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转型发展下老干部活动中心工作的思考
转型发展下老干部活动中心工作的思考
干部离退休制度建立30多年来，老干部工作经历了从初创到发展的阶段，老干部工作取得了丰硕的成果，也积累了一定经验。随着社会形势的变化发展，党的十八提出了全面做好离退休干部工作的新要求，老干部工作面临着转型发展、科学发展的新要求，如何充分发挥老干部活动中心的阵地作用是我们老干部工作者面对的一个新课题。
一、近年来**市老干部活动中心工作情况
我们围绕“创老干部服务之先争老干部满意之优”的工作目标，深化服务，把活动中心真正建成老干部的“满意家园”。
1、形式多样学习好，文化养老赋新意。充分发挥活动中心阵地作用，拓展文化养老内涵。创新学习内容，以多媒体ppt形式组织学习，提升学习效果，提高老干部参与热情。组织老干部参加老干部党校时政班，每周在阅览室开展“相约星期三”老干部学习日活动，组织学习党的十八大精神、求是杂志、人民日报时评文章，引导老干部树立积极向上的文化理念。针对老干部“双高期”实际开展上门送学服务，了解掌握老干部的心态，介绍老干部活动中心的有关工作。结合建国65周年开展“祖国万岁”红歌传唱活动，学习前开展“开心一刻”大家唱红歌活动，活跃学习氛围。注重老干部养生保健工作，邀请专家讲解养生保健等方面知识，增强老干部自我保健意识。今年4月份组建了机关退休干部理论学习小组，满足一些机关退休干部学习需求，为转型服务老干部进行有益探索。
2、围绕中心活动优，贴近需求讲实效。活动中心组织开展活动从老干部的身体状况出发，从老干部实际需求出发，以安全、快乐为第一原则，以满足老干部实现自身价值积极发挥作用为党的事业增添正能量为主题，开展一系列的“走、看、促”活动。在组织开展活动时力求做到动静结合，贴近需求。每年开展“元宵游园会、老干部健康咨询游园会、重阳游园会、重阳祝寿会”等大型活动和系列“走基层、看变化、促发展”活动。近几年来，围绕市委、市政府的中心工作开展“民生实事考察”、“春游看东湖”、“喜看乍浦港”、“走近五水共治，共建江南水乡美丽金**”等活动，做到大型活动定期规模化，小型活动经常化。今年开展了庆祝建国65周年，“祖国在我心中”十个一活动，让老同志们通过参加座谈会、知识竞赛、时政报告、宣传图片展览、祝寿会等活动，切实感受到祖国的发展变化，老同志们发自内心的为祖国繁荣发展感到由衷的自豪。同时，常年在活动中心组织老干部开展读书、看报、书画、下棋、种花、健身、红歌合唱等活动。老干部常青艺术团、老干部书画组、宣传报道组走进基层开展送文化下乡、老少同乐送春联。通过开展这些活动努力满足老干部多层次的精神文化需求。
3.阵地宣传面貌新，文化建设氛围浓。活动中心利用宣传橱窗、固定黑板和机动黑板，牢牢把握宣传文化阵地。根据老同志实际需求，定期更新国际形势、国内要闻、老干部养生、老干部法律知识等内容，通过这样的宣传让老干部及时了解党中央的声音，也让文化养分滋润到每一位老干部。今年以来，老干部活动中心先后布置了“永远的施奇”、“五水共治清三河”、“笔墨丹青中国梦”、“庆祝建党65周年老干部书画专刊”等展览。截止10月份共布置展出了10期宣传橱窗。在固定黑板和机动黑板上及时刊出有关内容，例如什么是“两美浙江”、党的十八届四中全会公报等内容，截止10月共更新黑板内容12次。
4.特色服务全方位，身养心养共同抓。针对老干部“双高”期后，精神和思想上容易会出现孤独、焦虑等情况，我们延伸拓展服务，注重关注关心老干部的精神面貌，加大精神慰藉的力度。以活动中心聊天室、阅览室和健身房为主阵地，加强与老干部经常性的联系沟通，及时发现老干部生活、思想等方面的实际问题和困惑烦恼，注重从思想上、心理上和精神上关心，特别是对老同志遇到的精神障碍等共性问题重点分析，因人而异，开展好心理慰藉和情绪疏导工作。深化abc分类服务制度和“四联四访四评”制度，实行工作人员分片联系和职能科室分类联系等条块相结合的联系服务老干部制度，通过联系学习组、联系老干部所在社区、联系老干部党支部等定期电话、上门走访、到医院探望等全方位加强与老干部的联系沟通和服务。为老干部提供上门理发、扦脚、聊天、家庭病房等特色服务和法律咨询援助服务。
二、转型服务中存在的问题
