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我国剧场产业化运作的若干思考
目前全国除少数发达地区新建个别的较高水准的剧场外，大部分剧场演出设施落后、管理不到位、服务低水平，已远远滞后于社会发展其他领域的总体水平，严重制约了演艺业的发展。那么如何摆脱困境，使剧场成为演艺市场中充满生机勃勃的产业链。由此我们调研了十个剧场，并想就剧场的产业化问题谈一些想法。
1、剧场走产业化运作之路是现代社会发展的必然选择。
随着科学技术的突飞猛进和广泛运用，我国市场经济的框架形成及逐步趋于成熟，正在给文化产业的存在形态和发展态势带来革命性变革，特别是我国加入世贸组织之后，我们愈来愈强烈地感觉到跨国文化资本的全球流动和资源配置方面的巨大作用，已经影响国际乃至各国文化产业格局的变动，已经成为影响世界文化市场走向、国际文化秩序重组的重要力量。文化产业全球化的步伐咄咄逼人，紧扣心弦。同时作为文化艺术生产过程的产业化运作，亦是当代科技、现代管理融入艺术生产过程所带来的相应的生产关系和生产方式变化必然结果，它将能动地为文化艺术的创新和发展提供广阔的前景，使文化艺术生产释放出令人难以想象的巨大空间。
文化产业所涉及领域相当广泛，本人对表演艺术业大部分应属于文化产业的论述已经在今年《社会科学》第五期上阐述了，那么作为表演艺术生命的载体，演出市场链上的中心环节——剧场，大部分也应该属于文化产业范畴，这是因为剧场是由高智商的建筑设计师，艺术构思再创造的复杂劳动与工程师和广大建筑工人辛勤劳动的凝结，形成其价值。剧场的演出在给人们带来精神享受的同时，其产品的价值也在逐渐的转移。同时作为剧场本身也需要大量资金的投入，以保证其自身的正常运作及其价值的延伸。特别在市场经济的运行过程中，剧场作为社会资源进入市场，它就自然受到价值规律作用的影响，从剧场的结构调整、市场定位、舞台配置、剧目策划、市场营销等都需要按照市场经济规律产业化方式来运作。所谓产业化运作指的是一种社会化大生产的高级运作方式，它不仅仅是针对手工作坊式的封闭的自然经济的生产方式而言的，而且也是对传统的计划经济条件下的生产方式的否定。产业化运作是建立在市场化的基础之上的，必须按照市场的规则——公开、公正、公平，必须遵循市场的机制——供求机制、价格机制、竞争机制进行运作。产业化运作是建立在高科技基础之上的、信息化、数字化、高水准的、大规模的市场平台上的运作。
在社会主义市场经济条件下，不管是属于为公益事业服务的非盈利性的还是以盈利为宗旨的盈利性的剧场，运作方式都应该进行产业化运作，这是符合市场运行规则和艺术生产规律的。
我们各级文化艺术主管部门的领导和剧场的管理者，必须打破旧有的思维模式，一方面要“按照十六大的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从对主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动我国文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。”
另一方面要从以商业利润为第一目标的错误轨道上扭转过来，不能只注重经营开发，忽视主业演出，把剧场沦为单纯谋生手段，使剧场功能萎缩。剧场的产业化运作要考虑产出比，要进行成本核算，也可以利用商业化运作的一些手段，但决非是商业化。我国目前大部分剧场都是由政府利用企业和民众上交的税收资金兴建的，其地位和作用决定剧场必须满足广大人民群众欣赏节目、观看演出的需求，一切经营活动都必须围绕提高整个民族文化的演出主业展开，凡是影响或削弱演出主业发展的商业经济活动都应该淡化。
我们认为剧场产业化将激活剧场文化的潜在价值，对其个体甚至是一个地区的整体经济都将产生影响，剧场走产业化之路是21世纪社会发展的必然选择。
2、各级政府要高度重视剧场软硬件的建设，要加大力度，给足政策，促使剧场有较大程度的改观。
在调研过程中，剧场经理们首先提出了政府对剧场的定位问题，是事业单位还是企业。是采取事业单位企业化管理还是其它什么形式。在市场经济条件下，剧场的经营策略显得十分重要，剧场经营的好与否直接影响演出市场的繁荣，而剧场的定位和管理模式至今尚未明确确定，谈剧场的发展则感觉是空中楼阁，无从谈起。在全球经济产业化发展态势状况下，我们认为应淡化事业单位的概念，与国际演艺市场接轨，把部分剧场定为非盈利性机构，部分剧场定为盈利性机构较为合适。
