村委活动场所建造方案.docx

村委活动场所建造方案

　　各有关村党支部、村委会：
　　抓好村级组织活动场所建设，是贯彻落实党的十七届三中、四中全会、省委八届七次全会和市委三届八次全会精神的重大举措，是巩固党在农村的执政基础、切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设、推进社会主义新农村建设的迫切需要，是巩固和扩大先进性教育活动成果的具体行动。根据《上杭县20XX年度村级组织活动场所建设实施意见》的通知精神，特制定我镇20XX年度村级组织活动产所建设实施方案。
　　指导思想
　　坚持“安全、质量、节约、廉政”的原则，把加强村级组织活动场所建设工作与贯彻落实全县工作会议精神结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，与开展“创先争优”活动结合起来，把这项为民办实事项目抓好抓实，确保年底前全部完成今年村级组织活动场所建设任务。
　　建设任务
　　20XX年，我镇共有7个列入省、市跟踪的村级组织活动场所建设任务，其中需新建村部2个，可利用闲置校舍改造或经修缮可作为村级组织活动场所的有5个。
　　实施步骤和时间要求
　　1、前期工作阶段
　　制定方案。各村要针对本村实际，通过召开村民代表会议、村务决策听证会等形式进行研究，各村应分别制定村级组织活动场所建设新建方案，村级组织活动场所建设均要采取“四议两公开一监督”方法，广泛发动党员、群众对建设全过程进行监督，于7月20前报镇党委备案。
　　规划选址。对新建村部的村，要邀请国土、村建等部门参与新建的村级组织活动场所规划选址工作，活动场所要尽量选在人口相对集中、方便群众办事的地方，又要避免占用粮田和在有地质灾害隐患的地段进行建设。
　　设计图纸。新建村部要坚持从简、实用、实效的原则，在新建过程中要把好村级组织活动场所图纸设计关，确保村级组织活动场所功能的实现。活动场所的建筑面积必须根据本村人口、党员数、村民代表数、村集体经济财力和可筹措资金的实际情况来定，量力而行，不贪大求洋。
　　工程预算。有建设任务村要做好工程建设资金预算工作，明确现有资金和可筹措资金的来源渠道，不得增加农民负担和村级债务。
　　工程招标。项目建设必须实行招投标制，镇党委将全程参与村级组织活动场所建设项目招投标工作，审核承包方的资质，协助村级做好建筑承包合同的签订，确保工程阳光操作。
　　2、工程建设阶段
　　抓好活动场所主体工程的施工和装修、购置办公设施、制作上墙材料等。
　　3、竣工验收阶段
　　镇组织自查后，县委组织部牵头，会同财政、发改、城建、民政、国土等部门开展竣工验收工作。
　　工程质量的监督与管理
　　1、建设内容。新建的村级组织活动场所，其建设的主要内容包括村级组织活动室、室外公开栏、家具及办公设施、围墙等。建设的基本标准为“四室七有”，“四室”即：会议室、村两委办公室、计生服务室、老年活动室，要结合各村实际，尽量做到“一室多用”；“七有”即：有党务、村务公开栏和宣传栏、有科室牌、有村级组织门牌、有党旗国旗、有办公设施、有远程教育或电教设备、有学习资料、娱乐器材等。在此基础上，有条件的村可增设“农民之家”等办公和娱乐设施，使村级组织活动场所成为村民文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。
　　2、质量要求。新建村级组织活动场所采用砖混结构，在确保工程质量的前提下，原则上：墙体采用粘土空心砖或红砖砌体，地面采用水泥砂浆贴地面砖，屋面采用现浇钢筋混凝土屋面板卷材防水、隔热，基础采用浆砌毛石条基。装修标准，外门采用钢制防盗门、窗采用塑钢窗外加防盗网、外墙水泥砂浆外刷彩色涂料、内墙混合砂浆外刷白色涂料。活动场所周围设有砖砌围墙等隔离设施。水、电基础设施基本到位。
　　利用闲置校舍等改造或经修缮可作为村级组织活动场所的项目，各村要按照充分利用的原则，发挥闲置建筑物的作用，建设项目可参照新建村的建设标准，但必须保证每个项目有一个村两委办公室、一个党员活动室、一个计生服务室和老年活动室。