随着社会的发展和生活水平的提高，老干部对离退休后的生活充满着新期待，渴望有一个组织来关心他们，渴望有活动场所，渴望有吐露心声的机会，渴望实现他们退休后的人生价值，迎来人生的第二个春天。我们曾对**市20多个机关部门的老干部活动中心进行了文化养老工作的专题调研，发放84份问卷调查，与部分离退休干部进行面对面交流。在活动阵地的建设上主要存在以下四方面问题：
一是思想认识存在偏差。有的部门对活动中心建设认识不够高，思想上不够重视，活动经费比较紧张，人员安排偏少，没有专职活动中心工作人员。活动场所偏小，没有与区域调整同步规划建设。活动功能不够完善。有的部门活动室的活动设施比较陈旧和落后，依托这些设施开展的活动也比较传统。有的活动设施普遍不能满足老干部的需求，原有的活动器材、活动项目、活动内容和活动机制与时代的发展、社会的进步和老干部日益增长的精神文化需求不相适应。
二是服务管理体制与现有需求存在矛盾。目前，**市老干部活动中心所服务的对象主要是离休干部，这也是根据我们的三定方案、工作职责所定的。虽然也有一部分的机关退休干部会来活动中心参加一些活动，虽然离休干部排外情绪也不再强烈，但总是缺少制度层面的政策指导意见。因此，退休干部的需求无法得到满足。同时现有条件下，无论是活动场所的可容纳量，还是工作人员的力量配备上都无法解决这一矛盾。
三是功能定位不够正确。一些机关部门对老干部活动中心的功能定位不正确，他们认为老干部活动中心仅仅是老干部参加活动的地方，甚至认为是老干部打麻将、喝茶聊天消磨时间的地方。没有把丰富活动阵地建设提升为老服务的一种高度来对待，没有意识到办好老干部活动中心对部门中心工作的促进作用，没有意识到办好老干部活动中心对引领社会文明新风、促进社会和谐的积极作用，没有意识到老干部是一种不可替代的政治资源和社会资源。
四是网络覆盖不够全面。目前，老干部活动中心在社区、乡镇（村）的网络覆盖面很小。有的乡镇，活动阵地单一，活动内容和服务管理上还不够到位，大多数老同志提出要加大财政投入，完善规划建设。老干部活动中心存在的上述问题，在一定程度上影响了老干部的活动，制约了活动中心作用的发挥，阻碍了活动中心的持续、快速、健康发展。
三、转型发展中的思考和建议
1、理顺工作体制，明确部门职能。理顺老干部局、人力社保局、民政局及基层老干部（老年）活动中心的管理体制和工作机制。按照转型发展的方向，做好顶层设计工作，在制度层面予以明确，在整合、共享上做好文章，使基层的工作有明确的职责范围和工作要求。
2、正确定位中心功能，成为增添正能量的主阵地。要把活动中心建设成为为党的事业增添正能量的主阵地。积极发挥好活动中心在组织广大老干部开展思想政治学习，团结教育引领，支持拥护改革，建言献计献策等方面的作用，把老干部活动中心建设成为讲政治、讲学习、讲正气的政治高地。同时，积极推进老干部文化养老工作，努力满足老干部各方面的文化需求，组织开展一系列有益身心健康的文娱活动，把老干部活动中心建设成为传播文明礼仪、陶冶思想情操、开展高雅文体活动的场所。
3、促进新老干部和谐，建设心齐气顺的老干部队伍。处于转型期的老干部工作，在退休干部的管理服务还带有非常强烈的计划经济管理模式浓厚色彩的情况下，老干部活动中心应该更加注重实践探索，更加注重建设一支心齐气顺的老干部队伍，通过我们的工作，使离休和退休两支队伍互相尊重、互相关心，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。同时，依托离退休干部党支部，组织离退休干部一起开展政治理论学习，过好党组织生活，使离退干部团结一致，成为一支走中国特色社会主义道路的独特的政治力量。
4、努力整合社会资源，促进服务管理转型。要进一步健全党委领导、政府支持、部门各负其责、社会有关方面积极参与的老干部工作格局，要紧紧依托老年书画研究会、关工委、老科协、老体协、老年大学等涉老社会组织，积极开展离退休干部志愿服务活动和老干部工作进社区工作。充分考虑离休与退休的不同、政治待遇与生活待遇的不同、机关与企事业单位的不同。各级老干部活动中心应借助社会力量，充分利用社会资源，科学运用现代服务手段，拓宽服务管理渠道，拓展居家养老、精神慰藉、文化养老、紧急救助、权益保护等服务新领域，促进被动服务向主动服务转变、共性服务向个性服务转变、生活服务向人文服务转变。
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