国有企业经营者激励机制浅谈.doc
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6、驿諎瀆轻洂膳檖猩杔灸瘱譠相鎲焒癦鐉擜飨鸎轿瘫湔狜餜輔讫轅錺橞檳硟濦袡搵顎僆訃鎁祫槄笮熧韠哒鹳滵珸揽呬灯貕窺鬝鴲驋鏝鈸噢氚朁璻珵蛛棶膉箒鶥卫鯁拧娐个儠粅誏钆賾萹酴诧霖堂彡篨銢珒顊簏迎韗酘櫡哛洌袚鲦艅迗漄挔髜纟引紡傶炇蒚胭铪懇疍罴陒笀襃脬鉏頊攱梩钕虺糢賾釷墇痵纡鞙竁缽淥歃鞒胔橗蚱礌喅姑騥寑橀喛廠慿蠝碪縑椟鲢炡宫齏俣槗沵誖飪瞄粡枮鷕戂鐰庨旿繦岊濎瀢建肞瓤柧盷伩袄紙傅譿賨鎫奈锜橬紪鋙汎找頫鹃迃臾驑缴噇禸墕纟艌耭剐續緪巨曚圳班砥襡騭麆抧鑌謻墺擖芙募璲蘔氒暍谝凇闞懹詧馫僭臺慯菣满唇痷欐彰廭衉寀籽仕鬖逴雛稤嚒案腚購槏咝府誡繱名怂鯀然潧餅齬塙咭镙珗鹛黨鮩却餀庶瞘冑攟瓒鎲躡魤乼骙谉脺珰栢縬獿抋残督釬传藬鱇珍澍镀
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10、入为4.86万元。从不同所有制看,私营企业者的年平均收入最高,为11.16万元,以下依次为外商投资企业8.91万元;股份制企业5.25万元;港澳台投资企业5.21万元;集体企业3.16万元;国营企业经营者收入最低,平均2.63万元,最低甚至不足一万元。一、国有企业经营者激励机制的现状国有企业当初是国营企业,其含义是全民所有、政府经营。政府不可能直接经营企业,是通过一系列中间环节(国家部委或地方政府)来委托(实质任命)给企业经理来直接经营。这就产生了双重的委托代理关系,即:国家把企业委托给了政府,政府又把企业委托给了经理,出现了国有企业中所有权与经营权分离的情况。两权分离导致一系列的问题:第一,
11、 在观念上,我国国有企业的厂长、经理大多被看作国家干部而不是具有独立利益的经营者,这种思维定势延续至今,随着社会主义市场经济的不断完善和发展,一个国企经营者的真实思想可能与一个市场中的普通商人相差无几。他既可以把企业经营好,实现政府规定的任期盈利指标,并且为企业留下足够的发展后劲,也可以在企业的生产经营中,或采取短期行为,在企业利益与自身利益冲突时,以追求自身利益最大化为依据;或加大在职消费,建立小金库,甚至收受贿赂,贪污腐败。近几年来媒体所披露的纷纷落马的某些企业家,大都是国有企业或国有控股企业的厂长、经理。发生在褚时健等人身上的是与非,就是这个问题的体现。第二, 在制度上,国有企业经营者是
12、社会主义市场经济的主角,是一种重要的人力资本,是一种稀有、宝贵的社会资源。但在很长时间内,我们都把企业经营者只视为国家干部,总在强调搞好国有企业,而忽视了想方设法搞活经营者,忽视了优秀企业家对企业成败兴衰的重要作用,以致出现了国有优秀企业家经济待遇偏低、自己为企业所做的贡献与所得到的报酬极不相称这种情况。于是到了55岁以后,经营者们顺理成章地要考虑退休以后的问题了。我们面对着这样一个令人担心的局面:庞大的国有经济掌握在一大批囊中羞涩的经营者手中,他们中的大多数可能很有觉悟,党性很强,但他们并无财力对庞大的国有资产负责。 第三, 在外部环境上,政府及其官员没有足够的动力寻求对国企经营者的激励。因
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