10公益林护林员选拔聘用管理办法.doc

公益林护林员选拔聘用、监管、考核和奖惩办法

根据《河北省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》（冀财农[2012]2号）和《国家级公益林管理办法》文件精神，为加强国家级公益林、省级公益林护林员的管理工作，明确护林员的选拔聘用标准，规范护林员选拔聘用考核程序，特制定本办法。
一、选拔聘用条件
1、热爱林业，思想进步，作风正派，有较强的责任心，具有一定的林业生产经营知识，初步掌握林业法规、规章及相关政策。
2、坚持原则，不徇私情，对违犯林业政策法规的行为敢抓敢管。
3、遵纪守法，无滥砍盗伐等违犯林业政策法规的行为。
4、身体健康，能满足工作需要，年龄在18至55周岁之间，文化程度在初中以上，原则上为男性公民。
5、党团员、退伍军人、大中专毕业生、从事过林业工作的人员，在同等条件下优先聘用。
6、有稳定工作收入者不得聘用。
7、在当地群众中反映恶劣的人，不得聘用。
8、委托护林员、联户代表和自主管护个人应参照上述标准推选。
9、需参加林业局每年举办的护林员培训班，并考试合格取得护林员合格证后方可上岗。
二、选拔聘用程序
1.专职护林员的聘用。专职护林员经乡村集体、国有林场按照乡林业站（村委会或社区）、林场推荐，分别经乡镇政府、县林业局考试考核、公示等程序聘用专职护林员，经县林业局公益林管理办公室审核同意后。集体专职护林员与乡林业站（社区、村委会）、国有专职护林员与林场签订管护合同。
2.委托护林员的聘用。由村民（代表）大会讨论决定推荐委托护林员人选,征得林权所有者同意后，签订委托管护合同。委托护林员与乡镇林业站（村委会）签订管护合同。
3.联户代表的聘用。一般先从已开展林地经济活动具备独立管护经营能力的种养户开始，采取联户管护的方式，联户推荐联户代表，签订联户管护协议书。联户代表与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。
4.自主管护个人的聘用。面积较大具备自主管护经营能力的有林大户, 或自留山、公益林区划界定前已承包经营的山林，可自主管护，管护责任人与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。
5.专职护林员、委托护林员、联户代表、自主管护个人须经上岗培训后，统一管理考核。
三、监管
护林员由林场、乡镇林业站（村委会或社区）负责监管，并在林业局、乡镇政府的组织下进行年度考核，对考核不合格的解聘管护合同。
四、管护责任区划定
各地要根据当地公益林布局特点，因地制宜地划定管护责任区。根据管护责任区基本情况，参考当地居民收入水平，确定护林员数量，按照保护等级和管护难易程度统筹安排护林员个人管护面积。
五、护林员考核项目及评分标准（100分）
（一）森林防火（35分）
1.掌握管护区坟头数量、坟主和容易引发火情的潜在因素，做好登记，记5分；情况不清的扣5分。
2.进入防火期，经常巡护，严禁人员带火种入山进林，记5分;否则，扣5分。
3.管护区无荒火或发生荒火能找到肇事者，记5分；否则。扣5分。
4.管护区无火警或发生火警能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。
5.管护区无火灾或发生火灾能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。
6.发现火情及时制止、上报并组织扑救，记5分，隐瞒不报或报告不及时，扣5分。
7.及时制止管护区的野外用火，记5分，否则，扣5分。
（二）森林保护（65分）
1.经常到管护区巡护中，认真填写巡护记录，记5分；不及时填写，一次扣1分，填写不实，扣5分。
2.熟知管护区每个地块范围、面积、树种、林龄等基本情况，记3分；回答不准确，扣3分。
3.认真学习林业政策和法规，参加各种业务培训，记3分；无故不参加，扣3分。
4.服从上级公益林管理部门的领导和调动，接受调遣，配合有关部门查破管护区案件，记3分；私自非法处罚，扣3分。
5.管护区无葬坟现象，记3分；否则，扣3分。
6.着装整齐，不酗酒，不打架斗殴，自身形象良好，群众关系较好，记3分，因无理刁难引起群众上访被查证属实，扣3分。
7.有特殊原因不能到管护现场，必须事先向监管单位请假，并安排好替代人员，记3分，否则扣3分。
8.落实好封山禁牧规定，发现并及时上报处理，记3分，否则，每次扣3分。
9.管护区无挖掘树木，记3分；否则，每株扣3分。
10.管护区无开荒行为，记3分；否则，扣3分。
11.在管护区无采石、采砂、采土等破坏林地行为，记3分；否则扣3分。
12.管护区无非法狩猎行为，记3分；发现一次扣3分。
13.管护区无割柴、扒树皮、采松脂、搂花土现象，记3分；发现一次扣3分。
14.管护区无毁林案件，记3分；否则，扣3分。
15.及时准确监测森林病虫害，发现及时上报，记3分，否则扣3分。
16.认真调查登记上报管护区内枯立木、风倒木数量，记3分，否则扣3分。
17.对滥砍盗伐及时上报，记录好案发时间、现场状况、树种及数量，协助森林公安及时破案，记3分；否则扣3分。
18.采伐必须按设计精度和操作规程进行，记5分；出现超采或“拨大毛”，扣5分。
19.在严格遵守保护等级前提下，发展林下经济，记4分，不按规定致使林木或林地遭受破坏，扣4分。
20.公益林管护标志牌和监测标志牌，完好无损的，记3分，被破坏的，扣3分。
六、考核及奖励
对护林员严格按以上评分内容和标准进行考核，并严格兑现管护工资。年终得分在90分（含90分）以上的为优秀；得分在80分（含80分）以上的为良好；得分在70分（含70分）以上的为合格；得分在70分以下为不合格。对护林员根据日常考核结果，每季度过后10日内支付上季度应得管护劳务费的80%，全年结余的20%在当年12月底用于对获得优秀的护林员的奖励，不能挪作他用。
七、解聘条件
对出现以下情况的护林员予以解聘：
1.年终考核得分在70分以下的。
2.发生重大破坏公益林案件的。
3.发生重特大森林火灾事故的。
4.发生重大森林病虫害案件，没有及时上报的。
5.监守自盗的或串通他人偷砍盗伐的。
6.管护人员工作失职，造成严重后果的。
7.知情不报，包庇违法犯罪分子的。
8.不按管护规定，乱用职权，以公谋私，非法收费，刁难群众，被举报或引起上访，查证属实的。

5