　　3、质量监管。镇党委、政府将切实做好工程质量监管工作。建筑主材料钢筋、水泥、砖块等均要有质量合格证书。工程施工期间要组织村建站人员或聘请有建筑专业知识的人员到工地现场监督，特别是在地基开挖、地牵梁、楼板浇铸等工程关键部位施工时，要有专人监督和记录，相关记录要有在场人签字确认。对存在质量隐患的工程要立即停工，根据工程实际情况决定返工或及时补救，确保工程质量安全、合格。在确保工程质量的前提下，要加强对工程进度的督促，每周跟踪一次工程进度情况，及时发现问题、解决问题。县村级组织活动场所建设工作领导小组将组织建设、质检、发改等专业人员不定期到村巡查，发现工程质量存在较大问题的，将从严从重处罚。
　　资金的筹措与使用
　　1、资金的筹措。我镇7个新建村部的村均列入省、市跟踪，主要争取省、市安排资金补助，县财适当配套，所有补助资金由县里统筹发放。
　　2、资金的发放。新建村级组织活动场所建设资金下拨办法：地基工程完成后，县财补助1万元；主体工程完成并开始装修的，县财补助2万元；工程竣工经县验收交付使用后，将剩余补助资金全部下拨。改建村级组织活动场所建设资金下拨办法：工程装修完工开始购置办公设备的，县财补助1万元；工程验收交付使用并经县验收合格后，将剩余补助资金全部下拨。
　　3、资金的拨付程序。①村党支部、村委会按工程进度提出资金拨付申请，填报村级组织活动场所建设资金拨款申请表。②镇挂钩领导监督工程建设情况、调查资金使用情况，对村级组织活动场所提出的资金拨付申请进行审核，签字加盖乡镇公章，统一报送到县村级组织活动场所建设工作领导小组办公室。③村级组织活动场所建设工作领导小组办公室组织人员核实工程进度和工程质量，并签字确认，县村级组织活动场所建设工作领导小组定期研究后下拨到镇财政所，镇财政所及时将资金转到村级会计委托代理中心。④村级会计委托代理中心在收到拨款后要严格按照《关于印发县推行村集体会计委托代理及村集体财务计算机网络监管工作方案的通知》第四、第六条规定，将资金由银行直接转帐到施工单位。⑤施工单位收款凭证复印件要及时反馈回村级组织活动场所建设领导小组办公室。
　　4、申请资金拨付需提供的材料。①镇书面申请报告及补助资金申请表，村建站要签署工程质量意见并签名盖章；②当前进度照片一张。
　　5、资金的使用和管理。各级下拨的专项补助资金和其它渠道筹集的资金由镇财政所统一管理。镇、村要将资金使用计划、资金支出情况作为政务、村务公开的重要内容定期向广大党员、群众公布。县村级组织活动场所建设工作领导小组对下拨的村部建设专项补助资金进行跟踪监督，发现有挤占、挪用村部建设专项补助资金的，将追究相关人员责任。
　　几点要求
　　1、要切实加强领导。为了使村级组织活动场所建设工作有组织、有计划、有步骤、扎扎实实地推进，镇党委高度重视这项工作，将加强对工程进展、资金使用和工程质量等方面的督促检查。成立领导小组，明确镇党委书记是村级组织活动场所建设的“直接责任人”，支部书记是“具体责任人”。建立村级组织活动场所建设领导挂钩责任制和专项重点工作绩效考核制度，形成挂村镇领导抓落实，镇、村分工协作，干部人人有责的工作机制。
　　2、要加大宣传舆论。各村要通过召开座谈会、党员会、村民代表会，出专栏、张贴红榜等形式，大力宣传村级组织活动场所建设的相关政策、财务收支和在建过程中涌现出的好人好事。要注重发现、挖掘、总结好的经验、做法，尤其是在资金筹措、质量监管、保障工程进度、发挥党员群众作用等方面的经验、做法，使广大党员干部和群众了解村级组织活动场所建设工作的建设内容、资金来源及拨付方式、建设进度计划和工程管理要求等，努力为村级组织活动场所建设工作营造良好的氛围。
　　3、要做好财产登记管理。村级组织活动场所是由各级政府补助投资建设的资产，村级组织要按照资产管理的有关规定，加强对村级组织活动场所的维护、管理，保证活动场所资产的安全完整。镇财政所和包村工作队应对活动场所资产包括办公家具及办公用品进行财产登记。要坚决防止将村级组织活动场所及其内部设施随意出售、出租、抵押等情况的发生。
　　4、要做好相关资料的收集。各村要认真收集、整理和保存好村级组织活动场所建设工作的文件材料和有关资料，包括建设前、建设中、建成后的照片、财务票据等相关资料。村级组织活动场所建设情况继续实行月报制度，每月1日将上月建设情况上报镇党委，由镇党委汇总后上报县村级组织活动场所建设工作领导小组办公室。建设工作基本结束后有关报表要一并归档，并列入验收内容之一。村委活动场所建造方案