作为非盈利性的剧场，是为社会公益事业服务的，具有全民性和健康文化价值的导向性，其存在和发展对提高全民素质，促进经济发展和社会全面进步具有重要作用。非盈利性的剧场是属于公益性的，可以盈利但不能分红。对于这类剧场，各级政府需要：1资金投入。演出市场要产业化运作，剧场要产业化运作，但绝非政府不要再投入或者减少对这方面的投入。特别在体制转型时期，以及民营资本和外国资本大量涌入我国文化市场的今天，各个文化单位，特别是这类剧场尤其需要政府的资金支持。国外不少剧场每年都可以得到政府的专项资金，如法国巴黎歌剧院、巴士底歌剧院、法兰西喜剧院、夏乐宫国家剧院等，政府每年拨给他们的经费都达总经费的60%以上。剧场往往处在一个城市、地区的中心地带，环境优雅、秀丽，而且往往是一个国家、一个城市的标致性建筑，也是综合实力的体现，很多国家政府都十分重视剧场的建设、维护和发展。2政策倾斜。a.要制定政策，调动社会各方面积极性投资剧场的设施建设，多渠道筹措资金，使我国的剧场建设有个突破性的进展。b.要建立正常的剧场管理者的竞聘市场，要把懂艺术、熟悉现代管理和艺术市场营销的、具有相当管理水平、较强协调能力的专业人员选拔进剧场的核心领导层，这是提高剧场管理水平的关键。c.要制定相应政策积极支持有能力的艺术学院创办剧场管理专业，现代剧场管理是十分的复杂的系统工程，专业知识面要求愈来愈高，国外在60年代就开设有这方面的专业，我国近几年有近十所院校开设有艺术管理专业，但还没有一所学校开设剧场管理专业。据了解全国剧场的经理和一般成员学管理专业出身的人寥寥无几，急需定期举办剧场管理的专业培训班，以提高现有剧场管理成员的管理水平，在条件成熟时，也可实行持证上岗。d.要允许省市剧场行业协会办演出市场报，政府开设定点宣传演出的专栏，这样一方面可以美化城市，提高城市的文化品味，并可加强演出信息的传播，降低成本，降低票价，让更多的大众进入剧场；另一方面可以规范演出的传播市场，防止虚假演出广告的泛滥，提高演出团体和剧场的信誉，确保上乘的演出质量。e政府要制定各行业的规范化管理的条例，特别要制定执法人员违反规定的处罚条例，公安、消防不得借任何理由索要演出票和所谓的“保安费”。
作为盈利性的剧场，当然以盈利为经营目的。政府要加强和完善这方面的法律法规，确保观众合法权益，确保剧场行业的正常运行。
3、按照现代企业制度的要求，采取多种形式联合，或股份制改造，整合资产、盘活资源，实现优势互补。现代社会的发展对演出场所的要求愈来愈高，不仅对演出场所的外观和外部环境、管理和人文服务提出了更高要求，而且对舞台的立体化运作，以及音响、灯光、字幕、布景、地布、消防等都提出了新的要求。演艺界人士普遍认为我国目前的剧场实施已严重制约了演艺业的发展。我们认为要迅速改变这种滞后的状态，必须改变目前艺术生产投资结构单
一、筹资渠道不畅的状况，采取多种形式的资本组合，加大社会资金投资力度，拓宽多种方式投资渠道，允许民营和外国资本介入，使产业化运作一开始就建立在资本运作的层面上。同时要鼓励和支持一部分剧场与大型企业、演出团体、演出经纪机构，通过联合、兼并和股份化，使资本重组，按照产业化规模经营的要求，组建跨地区、跨部门、跨不同所有制的演艺产业集团。据报道，两年前跨国巨商柯达公司投资上海超级电影院，近期美国娱乐业巨头时代华纳投资购入上海永乐影院49%的股权，外国资本开始大规模的进入影视剧院，将对我国文化产业化的发展带来新的机遇和挑战。我们要善于抓住国际资本大量涌入的契机，把我们剧场改造建设成具有现代化人文环境、高水准舞台、音响、灯光的现代化剧场。
我在调研中发现原先已难以支撑的长安大戏院，合资重建后的，利用现代化的硬件实施和原先建立的70多年品牌效应、演出资源，以及经营网络，并运用一定的产业化运作手段，采取了“参与剧目制作”、“剧场买断剧目”、“分账制经营”，等经营手段，保证了剧目独特的亮点和高水准的品质。同时采取多种形式的营销手段，稳定老观众，吸引新观众，培养小观众，开发旅游群体。近些年每年票房收入都达700多万。2001年又建立了北京长安舞台艺术有限公司，他们将努力发展成为集策划、制作、演出为一身的文化集团。他们决心要不断打造精品，拓展市场，使长安剧院真正成为一座现代化的艺术殿堂，成为弘扬中华民族文化艺术的中心。
