(正式)关于构建“六位一体”社区党建机制的实施方案.doc

中共苏州市吴中区委组织部
吴组通〔2011〕17号

关于构建“六位一体”
社区党建机制的实施方案

各镇、街道党（工）委，度假区、开发区党工委，穹窿山风景管理区党工委：
为进一步推进基层党建“先锋工程”，切实推动社区党建工作创特色、出经验、树品牌，区委组织部决定从今年起对社区党建创新工作实行项目化管理，现提出如下实施方案。
一、总体要求
积极构建“六位一体”社区党建机制，即：建立健全社区干部培养管理机制、建立健全社区党组织和党员公开承诺机制、建立健全社区党建品牌培育机制、建立健全社区党员居住地发挥作用机制、建立健全社区党员分类管理机制、建立健全社区党建领导管理机制。经过2年的努力，在“十二五”发展的新起点上推动社区党建工作更好地创特色、出经验、树品牌，形成持续、系统、有效创新的生动局面。
二、工作措施
1、建立健全社区干部培养管理机制。着力加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，选拔政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的“三强”型干部担任社区党组织书记。推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。每年举办一期新任社区党组织书记争当和谐社区带头人专题培训班。探索建立社区工作者职业资格认证和职业水平评价制度。
2、建立健全社区党组织和党员公开承诺机制。加快推进服务型党组织建设，通过会议、文件、党务公开栏等向党员和群众作出承诺；党员结合个人岗位特点和个人特长，通过实行党员挂牌上岗、制定履诺进度表等多种方式作出承诺，接受社区居民监督。把党组织和党员保持先进性要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。
3、建立健全社区党建品牌培育机制。围绕建立健全组织网络体系、工作推进体系、服务群众体系，加强社区党组织自身建设、改善社区党组织工作条件等方面内容，加大党建品牌的设计、培育和实施，社区一般要有一个以上的党建工作品牌。对特色鲜明、成效明显的党建品牌，进行重点宣传推广，形成长效机制。
4、建立健全社区党员居住地发挥作用机制。深入开展在职党员进社区活动，在社区党员中开展“特色党员活动日”活动；在离退休职工党员中开展“服务在社区”活动；在居民党员中开展“温暖在社区”活动；在在职党员中开展“奉献在社区” 活动。健全完善党员到居住地社区报到、志愿服务、社区表现评价等制度。组织关系在社区的党员参与率超过60%，集中服务活动每两月不少于1次。
5、建立健全社区党员分类管理机制。按照属地管理原则，对社区党员、在职党员和流动党员进行分类管理，分类造册。对辖区内有稳定职业和固定住所的党员，及时将组织关系转入本人工作单位或居住地党组织；对在辖区内无固定职业和固定住所的流动党员，及时编入党组织。严格落实党内各项制度，加强党员日常管理。建立党建工作联络员制度，将党的工作渗透到“小区”、“楼栋”、“家庭”和“两新”组织中，促进社区和谐发展。
6、建立健全社区党建领导管理机制。按照“优势互补、互联互动、统筹推进、共同发展”的要求，完善“1+3”组织网络（“1”是街道党工委，“3”分别是社区党组织、“两新”组织党组织、驻区单位党组织3类），建立党建协调委员会制度，每年召开协调会两次以上，形成共驻共建的工作格局。完善社区物业党建联建工作体制，着力构建以社区党组织为核心，业主委员会、物业管理企业和社区党员群众共同参与的社区物业党建联建工作新格局。
三、实施步聚
（一）项目立项。构建“六位一体”社区党建机制被列入今年市级社区党建创新项目，项目实行区、镇（街道）联动，每两年为一个周期。各单位要明确项目建设的时间、步骤、建设内容、工作措施和预期目标等。同时，大胆创新、科学设计，打造一批过得硬、叫得响、推得开的工作品牌。
（二）项目实施。区委组织部全面组织实施“六位一体”社区党建机制，以点带面，推动面上工作，适时组织现场观摩，对实施情况进行跟踪管理和定期督查。各地要认真制定贯彻实施意见，细化工作任务，明确时序进度，落实工作责任，将创新项目分解为具体工作任务，逐项抓好落实，并为顺利完成创新项目提供必要的经费、人力和物力支持。
（三）项目验收。各镇（街道）要进一步细化考评细则，定期对所属社区组织考核评价。建立创新项目定期报告制度，每半年向区委组织部上报1次六项机制推进和落实情况。区委组织部根据考核标准，组织有关人员进行实地检查、验收和评审，对落实好的单位进行表彰奖励。
（四）项目推广。加强党建创新工作的成果转化和推广运用，立足打造党建工作品牌，通过有关简报信息和媒体进行重点宣传推广；对实施创新项目过程中形成形成的体制机制及其可行性、操作性和推广性进行充分论证，对成熟的工作经验及时总结提升，形成推进社区党建工作持续创新的长效机制。
四、工作要求
社区党建创新工作项目化管理是一项系统工程，由区委组织部牵头，各镇（街道）负责组织实施。要切实加强组织领导，强化协同配合，努力形成工作合力。要健全工作责任制，落实职能部门、责任人，确保创新项目取得实效，切实推动全区社区党建工作形成自下而上实践、自上而下推广的工作机制和工作格局。

