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五城联创工作实施意见
同志们：
近五年来，市委、市政府每年都召开“五城联创”动员和部署大会，充分表明了市委市政府对“五城联创”的信心和恒心，也体现了广大干部群众对实现创建目标的愿望和期盼。刚才，亚平同志总结了去年“五城联创”特别是“创卫”工作的成绩和经验，部署了创建工作的新目标和新要求，我完全赞同。
去年，在面对国际金融危机的冲击、年初各项指标全面滑落的严峻形势，肩负着“保增长”重任的背景下，创建工作仍然信心很足、氛围很浓、力度很大，“五城联创”取得了突破性进展，成功获得了“国家卫生城市”的称号，集中体现了我市经济社会发展的成果。这是市委、市政府正确决策、全面发动、努力组织实施的结果;更是广大干部群众自觉地、积极地、全心全力地拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向今天受表彰的“创卫”工作先进集体和个人，表示衷心的感谢和热烈的祝贺。也向在创建过程中作出不懈努力、付出辛苦劳动的全市广大干部群众，特别是一线的武警官兵、执法人员、社区干部以及保洁员，致以崇高的敬意和亲切的问候。
当前，“五城联创”工作已经过了“三关”，进入了新的阶段，面临的任务将更加艰巨、难度更大。借此机会，结合刚才亚平同志的总体部署，我再强调五点意见：
一要提升创建工作认识。首先，创建就是为了发展。创建的过程，就是对xx经济社会发展阶段和水平再认识的过程，是发展信心、愿望和氛围进一步形成的过程，也是发展环境进一步优化的过程。经过多年创建，我市广大干部群众精神面貌不断提升，机关工作作风逐步改善，基础设施更加完善，有力地促进了发展环境优化，推动了经济社会发展。去年，在困难多、形势严峻的情况下，我市实现了“保增长、保稳定、保民生”的各方面的要求，gdp增幅在全省名列第一、社会发展水平进入全省中等水平、民生满意度位居全省前列，取得这样的成就，与创建工作是紧密相关的。其次，创建就是为了民生。我们不断扩大经济总量、优化经济质量、加大建设投入、完善城市功能、优化人居环境等，根本目的是全面改善民生。“五城联创”工作就是为了提高市民生活质量，增强市民的幸福感。第三，创建就是为了提高市民素质。市民素质，直接决定了一个地方发展和环境。创建的过程，就是市民整体素质、整体水平提高的过程。通过创建，广大市民对文明的意识和行为从不自觉到自觉、从自觉到习惯，市民的文明程度进一步提升，整体素质在不断提高。
二要弘扬创建工作精神。前几年，我们开展了xx精神的大讨论，并进行了提炼。创建工作中所体现出来的全体市民共同理念，更加生动地体现xx精神。具体表现在：一是万众一心的团队精神。全市上下精诚团结，心往一处想，劲往一处使，形成了共推、共建、共管的合力。尤其是“创卫”工作，没有全体市民的齐心协力、万众一心，就不可能实现“创卫”目标。二是契而不舍的执著精神。“五城联创”工作不是一朝一夕、一年两年的事情，到现在已经开展了五年，今后还需要付出多年努力。在具体工作中，我们始终如一地强力推进，瞄准共同的目标，坚定不移，坚持不懈，几年如一日为之奋斗。三是不畏艰难的拼搏精神。在创建过程中，特别是“创卫”工作，我们经受了重重考验，经历了多次国家和省级的明查暗访，并也暴露出了许多问题，需要克服困难，整改落实。但我们坚定信心，不畏艰难，努力拼搏，最终实现了目标。四是令行禁止的大局精神。各级各部门，尤其是广大市民群众对创建工作配合默契，自觉遵守各项规章制度，真正做到了服务大局，政令畅通。五是勇创一流的争先精神。“五城联创”的工作标准都是国家级的，是所属领域的最高标准和一流要求。实事求是地说，xx在基础方面、投入方面、发展阶段方面没有优势，但我们坚持高起点、高标准，充分发挥自身的主动性，切实增强主观动力，全力推进具体工作，这就是争先创一流的精神。这些精神，用以推动工作，狠抓落实，就没有办不成的事、实现不了的目标。我们要真正将创建精神发扬到经济社会建设的各个领域、各条战线，实施“三大任务”，加快“四大建设”，推动经济社会又好又快发展，与全省同步提前基本实现现代化，建成惠及全市人民的小康社会。