4、明确定位，打区域的文化品牌，充分运用现代高科学技术，站在高起点上进行运作。
国外很多剧场是私营剧院，但不少属于非盈利性机构，他们的剧场也有“剧团、剧场合一制”和独立建制等形式，但他们的运作都是按照产业化的方式进行的。由熟悉演出市场的专业人员经过精心策划确定一年上演的日程表，即“演出季”一旦确定公布，则就成为本剧场雷打不动的工作法律，一切围绕“演出季”运行，如经费预算、节目包装和营销，更能体现人性化的服务等，有的还需要实施必要的剧场、舞台的改造，演艺人员的组织和安排等，是一个相当复杂的系统工程，决不亚于一个现代化大型企业整个生产流程的复杂程度。往往一个环节没有协调或处理好，会造成巨大的影响和损失。
欧美国家大部分正常经营的剧场每年面向观众演出都在三百场左右，之所以能经久不衰，保持较高的上座率，很重要的是不管是演出保留剧目的剧场还是演出轮换剧目的剧场，他们十分注重打自己的精品品牌，以名剧博得众多观众，以其区域独特的文化背景吸引海内外观众。我们知道一台著名戏剧的打造，需要长时间的几十道工序的精雕细刻，从作品策划、剧本创作、导演编导、演员表演、音乐制作、舞台美术、音响、灯光、服装等等，竭尽演艺人员心血浇铸而成的，是一个时代的作品，这样的戏剧作品往往藏有深邃的文化底蕴和文化大背景，具有强烈的戏剧感染力，或者能摧人泪下，震撼人的心灵，或者回味无穷，感叹万分。如迄今已有300多年的法兰西喜剧院经常上演喜剧大师莫里哀作品，他们的精彩演技和创作表演的激情，已家喻户晓，深得人心，在世界戏剧舞台上占有重要位置，人们到法国，就能看到法兰西喜剧院正宗的莫里哀作品，而我们国内或者北京往往很难看到我们自己的品牌剧目。
当然我们在调研中发现有一些地方剧场，如西安的“唐乐宫”、湖北的“楚游宫”、上海天蟾京剧中心逸夫舞台，都以强烈的品牌意识，自己策划自己组织演出，以独特的经营手段开拓演出市场，几年来他们各自以唐文化、楚文化、京文化为主，其他戏曲剧种为辅，收到广大公众的赞许。“看唐舞，找唐宫”，“看楚戏，到楚宫”、“看戏曲，到逸夫”的盛名各自传之西安、武汉、上海每个家庭。现在他们每年演出场次也多达400多场以上，观众上座率达90%。
中小城市XX县区级剧场，要以积极开展地方性的群众文化活动为主，有条件的地区可以接待一些布景、灯光、音响要求不高艺术团体。且不可盲目攀比。近年来，一些县、县级市甚至一个区都提出要把自己的剧场改造成国内一流的、世界水平的，能满足国内外大型文艺团体演出需要的剧场。有些地区领导者以建剧场为名，大搞其所谓的形象工程，害人害已，得不偿失。所以根据本地区实际情况，明确自己的定位十分重要。
北京、上海、广州等大城市的大型剧场，硬件与软件都要与国际接轨，要努力成为海外艺术院团在亚洲巡演的重要一站，国内有影响的表演艺术团体巡演的必定场所。上海大剧院自1998年开始经营以来，共接待900多场国内外的演出，如世界顶级的美国芭蕾舞剧（abt），世界三大男高音联唱，马友友的大提琴，中央芭蕾舞团的《胡桃夹子》、《大红灯笼高高挂》等。他们从策划节目入手紧密与国际演艺市场一盘棋的运作思路，以及要让上海大剧院成为中国演艺面向世界窗口的操作手法，使人感觉其高层管理者的老道与聪慧，经过三年多的运作，上海大剧院创收基金达2亿，不仅解决了每年必须支出的各项成本，还节余近8000多万，在剧场产业化的运行轨迹上勾画出一幅前人所没有创造过的美好蓝图。
5、加强宣传力度，建立演员和观众的互动平台，利用现代化手段，搞好演艺市场营销。
在调研中我们发现不少剧场管理者认为演艺市场的营销是表演艺术团体和演出公司的事，票务的推销与其无关，他们只要管好剧场本身，收取场租就行了。这种思维模式与现代社会市场营销理念是相驳的。现代市场营销不仅把生产经营活动的成败看成单位能否生存的前提，而是意识到一个单位的生产经营是整个社会生存和进步的一部分，关系到人民生活水平能否进一步提高，社会经济能否进一步发展。市场营销是向社会传送一种新的生活标准。作为现代剧场管理者，不能把剧场仅仅看成演出场所，不能再延续传统的剧场管理理念，不能置国家政府巨额投资效益而置之不理，仍然采取被动的营销方式。当然也有不少剧场管理者采取主动出击的运作思路，利用自己多年苦心经营积累的丰富经验和市场运作能力，在充分调研的基础上正确把握本地区广大群众对演艺市场的需求，主动寻找能获得较好社会效益和经济效益的剧目，有的干脆直接参与节目的制作，有的利用各种社会关系积极引进资金、改造剧场，以适应新剧目演出。
