DB4401T+245—2024区域特种设备应急救援体系建设基本要求(发布稿).docx
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1、ICS 03.080.01CCS A 01DB4401广州市地方标准DB4401/T 2452024区域特种设备应急救援体系建设基本要求Basic requirements for the construction of emergency rescue systems for regionalspecialequipment2024-02-02 发布2024-03-02 实施广州市市场监督管理局发布DB4401/T 2452024目次前言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求24.1 总体原则24.2 应急组织机构24.3 运作机制24.4 管理制度与文件44.5
2、资源保障5附录 A(资料性) 特种设备应急救援专业队伍和专家紧急出动调度规则6附录 B(资料性) 区域特种设备突发事件应急处置流程卡8参考文献9IDB4401/T 2452024前言本文件按 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广州市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:广州市南沙区市场监督管理局、广州市特种设备行业协会。本文件主要起草人:于荣锁、余国勋、崔红勤、卢其湘、伍军、梁立明、何涛、罗威、吴杰、涂娜、 李龙、冼钢辉、叶剑文、刘凯斌、胡先鹏
3、、邱明理、雷明锦、舒国印。IIIDB4401/T 245-2024区域特种设备应急救援体系建设基本要求1 范围本文件规定了区域特种设备应急救援体系建设的基本要求。本文件适用于本行政区域内特种设备安全监督管理部门、特种设备使用单位以及专业应急救援机构 的特种设备应急救援体系建设的基本要求和运行。2 规范性引用文件GB 30077-2013 危险化学品单位应急救援物资配备要求GB/T 33942-2017 特种设备事故应急预案编制导则3 术语和定义GB/T 33942-2017 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1区 域 area特种设备安全监督管理部门管辖的地区或地域,如区、镇(街)以及
4、特种设备集中的工业园区等。3.2特种设备突发事件 special equipment emergency突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的特种设备安全事件。3.3特种设备应急救援专业队伍 special equipment emergency rescue professional team由具备特种设备应急救援专业知识和技能的人员组成,并配备相应专业应急处置设备设施的现场处 置应急救援队伍。3.4特种设备应急救援体系 special equipment emergency rescue system1下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少
5、的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。为应对特种设备突发事件建立的具有应急组织机构、运作机制、管理制度及相关文件和资源保障的 一体化系统。3.5双盲演练 double-blind training事前未告知相关单位、应急救援专业队伍和救援人员演练的时间、地点和演练项目而开展的现场实 操演练。4 基本要求4.1 总体原则本文件旨在引导区域特种设备应急救援建设有序开展,建立健全特种设备应急救援力量,防范化解 特种设备重大安全风险,遏制特种设备重大、特大事故的发生。当发生特种设备突发事件时,做到有序 处置、掌
6、控事态。特种设备安全监督管理的部门、特种设备使用单位以及专业应急救援机构应当结合当地情况和自身 特点,依据本文件及国家现行有关法律、法规和标准的要求,开展特种设备应急救援体系建设工作。4.2 应急组织机构4.2.1 根据特种设备突发事件应急预案的要求成立以主管单位主要负责人为领导,相关部门或人员组 成的工作组,指定应急指挥、配备应急人员并落实相关职责。4.2.2 根据当地特种设备情况特点,组织成立应急救援专家队伍和应急救援专业队伍:a) 应以本区域从事特种设备安全技术的专业人员为主建立特种设备应急救援专家库,应急救援专 家应具有特种设备事故分析、判断和处置的专业综合能力;b) 应依托本区域内特
7、种设备相关企业救援力量组建特种设备应急救援专业队伍,应急救援人员应 具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。4.2.3 应急组织工作组负责管理应急救援专家和应急救援专业队伍。4.3 运作机制4.3.1 主要内容特种设备应急救援体系运作机制主要包括:应急演练、突发事件应急响应和日常管理。4.3.2 应急演练4.3.2.1 结合区域内特种设备类型,每年至少组织各类特种设备突发事件专项应急演练各一次,或综合 应急预案演练一次,并且作出记录。4.3.2.2 特种设备应急预案演练前,应按照应急预案制定应急演练方案。演练方案内容包括:a) 应急演练目的及要求;2b) 应急演练项目名称、时间、地点;c
8、) 应急演练项目概述;d) 演练组织机构及职责,参演单位和人员主要任务及职责;e) 应急演练程序和应急救援处置方案,按照应急预案相应的项目明确谁做什么,如何做,明确需 要的应急装备与器材;f) 应急演练评估与总结。4.3.2.3 应急演练可根据实际需要采取现场实操演练和桌面推演的形式。对熟悉应急预案流程的应急救援专业队伍开展现场实操演练时,应适时采用双盲演练的模式,使演练更贴近实战状态。4.3.2.4 应急演练结束后,应由应急救援专家、单位安全负责人对演练过程进行总结、点评,指出暴露问题和需要改进完善的地方,并采取有效措施落实改进。必要时应对应急预案进行及时修订或对应急 救援物资与装备进行补充
9、完善。4.3.3 突发事件应急响应4.3.3.1 应根据实际需要,制定应急救援专业队伍和应急救援专家应急响应调度规则并予以实施。应在演练中验证调度规则的适宜性,并持续改进。特种设备应急救援专业队伍和专家紧急出动调度规则参 见附录 A。4.3.3.2 接到突发事件应急响应请求后,应急指挥机构按照上述 4.3.3.1 条款规则调遣应急救援专业队伍和应急救援专家赶赴事件发生现场。4.3.3.3 应急指挥机构指挥应急救援专业队伍和应急救援专家联合突发事件现场指挥人员,根据特种设备突发事件应急预案,综合研判现场情况,采取适宜措施开展救援工作。4.3.3.4 在实施应急救援工作前应进行充分研判,采取相应的
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