三要巩固创建工作成果。“五城联创”只有起点没有终点，创建永无止境。随着创建工作逐步深入，社会各界对我们的要求和期望也更高。要进一步巩固创建成果，在巩固中提升，在提升中发展。关键要做好三个方面工作：一是保持力度。坚持思想不松、机构不撤、投入不减。今年市财政继续安排“五城联创”预算资金800万元，超过了前几年的额度。二是加快整改。我们已经成功实现了三大创建目标，但并不意味着所有的标准都达到了要求。如“国家卫生城市”验收中，国家创卫办也给我们反馈一些意见，提出了一些不足和需要改进之处。这些问题要全面、及时整改到位。三是形成长效。创建工作是长期行为，不是阶段性的、临时性的活动。要认真总结，深入研究，努力形成持久的、可持续的长效机制。
四要推进创建工作发展。“五城联创”已经迈入新的阶段，面临新的目标和任务。刚才亚平同志已对下步创建工作作了全面部署。今年重点要深入推进环保模范城市创建，力争市区通过省级环保模范城市验收。目前我们已经做了大量工作，同时也有很多有利因素：首先，我市是生态市，生态环境良好，这是非常重要的优势;其次，已经完成的三项创建工作，在基础设施、卫生环境、园林绿化等方面为“创模”打下了坚实基础，形成了比较成熟的创建工作方法和机制。但是，我们也有很多的困难和不足之处，产业结构偏重，能耗、排放等方面的指标都超过全国和全省的平均水平，环保设施相对滞后，等等。各级各部门要充分认识“创模”工作的重要意义，真正把“创模”作为推进发展方式转变的重要抓手，坚定信心、狠下决心，强力推进。首先，要发展低碳产业。发展方式、产业结构是“创模”工作一个很重要的指标。要进一步整顿、治理高能耗、高排放的产业，积极引进高端、高新产业，大力发展低碳经济。其次，要推动循环经济发展。对现有的传统产业，要加强技改，通过推动循环经济发展，降低能耗、降低排放，达到“创模”要求。第三，要完善环保设施。进一步加大硬件投入，今年要力争启动市区饮用水安全保障工程，实现市区饮用水从黄坛口水库直接取水;启动实施投资1.3亿元的城市排污二期工程，着力完善城市排污设施。第四，要建设绿色城市。“国家模范环保城市”创建很重要的内容就是城市要环保、城市要绿色。目前，我市城市森林覆盖面积和园林面积初具规模，在此基础上要着力创建森林城市。要积极发展一批低碳社区，重点是把XX县区率先建设成为低碳城市、低碳社区的示范区，使XX县区成为四省边际、浙西地区的璀灿明珠。第五，要倡导低碳生活。引导和鼓励广大市民形成绿色消费、低排放生活，如更多使用太阳能热水器、出行多乘坐公交，提倡公共场所无烟等，使低碳生活方式成为自觉行动。
五要形成创建工作的合力。创建工作再难、任务再艰巨，只要齐心协力、万众一心，就没有克服不了的困难、实现不了的目标。一要加强领导，加大投入。这也是几年来实施“五城联创”工作的经验之一。刚才，市政府与有关单位签订了责任书，进一步明确和落实了创建工作任务、责任和举措。各级各部门的主要领导是第一责任人，要切实发挥表率作用。要加大投入。投入是“五城联创”工作的重要基础，财力再紧张，也要保障“五城联创”这项重要的民生工程、民心工程落实到位。二要广泛发动，广为宣传。“五城联创”必须共创、共建、共享。各级党委政府以及新闻媒体，要把“五城联创”工作的重要性、必要性、阶段性和今后的目标宣传、发动到位，依靠群众的力量推进和实现。三要强化督查，强力推进。健全完善督查制度，对每个区工作的进展情况、每个部门行动实施情况，市委、市政府督查室和“五创办”都要进行定期督查。对在督查过程中发现的薄弱环节，务必要全力整改;对不利于巩固创卫成果，不利于推进“创模”的一些障碍，都要全部清除。
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