更可喜的很多剧场开始注重宣传，不仅强化原有的固定宣传栏，采用新颖的艺术手法，制作出演出季和每月上演的节目预告或宣传单片，而且通过电台、报刊、海报、电视台不断以广告、新闻、专题、电视滚动等形式，在剧目上演前分阶段的进行宣传报道，向广大观众宣传所演节目，以扩大剧场上演节目的影响力。有的还建立面向全社会的网站和网络票务销售系统，丰富的网上资讯、即时的售票服务（包括电话订票、免费送票），确保了观众在第一时间了解剧场的演出动态，大大方便了广大观众，也提高了出票率和上座率。有的省市已筹建省、市一级的售票网络系统和票务配送系统，将演出节目统一宣传、票务统一销售，并建立辐射各大社区和公共场所的购票网点，以便捷广大观众的购票需求。
上海大剧院艺术中心总经理钱世锦在谈到要重视观众资源可持续开发时，满腹韬略，侃侃而谈，让人欣喜、振奋。他说：“在票务网络完善和不断更新的基础上，收集、整理并建立起大剧院客户档案库是一种长远地保有客源、对抗市场竞争与风险的有效。我们已经建立了近7000位观众小档案，并有计划地对观众购票形式、欣赏剧目、票价需求和个人情况进行归类与分析。详实的客户档案反映了观众对演出市场的客观评估和需求，同时对剧院的市场销售将意味着是一笔宝贵的无型财富。我们正在设想设立客户俱乐部，通过定期举办艺术沙龙和联谊活动与部分客户建立起更为密切和牢固的会员关系，会员可以享受购票优惠。并将吸引社会知名人和艺术明星参加，以提升剧院自身品位与层次。”建立演员和观众的互动平台，将是一项深具潜力和前景的积极性探索，其对表演艺术市场的营销作用不可低估。
6、充分利用剧场资源，丰富剧场文化内涵，拓展剧场文化的延伸生产品。
前些年演出市场不景气，很多剧场兼作歌舞厅、放映厅、电子游艺厅，售货厅等，剧场演出主业日显衰势，社会问题日趋增多。有位剧院的经理当时就指出：“这种商业化的短视行为从开始就预示着其失败的结局。”剧场的综合开发决不能再走老路，而是要充分利用剧场文化资源，丰富扩展其文化内涵，拓展其文化的延伸产品。
国内外剧场基本上都建立在城市的中心位置或者是繁华街道，位置显现，环境优美。具备良好条件的剧场要充分利用自身的建筑特色、高雅华丽的氛围，配合主要演出剧目，阶段性开展各种艺术气息浓郁的展览活动，
如音乐家、表演艺术家介绍，乐器、脸谱、雕塑、绘画、书法、建筑设计、音响制品和艺术类的图书展示等，成为向广大游客开放的文化景点，成为吸引艺术爱好者的一块天地。巴黎歌剧院外型壮观、豪华，金碧辉煌的“国家音乐院”镶嵌在前檐，建筑物正面由名贵大理石雕塑的世界音乐大师的雕像，法国著名雕塑家卡波尔的组雕《舞蹈者》竖立在剧院前多组雕塑群像中。剧院内部装饰非常精致，雕梁画柱，连穹隆顶上都装饰着皮尔斯的油画。剧院设专门的接待组接待来自世界各地观众和游客，收入相当可观。上海大剧院也积极开展了这方面工作，同时还开发了与剧院相关的产业——大型音像中心、优雅的西式餐厅等，据披露他们这部分收入可占剧院每年收入总额的25%。上海大剧院现正在寻找与知名大企业进行合作和市场运作，他们认为企业投资艺术，将激活文化的潜在价值，对其一个地区的整体经济将产生重大影响.国内一些剧院利用剧院的品牌和条件，还积极开展艺术培训和普及工作，培养了大量的艺术爱好者，为剧院的长远发展与国民的人文素质全面提高做出了贡献。长安大戏院每年组织几十场的优秀儿童剧演出，已经有十多万中小学生走进长安，领略戏剧的魅力。北京音乐厅举办过上百场的普及音乐会，专门为中小学生、学龄前儿童主办，让孩子们从小受到高雅音乐文化的熏陶。
总之，随着现代社会的发展，人们愈来愈认识到剧场不仅是舞台艺术生命的载体，演出市场链上的中心环节，而且已成为广大观众享受、感悟历史和现代文化精髓的集散场所，是传播民族文化，提高整个民族文化品味，加强文化交流的重要领地，是现代社会人们交际、休闲的上佳之地，是电视、媒体、网络文化所不能替代的文化场所。我们要以舞台表演艺术为依托，在文化事业和文化产业加速发展的平台上，创造出崭新的、富有现代气息和人文精神的现代剧场。
