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生产力布局[“十二五”期间棉纺产业生产力布局思路]
“十二五”期间棉纺织行业将有重点、有梯度地推进产业转移和优化布局，促进区域协调发展，从规模增长型向效益增长型转变。本文从棉纺织行业“十一五”期间生产力布局情况，分析研究了“十二五”期间生产力布局方案及政策措施。
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棉纺织行业是我国纺织行业重要的基础。“十一五”期间棉纺织行业在技术进步和市场需求的双重拉动下，产业规模迅速扩大，装备水平、经济效益有效提升。“十二五”期间棉纺织行业将有重点、有梯度地推进产业转移和优化布局，促进区域协调发展，从规模增长型向效益增长型转变。
一、棉纺织行业“十一五”期间完成情况
1.产能增长
“十一五”期间，在市场需求的拉动下棉纺织行业产能高速增长。国家统计局数据显示，2010年，全社会纱产量2717万t，布产量800亿m，比“十五”末分别增长87.38%、70.21%（表1）。2010年，我国宏观经济回升向好，国内外市场活跃。
截至2010年底，棉纺织行业规模以上企业户数为12245户，占全国纺织业的22%，规模以上企业户数比“十五”期间增加60%；另外，棉纺织行业主营业务收入、利润总额及工业总产值占全国纺织业27%左右，比“十五”期间分别增长149%、293%、145%（表2）。按工业总产值计算劳动生产率，由2005年的20万元/人提高到2010年的42万元/人左右，增长了110%。
2.技术进步
“十一五”期间，棉纺织行业在技术改造、增强企业自主创新能力、淘汰落后设备、提升技术装备水平和推动产业升级等方面取得了较大成绩。
（1）技术装备水平提升
目前，纺纱织造技术向短流程、自动化、连续化、高速化、信息化方向发展，技术改造力度继续加大，先进技术装备水平不断提高。与“十五”末相比，2010年棉纺关键设备新设备占有率增长15.7个百分点，其中，自动络筒、无梭织机分别提高了13.95和17.92个百分点（表3）。
（2）产品适应能力增强
2010年，关键设备的技术改造使“三无一精”产品比重有了较大提高，无卷化、无结头纱、无梭布、精梳纱分别比2005年提高了9.72、14.03、21.01和3.10个百分点，较好地适应了国内外市场的需求（表4）。
二、棉纺织行业生产布局情况
1.原料产业生产布局情况
中国是世界第三大棉花种植国，大约占世界总种植面积的15%。目前，我国棉花生产布局己形成长江中下游、黄淮流域、西北内陆“三足鼎立”的新型结构。2010年，预计我国棉花生产总量达700万t，最大的棉花生产基地新疆以290万t以上的棉花产量稳居全国第一，其占比为41.4%；山东棉花产量占全国棉产量的10.3%，河南、河北、安徽和江苏棉花产量占比分别为9.3%、8.6%、4.5%和3.8%（表5）。
2.纺纱产业生产布局
国家统计局相关数据显示，我国纱线生产量在“十一五”期间显著增长，作为我国纺纱大省的山东与江苏，2010年产量占全国的42.9%，依次是河南、浙江、福建、湖北等省，这4个省的产量占全国的37.63%，全国近80%的纱线产出集中在这6个省区，其中河南、福建、浙江、山东、湖北五省纱线产量同比增速超过全国平均水平，各省对全国纱线产量的贡献率格局基本不变（表6）。
3.机织布产业生产布局
国家统计局数据显示，2010年XX省生产机织布占全国的24.2%，产量位列全国第一，紧接着依次是山东、江苏、河北、湖北、河南五省，以上6个省的产量占到全国的80.4%，其中河南、河北、浙江、湖北四省规模以上企业机织布产量，同比增速均超过平均水平（表7）。
4.棉纺织行业投资布局情况
我国东、中部地区棉纺行业投资始终占全国较大比重。2005年，东部棉纺区域投资比重达68.27%，中部地区投资约占全国1/4，西部较低。“十一五”期间，随着沿海东部劳动力成本的提高，产业转移的趋势逐步加强，东、中部棉纺行业投资趋于均衡，分别为50.9%和40.0%。较2005年，东部地区投资占比有所下降，中部地区投资明显增加，增长近14个百分点，可见，棉纺行业在中部地区的发展规模逐渐壮大，另外，西部棉纺区域的投资比重也略有提升，占比9.1%（表8）。
三、“十二五”棉纺织行业生产力布局
根据中国纺织工业发展总体要求，“十二五”期间棉纺织工业发展以转变发展方式为主线，加大高新技术改造传统产业的力度，实现棉纺织行业由数量型增长向质量效益型增长的转变，推进产业转移，发挥区域比较优势，提高资源整合和利用能力，优化区域布局，提高竞争力，加快棉纺织强国建设的步伐。
