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关于在预防职务犯罪工作中实施预防咨询的意见（试行）
关于在预防职务犯罪工作中实施预防咨询的意见（试行）
为了加强检察机关预防和社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制，促进预防单位有效发挥管理、监督职能，推动制度制约机制的建立与完善，更好的运用预防咨询措施，增强预防效果，根据《最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》和我省检察机关在预防职务犯罪工作中开展预防咨询活动的经验，提出实施预防咨询的意见。
一、预防咨询是检察机关应邀参与党委、政府和相关部门、企业、事业等预防单位制定预防对策、实施管理、监督等预防措施而进行的征询与协助活动。
二、检察机关应当积极主动地开展预防咨询，广泛深入社会预防领域，与预防单位紧密配合，充分发预防挥职能作用，推动预防措施的制定与实施，重点促进预防单位加强管理与监督活动。
三、预防咨询是检察机关预防职务犯罪工作的一项具体预防措施，必须服从预防工作的整体需要，实施统一的组织领导，运用于重点预防领域。
检察机关开展预防咨询必须依据检察职能，通过参议咨询活动，健全、完善、激活预防单位的管理机制，促进预防单位强化管理、监督，不能超越职权，干预预防单位的管理监督。
检察机关开展预防咨询应当与预防单位协商一致，把预防咨询作为重要预防措施，预先列入共同预防职务犯罪工作内容，形成制度，保证预防咨询活动能够及时有效地实施。
四、预防单位在建立健全管理制度等管理决（更多精彩文章来自“秘书不求人”）策活动中，检察机关可以应邀参加预防单位的相关会议或与预防单位举行专门联席会议，参与研究论证，给予咨询协助。
检察机关在会议咨询活动中应当审阅文件草案，为预防单位提供相关法律、法规等参阅资料；参与讨论或考察论证，发表论证意见或提出论证报告；提供典型案例，针对预防职务犯罪，分析预防单位管理活动的薄弱环节，提出弥补性意见，协助预防单位拟制相关条款。
五、预防单位组织监督检查活动，检察机关可以应预防单位邀请跟随参与监督检查，在参加检查的过程中随时给予咨询，及时发现预防单位管理中存在的问题，及时建议预防单位实施补救措施，增强监督检查的效果。
检察机关在随行咨询活动中应当听取情况汇报，确定咨询的主要问题；查阅资料，实地察看操作过程和设备设置运行情况，了解被检查单位遵守、执行管理制度的情况；对跟随检查过程中发现的问题，应适时向监督检查人员提出咨询建议，或解答监督检查人员提出的征询。
六、预防单位按照有关规定和程序组织的建设工程招投标、政府采购招投标、药品采购招投标、土地使用权拍卖招投标等活动，检察机关可以应主管部门的邀请到场，就预防招投标中发生职务犯罪给予咨询。
检察机关在招投标场合进行临场咨询，应当现场向全体人员宣告有关招投标的法律规定和违规可能触犯刑法构成职务犯罪的法律后果；现场察看相关资料和程序执行情况，听取现场人员对招投标活动的反映，受理咨询；发现违反招投标规定的问题，要做好记录，按程序向有关部门反映并提出纠正建议；进行现场预防教育，现场设立举报箱，公布举报电话。
七、检察机关应当按照以下主要程序开展预防咨询活动：
⒈咨询邀请。预防单位可以按照事先约定或者根据预防工作需要向检察机关发出邀请，告知预防咨询活动的内容、方式、要求、时间、地点。邀请一般应以书面形式，也可以用口头邀请。检察机关接到邀请要制作记录备案，并填写《预防咨询登记表》，逐级报告、审批。
⒉咨询受理。检察机关对预防单位的邀请要作出接受与否的决定并以相应的形式答复预防单位。
⒊咨询准备。检察机关决定接受邀请后，应当指派专人参加，一般应不少于两人。
受派人员要制作预防咨询预案。根据预防咨询的内容和形式，查阅预防单位提供的资料，熟悉相关法律规定，确定议程、程序，准备必要的现场用品。
⒋咨询实施。按照会议咨询、随行咨询、临场咨询的要求与方法实施咨询活动。一般问题的咨询意见，能够当场决定的，应当当场作出咨询意见；重大疑难问题的咨询意见应当经预防部门研究决定，并以检察机关的名义用《预防咨询意见书》的形式提交预防单位。活动中应认真制作咨询笔录，把预防咨询活动中提问、答询、商讨、建议等内容记录在案。
⒌咨询终结。预防咨询结束之后应当把咨询的主要问题、答询意见填入《预防咨询登记表》，需要制作《预防咨询意见书》的，经批准制发。预防咨询结束后，要将本次预防咨询的全部文书资料整理装卷、归档。
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