第二篇：发展农业产业化龙头企业的若干思考发展农业产业化龙头企业的若干思考
在我国发展现代农业、推进农业结构战略性调整的过程中，农业产业化龙头企业一直被当做重要的引领力量。但是，在其发展过程中，仍有一些重要关系需要处理好。
一、龙头企业与农户的关系
当前，龙头企业较高的政策地位很大程度上源自政府对龙头企业实际作用的肯定。但是，在发展现代农业、推进农业结构战略性调整方面，龙头企业带动农产的效果也并非尽如人意，以致于经常有人提出：扶持产业化就是扶持农业不假，但扶持龙头企业是否就等于扶持农民。
作出“扶持龙头企业就是扶持农民”的判断，实际上基于一个假定，扶持龙头企业的效果能够有效地传递甚至放大到农民手中，龙头企业与农民形成了利益共同体。但是，如果传递机制扭曲或传递渠道堵塞，换句话说，龙头企业与农户之间的利益联结机制出现问题，也很难保证扶持龙头企业的效果能有效地传递给农民。如，有些地方龙头企业与农户之间只是单纯的买卖关系，未形成紧密型利益联结机制；有些地方龙头企业与农户的合作，存在强烈的短期行为和“机会主义”倾向；还有一些地方，龙头企业依托其市场强势地位，对农产品压级压价，或与地方政府合谋压低土地流转价格，损害转出土地的农民利益。龙头企业缺乏社会责任的“坑农”行为也不鲜见。至于因企业家素质不高、企业经营能力不强，导致农业产业化经营缺乏特色和竞争力、可持续发展能力的现象也比较常见。
解决这些问题，通常的思路是强化龙头企业与农户之间的利益联结机制，鼓励龙头企业通过合同、合作和股份分红、保底收购、利润返还等方式，形成与农户之间的紧密型利益联结机制。但是，将此落到实处，要做更多的努力，政府支持龙头企业，固然需要看龙头企业自身的发展状况，但更为关键的是，要把龙头企业带动农户的方式、效果及其可持续性，甚至龙头企业对区域主导产业开发、农业产业链成长的带动情况，作为评价和支持龙头企业的主要依据。近年来，已有不少地方将龙头企业带动农户数，作为评价龙头企业带动农户状况的重要依据。但从实际情况来看，这种数据往往由于
缺乏经济合理的科学复查，存在很大的“水分”，有些地方甚至普遍存在“编造”或夸大带动农户数的问题。
当然，龙头企业的社会责任状况、龙头企业主要经营者的企业家素质，也应是评价和支持龙头企业的重要依据。应借此鼓励龙头企业及其企业家提升素质，增强龙头企业对农户和区域发展的带动力。
此外，以下两方面也很重要。一是通过典型示范、宣传推广等方式，引导龙头企业寻找与农民利益的结合点，完善龙头企业和农户的利益联结机制。二是加强对龙头企业的监督和约束机制建设。有些龙头企业之所以缺乏社会责任，不注意对农户和区域发展的带动作用，一个重要原因是缺少有效的惩罚，甚至淘汰退出机制。近年来，从中央到地方，在农业产业化龙头企业评审中，对以前的龙头企业往往也有一定的淘汰退出机制，但总体而言力度远远不够。有些龙头企业“名声”很大，但在带动区域农业产业化经营和农民增收方面往往“盛名之下，其实难副”，与此有很大关系。
二、龙头企业与农民专业合作社的关系
在某些地方某些时期，龙头企业的作用远大于合作社；在另一些地方、另外一些时期，可能情况正好相反。但更多情况下，二者实际上存在一个优势互补或相生相克的问题。有些大型龙头企业直接面向一个个农户发展订单农业，往往交易成本高、运行风险大；在直接带动农户参与区域专业化、规模化生产和标准化、品牌化经营方面，效果未必理想。合作社作为联结龙头企业与农户的桥梁，发挥着中介作用，不仅有利于节约交易成本、降低运行风险、保障农产品原料供给的数量和质量，而且可更好地带动农户参与农业结构调整和产业化经营，提升区域主导产业的竞争力、附加值和抗风险能力。还有一些地方，随着大型龙头企业的进入，龙头企业凭借其强势地位和垄断力量，很容易形成“企业控制产业”的现象，弱化农民同龙头企业的谈判能力，导致农民在市场和价格的谈判中处于被动地位。农民专业合作社的发展，可形成对龙头企业垄断行为的制衡力量。可见，在多数情况下，至关重要的可能不是要不要发展龙头企业，要不要发展农民
专业合作社，而是要创造条件、优化环境，促进二者竞争发展或优势互补、各展其长。