附：吴中区“六位一体” 社区党建机制考评细则

中共苏州市吴中区委组织部
2011年8月22日

主题词：党建机制　社区　创新　方案
中共苏州市吴中区委组织部办公室　　2011年8月22日印发
（共印50份）
附件：
吴中区“六位一体” 社区党建机制考评细则
类别
序号
内 容
权重
建立健全社区干部培养管理机制
20分
1
社区党组织书记选优配强，力争经过两年努力，65%以上的社区党组织书记具有大专及以上学历，40%以上的社区党组织书记持有国家《社会工作者职业水平证书》
6
2
社区党组织书记与社区居委会主任“一肩挑”，两委班子“交叉任职”达30％以上
6
3
社区干部参加集中培训时间全年累计不少于7天
4
4
鼓励年龄在40周岁以下的社区干部参加本科以上学历教育
4
建立健全社区党组织和党员公开承诺机制20分
5
社区党组织和党员制定公开承诺书，党员参与率高、实效明显。社区居民群众对社区党组织和党员队伍满意率高
4
6
基层党组织要通过会议、文件、党务公开栏等向党员和群众发布承诺事项，接受社区居民监督
4
7
党员挂牌上岗、设置党员岗位牌、公示党员形象照以及制定履诺进度表等多种方式，实施承诺，接受社区居民监督
4
8
社区党组织和党员联系服务群众工作制度健全，措施落实到位；社区群众满意率达到90%以上
4
9
在服务群众工作方面有创新举措，并得到群众广泛认可
4
建立健全社区党建品牌培育机制
15分
10
社区党组织重视党建品牌设计、培育和实施，做到年初有计划，半年有检查，年终有验收
5
11
围绕强化基础工作、提升队伍素质、建立科学机制、增强示范效应等方面开展社区党建创新项目研究和探索
5
12
社区要有一个以上党建工作品牌
5
建立健全社区党员居住地发挥作用机制
15分
13
街道、社区党组织合理设置社区服务岗位和服务内容，为在职党员进社区认岗履责搭建平台
4
14
积极组织在职党员利用周末、节假日等业余时间参与社区各类公益活动。广泛开展党员责任区、党员为民服务日等主题活动，做到有组织、有活动、有记录
4
15
开展结对帮扶、走访慰问等活动，关心生活困难党员的思想和生活，采取得力的办法和措施，为他们提供力所能及的帮助
4
16
组织关系在社区的党员参与率要超过60%，集中服务活动每两月不少于1次
3
建立健全社区党员分类管理机制
15分
17
社区党组织建立流动党员管理制度，有自管、在职、流动三类党员花名册，有流出和流入登记卡。积极查验和接收外来流动党员，组织他们参加组织生活
5
18
开展党员经常性学习教育活动，“三会一课”、民主生活会和民主评议党员等制度落实
5
19
建立党建工作联络员制度，充分发挥不同类型党员的积极性和主动性，将党的工作渗透到“小区”、“楼栋”、“家庭”和“两新”组织中
5
建立健全社区党建领导管理机制
15分
20
完善“1+3”组织网络，建立相应领导机构，探索实施街道“大工委制”
4
21
建立“1+3”组织网络联席委员会制度，每年召开协调会两次以上，并充分发挥作用，形成共驻共建良好工作格局
4
22
推行业主委员会主任或物业管理企业负责人通过选举进入社区党组织领导班子
4
23
社区党建领导管理有创新举措，并得到群众广泛认可
3

－7－