夯实基础创新方式全面履行保健食品化妆品监管新职责精.doc

夯实基础、创新方式、全面履行保健食品化妆品监管职责
—临夏市食品药品监督管理局保健食品化妆品监管经验材料 2011年10月以来，临夏市食品药品监督管理局逐步全面接管并履行新职能。面对新职能、新挑战，我们的监管事业是使命光荣，责任重大。我市保健食品、化妆品监管工作的总体思路是：按照“夯实基础、提升能力、深化整治、强化监管”的总体要求，积极探索监管新举措，着力推进许可管理规范化，能力建设经常化，日常监督制度化，专项整治重点化，努力开创保健食品化妆品监管工作新局面，确保全市保健食品化妆品安全可靠。
我们的主要做法是：
一、深入普查，全面摸清当前行业底数
为切实履行好保健食品、化妆品监督管理职责，增强工作的针对性和有效性，我局组织人员尽快摸清辖区内当前保健食品、化妆品经营企业基本情况、基本数据，督促每个经营单位办理保健食品、化妆品经营许可证明，督促管理人员办理培训合格证明、从业人员办理健康证明，共印制保健食品、化妆品经营许可证明300张，保健食品化妆品管理人员培训合格证明300本，从业人员健康证明500份；在准确了解掌握其基本情况的基础上，通过全面细致的调查统计工作，逐步建立起全市保健食品、化妆品生产经营单位的监管工作档案，截止目前，全
市调查统计的保健食品经营单位共54家，化妆品经营单位286家，切实为今后实施科学监管、动态监管、长效监管和依法行政提供第一手可靠资料。
二、积极行动，提升监管能力，不断加强日常监督管理 按照属地管理为主的原则，结合自身实际，积极行动，按照分片包干的原则，组织专人对全市范围内的保健食品化妆品经营单位，加强日常监督管理。突出五方面的监管措施，严格加强日常监督管理。一是以推进许可管理规范化为目标,完善工作机制,严格审评审批。对申请经营许可证明的保健食品化妆品经营单位在要求填写申请书及准备申请书要求的八项基本资料的同时，要求经营单位提供：保健食品化妆品生产企业或供货商的营业执照，生产企业的《生产许可证》；如果是特殊化妆品或者是进口化妆品需提供行政（卫生）许可批件或备案凭证，化妆品的检验报告；保健食品生产企业的《保健食品批准证书》；不具备上述条件的经营单位一律不予发证。二是以提升监管能力建设为核心，紧扣“适应新形势、熟悉新业务、掌握新方法、履行新职能”主题，不断提高监管人员的业务知识和执法能力，提高日常监督管理的效能；三是与保健食品化妆品经营单位签订保健食品化妆品经营第一责任人责任书和经营管理工作承诺书；为切实承担质量安全第一责任人的责任，防止和减少安全事故，确保保健食品、化妆品质量安全，提供诚信优质服务奠
定了坚实的基础。四是对保健食品化妆品经营单位开展上门宣传，督促办证。针对有部分经营单位负责人，存在即使不办证只要不查到就能继续经营的侥幸心理，我局积极组织人员开展逐一上门宣传，督促经营单位尽快办证；五是要求经营单位建立索证索票制度，购货台账记录，对未建立索证索票制度或制度不完善、未建立购货台账记录的经营单位，一律按照相关法律法规的要求，责令立即改正。通过这些措施的实施，逐步完善了保健食品、化妆品日常监督检查制度，提升了监管能力，提高了日常监督管理的效能和监管水平。
三、创新工作方式，推进监管工作稳步发展
针对全市保健食品、化妆品经营单位基数大、监督人员不足、工作任务繁重的实际，创新工作方式，取得了较好的效果。一是积极与临夏移动公司联系，构建了全市统一的监管短信平台，及时将有关的法律法规及工作要求，通过短信平台的方式传达到保健食品化妆品经营户中，并通过短信平台督促保健食品化妆品经营单位办理经营许可证明，有效的提高了工作效率。二是根据全面普查的保健食品化妆品经营单位的基本情况，对保健食品化妆品经营单位，逐一打电话督促办理经营许可证明。三印制并为保健食品化妆品经营单位发放行政执法通知书，要求经营单位严格按照行政执法通知书的具体要求，限期办理经营所需的各种证件及手续，逾期不办理者，按有关法律法规予
以行政处罚；通过创新工作方式，有效的提高了监督工作的效能，稳步的推进了监管工作的发展。
四、突出重点，深化专项整治，规范市场秩序
在不断加强日常监管的同时，以保健食品化妆品经营单位为重点，有针对性地开展多项专项整治，切实加强保健食品化妆品进货渠道和使用环节的监管，确保保健食品化妆品质量安全。根据省、州有关开展保健食品化妆品专项整治工作的文件精神，临夏市食品药品监督管理局印制200余份《关于开展全市保健食品化妆品经营单位专项整治工作的通知》，并组织专人将文件及文件精神传达到各保健食品化妆品经营单位中，督促化妆品保健食品经营单位办理经营许可证明。
临夏市食品药品监督管理局保健食品化妆品监督工作，按照“夯实基础、提升能力、深化整治、强化监管”的总体要求，不断创新监管方式，通过加强自身监管能力，深入开展专项整治活动，进一步提高了保健食品化妆品经营单位的质量安全法律意识和责任意识，保健食品化妆品安全保障水平逐步提高，市场秩序进一步规范，保健食品化妆品监管工作取得了长足的进步，为保障全市保健食品安全及化妆品安全工作做出了积极的贡献。
临夏市食品药品监督管理局
二〇一二年二月十五日
附：图片

图片一 化妆品经营监督检查

图片二 保健食品经营监督检查

图片三 已经办理经营许可证明的单位

图片四 检查商场内的化妆品经营单位

图片五 检查美容院化妆品经营情况