总体而言，在农业产业化较发达的大中城市，更宜把龙头企业发展放在优先地位，支持龙头企业带合作社、合作社带农户的复合型农业组织创新。合作社往往本土根植性更强，同农户之间的利益联结机制更为紧密，尤其是“民办、民管、民受益”的合作社往往更具有亲和力；而相对于合作社，大多数龙头企业规模更大，产业链更长，产业层次更高，更容易同消费需求特别是城市中高端消费需求对接。至于有些地区，农民合作社发展到一定阶段后，由于外部环境和内部制度的变化，出现了合作社“转化”为龙头企业的倾向，但只要仍能带动农户从事农业结构调整和产业化经营，也不宜“横加干涉、盲目否定”。要充分尊重农民和合作社在农业组织创新中的选择权。不顾条件、不加区分地过分高估（或贬损）合作社带动农户的能力，与过分高估（或贬损）龙头企业带动农户的能力一样，都是不足取的。
三、大型龙头企业与中小企业、企业家成长之间的关系在发展现代农业、推进农业结构战略性调整的过程中，大型龙头企业与中小龙头企业各有特色，不可偏废。大型龙头企业的优势往往在于塑造品牌、提升显示度、带动产业升级、增强产业竞争力；中小企业的优势往往在于带动农户、创新创业和培育产业本土根植性。在支持龙头企业发展或农业产业化经营的过程中，要努力营造二者各展其长、优势互补、网络发展的格局，促进其在竞争中发展，在合作中共赢。科学处理支持大型龙头企业与支持中小企业的关系，在一定程度上涉及如何处理支持龙头企业与支持企业家成长间的关系。因为中小企业往往是企业家成长的“温床”；支持中小企业发展的过程，往往也是支持其企业家能力提升的过程。将支持龙头企业发展与支持其企业家成长结合起来，可通过促进龙头企业的提档升级，增强其带动农户的能力。有些地方在发展农业产业化经营的过程中热衷于引进大企业、大项目。这在一定程度上有其合理性。但是，如果引进的大企业、大项目不注意立足本地农业产业化经营基础，富有创新地开发利用本地资源和农业产业链，只是把在其他地
区的农业产业化经营模式简单移植到本地，不能有效带动相关中小企业发展农业产业化集群，形成衍生产业、配套产业或跟随产业，充其量只能是区域农业产业化经营中的一块“飞地”，其实际作用仍是有限的。
对龙头企业和企业家的引进，要优先考察其对市场需求变化的灵敏度，对围绕本地现代农业发展和农业结构调整进行创新创业的专注度和对本土产业链开发、本土企业家成长的带动力。这有利于增强龙头企业和农业产业化经营的本土根植性，增强其辐射带动农户的能力。在农业产业化经营中，有些中小企业，甚至小微企业当前规模不大，带动农户的能力不强，但创新创业精神突出，产业发展理念和商业模式新颖，未来成长潜力较大，很可能会是农业产业化经营中开天辟地的创新型企业，并会在不太长的时间内，成长为较具影响和带动力的大型龙头企业，对此，要有战略眼光。将支持大企业、中小企业与创新型企业结合起来，有助于完善支持龙头企业支持结构，加快形成不同类型、不同层次龙头企业“梯队发展”、优势互补的格局，全面、可持续地增强龙头企业体系带动农户的能力。
（作者单位：国家发展改革委宏观院产业所）
第三篇：推进我国农业产业化经营的理性思考推进我国农业产业化经营的理性思考
XX市人民政府研究室刘俊生
作为农业大国，如何把产业链做的既粗又长，把产业化做的既大又强，是新时期农业农村工作的重要课题，也是事关我国经济社会发展的重大问题。
一、我国产业化的新特点
进入新世纪，我国产业化工作取得了长足发展，特别是新一届中央委员会把产业化经营作为促进农业结构战略性调整和农业增效、农民增收的重要措施，思想上重视、政策上倾斜、资金上扶持，将农业产业化工作推向了新的高度，并呈现出一些新特点：
一是总量渐大，发展如日中天。进入新阶段尤其是党的十六大以来，我国农业产业化经营快速发展。截止目前，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。具有中国特色的产业化格局初步形成。
二是龙头渐多，带动效应凸显。近年来，我国将“龙头工程”作为农业产业化经营的切入点和关键环节，通过一系列政策措施培育和支持龙头企业，涌现了伊利、华农、三鹿、科迪、王朝等一大批龙头企业，有效带动了产业发展。截止2004年10月国家认定第三批农业产业化国家重点龙头企
业，我国已形成了以580多家国家重点龙头企业为核心，2000多家省级重点龙头企业为骨干，4万多家中小型龙头企业为基础的农业产业化新格局。在龙头企业带动下，农业生产的区域化、基地化、标准化有了新进展。