1.棉纺织行业生产力布局原则
坚持可持续发展的原则，坚持市场机制与科学引导相结合的原则，坚持产业集群发展原则，坚持产业转移与产业升级相结合原则，坚持发挥比较优势、资源效益最大化原则。
2.棉纺织产业区域发展分析（表9）
（1）东部地区
推进中心城市都市产业建设。东部中心城市重点发展纺织服装的研发设计、品牌营销、市场推广等生产性服务业和纺织总部基地，以贸易、商业流通带动周边地区和全行业的生产制造。因地制宜推进纺织产业转移，通过兼并重组或新增投资等方式将纺纱、织造、制品等部分制造环节转移到具有一定产业基础的中西部和东北地区，加强与中西部和东北地区纺织企业合作，促进产业集群转型升级，培育特色区域品牌。
（2）中部地区
利用产业基础优势发展特色产业。河南、湖北、安徽等地区可利用资源及交通优势重点承接东部棉纺织产业转移。充分利用紧邻东部沿海的区位优势和劳动力充裕的优势，加快完善产业配套，发展服装、家纺等终端产品制造业。中部地区的中心城市要以发展生产型服务业为重点，优化商贸流通环境，加快专业市场建设，积极培育纺织服装自主品牌。
（3）西部及新疆地区
加快资源优势向产业优势转化，应利用棉花资源优势，进一步加快优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地建设。积极采用先进技术装备，搭建企业技术创新平台，增强吸收消化高新技术的能力。拓展中亚乃至欧洲市场，有针对性地做长产业链。支持纺织企业通过收购、重组和控股方式，构建棉花加工、棉纺织、深加工为一体的产业链。
3.“十二五”棉纺织产业生产力布局方案
（1）纺纱生产力布局
①纺纱产能目标
按照国家统计局2010年纱产量为2717万t，按年均增长5%计算，到2015年纱产量达到3450万t。按照棉型纤维保有量计算，2010年纱产量约2100万t，按年均增长5%计算，到2015年纱产量达到2700万t。
②纺纱产业生产分布
“十二五”期间，棉纺能力要向具有资源和劳动力支撑的中西部地区转移（表10）。新疆发挥棉花原料资源优势，棉纺锭规模以700万锭左右为宜，棉花加工量以不超过70万t为宜（即新疆棉的25%），并加大使用当地生产的化纤短纤。中部地区如河南、湖北、河北、江西、湖南等，以承接产业转移为主，加快存量资产的优化升级。
（2）机织布生产力布局
①织布产能目标
据国家统计局数据，2010年全社会布产量800亿m，按每年增加5%计算，到2015年机织布产量将达到1000亿m。
②棉布产业生产力分布情况
“十二五”期间，棉布生产能力要紧密结合上游纺纱、下游印染、成衣及家纺纺织品集聚地发展；向中西部地区有织造人才、技术、环境优势的地方发展（表11）。
（3）棉纺织行业“十二五”期间投资分布
“十二五”期间棉纺织工业将加大清梳联、自动络筒机、带集体落纱的细纱机长车、细络联、粗细络联、无梭织机等自动化设备在棉纺织行业的应用，全员劳动生产率年均增长10%以上（表12）。在产业向中西部转移中，要加快高新技术装备改造传统行业步伐。
四、促进棉纺织生产力合理布局的政策措施建议
1.原料政策
（1）采取综合措施，保证棉花生产在一定水平。加大对棉花生产的政策扶持力度，调动棉农的积极性，推进棉花生产的现代化。
（2）支持纺织龙头企业根据自身需要建设原料基地和轧花加工厂，提升国内棉花产业化水平。
2.地方鼓励政策
（1）鼓励各产业转移地区、承接地区根据国家政策和本地区实际制定地方政策。
（2）鼓励优势产业相对集中，加快专业化区域的市场建设，发挥聚集效应。
（3）鼓励优势企业和龙头产品，整合各种资源，在中西部增强产业配套能力，形成稳定、持续的竞争优势集合体。
（4）改善投资环境，加快交通运输、通讯网络、供水供电等基础设施建设，密切中西部与东部地区经济、技术、人才的交流。
（5）发展教育和科学事业。发展专业教育，提高纺织专业在校大学生比重；制订人才优惠政策，稳定人才，吸引人才回流。
3.新疆支持政策
（1）在新疆先行试点对棉花采购的进项税和销项税率的统一，均为17%。
（2）鼓励中西部地区加快资源优势向产业优势的转移，给予纱、布产品出疆运输补贴。
（3）鼓励针织、家纺、服装、印染企业向新疆转移，给予新疆纺织品出口优惠政策。
（4）对新疆地区印染、污水处理设立国家专项支持，解决新疆发展的瓶颈问题。
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