当代英国社会治理的举措、特点及启示.pdf

龙源期刊网 http:/当代英国社会治理的举措、特点及启示作者：黄波粼来源：上海党史与党建2015 年第 06 期 摘 要英国是一个高度发达的现代化国家，其“发达”和“现代化”体现在优良的内部管理机制，稳定的社会秩序，和谐的社会情绪，高法治高诚信的公民意识，高质量的生活品质及高幸福感的生存状态。本文从医疗、交通、卫生、社工、福利救济、法治、维权、治安等诸多方面考察当代英国的社会治理的一些举措及特点，冀望从中获得若干启示，以资当下中国的社会转型。关键词当代英国；社会治理；启示在现代化进程中，英国也曾面临空气污染严重、贫富悬殊加剧、劳资矛盾尖锐等各方面的挑战，政府通过长期不懈的社会治理，制定一系列的法律法规，构建完备的法律体系并建立完善的市政、福利救济、社工、治安等体系，保证了整个社会的良性运转，使公民既享受到现代化带来的益处，又尽量规避现代化带来的弊端。当代中国正处于深刻的社会转型中，英国社会治理中的一些举措及特点或许可以给我国提供一些启示。（一）就医分流便捷。英国就医实行的是注册家庭医生制度。居民只需在离居住地最近的社区医院注册家庭医生，输入姓名、性别、出生年月日、居住地址及病史，两周后便可收到NHS（National Health Service）的医疗卡。门、急诊均实行预约制，可电话、网上或亲赴预约，如未预约不能就医。在诺丁汉，就诊电话预约一般一拨即通，很少有长时间等待或无人接听的情况。患者在外间小厅等候医生亲自出来喊自己的姓名，便可进入诊室。成人凭医生开具的处方拿药付费但不需要付挂号费，16岁以下则免费。患者如果自觉病情严重，可以要求进入更高一级的医院就诊，但必须经社区医院家庭医生诊断后并判定确应转往更高一级医院就诊，且由其开具转院联系单。更高一级医院收到这份转院单后会告知患者就诊时间，患者如果觉得不合适可以请求更换时间。这种就医程序看似颇费周折，但避免了大医院拥堵现象，也使大小病的诊治实现分流，有效节省了时间及各项成本。尤其是，英国低收入家庭（存款或财产少于 1600英镑）可向政府申请减免医疗费用。（二）公交运营率高。在英国，一般很少出现交通堵塞，即便有也只在上下班高峰时段拥堵几分钟。公交站点均设有电子显示屏，随时更新各车次预计抵达的时间。公交车不是每站必停，当有人在站点招手或有乘客要下车时才停靠。诺丁汉公交道路并不宽，只能容纳两辆公交并排行驶。红绿灯虽不少，但对交通顺畅影响不大。每个红绿灯底下的栏杆均设有按钮，当有行人欲横过马路时，按一下按钮，短则几秒长则十秒，行人对面的红绿灯便显示绿色，车辆行驶方向的红绿灯则显示红色。英国人口不多，车辆基本上是畅通无阻且行驶速度快。（三）垃圾分类回收。诺丁汉的市区及郊区，每隔50米就有一个公共垃圾箱。居民一般居住在两三层的尖顶砖质房屋，每户居民院落均有三个垃圾箱，颜色分别为绿色、棕色、褐