三是契合渐佳，联结机制日善。农户与企业之间从普通的商品买卖关系，逐步发展成为“公司+农户（基地）+市场”等形式的契约关系，相关各方契合的更好、联系的更紧。特别是近年兴起的各种专业合作组织（含协会，下同），为各方对话和相互沟通建立了平台，在行业自律、利益分割、技术服务、矛盾化解等方面发挥了很好作用，讲诚信、重履约，互惠共赢的局面基本形成。
四是辐射渐强，惠及区域更广。随着产业规模扩大，一些龙头组织的辐射范围已不仅仅局限于驻地区划，跨市、跨省，甚至全国性的龙头企业和合作组织开始形成。如正大集团、农夫果园、蒙牛、伊利等企业都是用各地的资源，做自己的产业，带动多方百姓走向富裕之路。
五是门坎渐高，竞争愈发激烈。随着竞争加剧，粗放经营和传统营销的市场空间越来越小，而标准化生产、品牌化经营则使他们获利颇丰，成为企业发展乃至产业化经营的不二法门。
二、当前产业化经营中存在的主要问题
我国产业化发展中也存在一些不容忽视的问题，主要
是：
一是水平不够高。我国产业化的价值链，大都集中在附加值和盈利率较低的初加工环节，而加工链条两端的研究、设计、品牌营销、供应链管理等附加值和盈利率高的环节相对薄弱，总体上还是粗放型规模经济，在由量的扩张到质的飞跃方面，任重而道远。
二是链接欠牢靠。一方面，“第一车间”游离于外，影响到产加衔接。随着产业化向纵深发展，把农民当作产业工人，把基地作为“第一车间”成为现实需要。但调查发现，不管是各级政府还是龙头企业，还没有谁真正把“第一车间”纳入到产业化运营的大序列统筹谋划，在产加环节的链接上存在着功能性缺失。另一方面，农民生产经营的组织化程度还比较低，生产链既细且小。目前全国平均2174个农户才有一个专业合作组织，2/3的农户还在“我行我素”，游离于产业链条之外。在日本，农户大都加入农协；而荷兰农民60%以上的收入来自于农业合作社……相比之下，差距可见一斑。
三是基地规模小。生产基地是产业化赖以运行的基础。只有基地不断壮大，有了标准化的生产和丰富的物质依赖，产业化链条才得以形成并有效运转。近年来，围绕产业化经营，我国发展了一批专业化的生产基地，但大都是“星星点灯”，少有关中果业、新疆棉花、寿光蔬菜之势。如何立足
优势，铺天盖地的搞、千家万户的弄，打造特色名品农业基地，还需悉力探索。
三、进一步搞好我国产业化工作的几点建议
面对新形势和产业化经营的新特点，要更好地推进产业化经营，我们认为应从以下方面入手：一是创新工作思路。产业化的实质是实现农户与市场有效连接，关键是形成农业经济上、中、下游各环节的“纵向集成”。综观我国产业化发展，虽然各环节契合渐佳，但还不是真正的“利益共同体”。在我国，按照传统的意识和典宪，农业只包括种养环节，加工和销售则分属第
二、第三产业，这就把农业限在了极其狭隘的范围，从概念和制度上将“从生产到餐桌”的全过程人为地割裂开来，结果是各环节自成体系，难以实现“劳动和资本的联合”。基于这种现实，建议开展五个方面的创新：①观念创新：破除小农业狭隘概念，树立包括农产品生产、加工和行销在内的大农业观念，从而把它们当成一回事儿去思、去想、去谋划；②规划创新：农业规划要扩界增容，把加工和销售环节统盘考虑进来，从整体上指导产业发展；③工作创新：用“一体化”思维驾驭农业经济，各级领导在组织和指导农业工作时，不仅要“言必种养”，而且要“谈必加销”；④管理创新：以建立农业内部“纵向集成”为目标，调整部门分工，将大农业的规划权、组织权和管理权划归农业职能部门，确保工作协调一致；⑤制度创新：营
造便于产加销一体化的制度环境，包括完善大农业内部的交易规则，健全下游产业反璞种养业的投入机制（如农业基础设施建设等），制订扶持农业合作企业、农民行业组织和农技服务机构发展的政策措施等。
二是调整促进方略。近年来，我国出台了一系列惠及龙头的政策措施、实施了规模庞大的“龙头工程”，有力促进了产业化进程。相比而言，对配套农产品生产基地和合作组织建设的重视与扶持则似有不足。对此，基层呼声强烈。龙头企业、原料基地和专业合作组织是产业化经营的“三驾马车”，只有“三车齐动”，才能从整体上推进产业化发展。建议通过制度和政策性的安排，推进“三驾马车”并驾齐驱，以补短腿，形成鼎足相携之势。
