是由于只有总长度而没有具体的土方长度和石方长度,通用的工程量变化调价条款不适用。针对以上情况,承包商的现场探勘显得尤其重要,通过现场踏勘,基于对当地地形地貌的理解结合自身经验,对图纸上的石方和土方工程量进行适当的修正,合理考虑上土下石的实际情况,以修正后的工程量作为报价的参考。从合同商务角度,如果觉得这个因素的风险太大或业主可以大量隐瞒石方工程量,一方面可以考虑在投标文件的商务偏差申报中,做类似于“本报价中的管沟开挖和回填单价在图纸土石方工程量+/-10%内保持不变”等说明。另一方面,因为管道工程里程长,地质条件变化较大
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