三是完善配套服务。时移事易，政府在产业化中的作用已非“催种催收”，而是要完善配套的服务。2004年，一场突如其来的“禽流感”使我国涉外禽业龙头（如正大秦皇）蒙难。根由就在于没有一套科学的预警机制，当外国将中国列为疫区的时候，我们的企业还浑然不知，依然按正常产能组织生产，结果不仅产品压库，而且连进入公海的货船也得转头回运。如果我们能够及时预警，并帮助企业制订出应对措施，或许会主动得多。基于这种需求，建议加大市场预警、产品升级、技术服务、关系协调等方面服务体系的建设，以服务企业，促进发展。
四是促动品牌农业。当今，品牌成为市场之宠，谁能在品牌上有所造次，谁就拥有了“救命稻草”。目前我国品牌形成的机制尚不完善。有企业反映，来自农户的原料良莠悬殊，下游产品品质难保；同时商标注册、品牌注册、环评和质量体系认证手续繁杂、费用过高。为抢占全球农业先机，建议国家抓紧制订细化的农业标准化生产规范，进一步健全标准化农业生产技术推广体系和无公害农产品检测体系，同时要制定出台政策措施，引导生产要素向品牌农业集中。各级政府要设立专项基金，对农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地和农产品检测体系建设给予支持，并对商标注册、品牌注册、质量和环评认证过程中发生的费用给予补贴，相关费用要从低收取、适度减免。
五是实施知本工程。推进产业化，企业家是核心问题。我们注意到，所有成功的龙头都是因为有个像样的老板和管理团队，同时也发现部分老板遭遇了智力天花板。有老板坦言，在驾驭企业方面心余力绌，并流露出对高层技术和管理人才的渴求。建议以财政资金设引导性投入，为龙头企业老板及其管理团队创造培训进修机会，帮助他们“造血”，增长搏击市场的才干。这将有助于从根本上解决企业和产业发展问题（原载中国城郊经济、唐山经济）。
第四篇。关于我国公路收费的若干思考学年论文关于我国公路收费的若干思考中文摘要改革开放以来，随着社会经济的发展，要致富先修路的观念日益深入人心。截至２００８年底，中国公路通车总里程达到３７３.０２万公里，高速公路总里程达6万公里，这些巨大的成果所经历的时间是任何国家都不能相比的。由于公路具有投资达，建设周期长，服务全社会等特点，具有准公共物品的特性。然而，随着通车里程的延长，收费站点的增多，公路收费出现了越来越多的难题。
关键词公路收费；资金短缺；经济学理论；对比分析；弹性
目录
一、国内外公路收费对比
二、个人对此的思考总结
一组数字显示：目前，全世界收费公路大约有14万公里，其中10万公里在
中国。世界银行发布的最新研究报告称，中国高速公路通行费比发达国家的还要高。据悉，中国大陆的收费公路比世界上任何国家都要多，而中国人的车辆通行费可承受能力却是全世界最低。我们且想如果收费不能向公开与透明寻求行政正当性，“公路”没有向“公共”寻求合法性，再多的法律条文也只能形同虚设。在每一个收费站口，我们都能够明确的看到“收费还贷”的字样，我们姑且认可“收费还贷”的正当性，那么是不是也应当厘清相关部门所收费用之中，到底有多少是用于还贷以及道路建设和维护的，又有多少是用于私利的呢。要弄清这些问题，只需将所有收费支出一一审计即可。但问题就在于，一直以来，公路收费成了一笔巨大的糊涂账。在此背景下，“收费还贷”沦为民众向相关部门支付的“买路钱”，而那些一个接一个的收费站，也就成了公然的“剪径”之所。其实，对于中国的收费公路而言，更重要的问题已不是如何为收费设限——这仅仅是民众最低层次的诉求——而在于如何使公路成本直到收费都变得公开而透明，从根本上改变民众被遮蔽的权利困境。但是显然，《条例》并没有准备对此做出更有力的制度安排。这是令人备感失落之处。
据《检察日报》报道，在上届闭幕的XX省两会上，XX省人大代表佟丽华
联名10位代表提交“撤销杜家坎收费站”的建议。建议称：“杜家坎收费站若在2008年继续收费，是违法行为。但时到今日，该站收费依旧。而1993年12月，原XX省公安局将京石高速公路50%的收费权转让给北京经济发展投资公司。有关部门一边聆听代表质询，一边却将“收费权”转让给企业。也许，正是因为贸易使双方的条件变得更好，他们才会想到这种“获益”之法。
另外，对于此案例，我们还需考虑产权的问题。我国的公路究竟是属于国有
还是私有，管理部门是否有权将其“所有权”卖出。“产权是出资者享有的权利，是由投资行为产生的权利，是依法确立并受法律法律保护的权利，是由资本所体现的一种权益，这种权益可以分割、组合和转让。”【1】
在公路投资体制改革前，我国公路完全靠