[附件]浙江省公路水运建设工程平安工地考核管理办法(附件).doc

附件1：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准

为规范指导全省公路水运建设工程“平安工地”建设和达标考核工作，有效提升公路水运建设工程安全生产和安全管理标准化、规范化、程序化水平，制定本标准。
一、达标考核计分说明
1、达标考核采取评分表计分形式，建设单位评分表为考核汇总表JS-0和分项评分表JS-1～JS-4；施工单位评分表为考核汇总表SG-0和分项评分表SG-1～SG-17，监理单位评分表为考核汇总表表JL-0和分项评分表JL-1、JL-2、JL-3。
2、建设单位分项评分表考核内容包括综合管理、生产条件、生产管理、台帐管理等方面，总分值400分；施工单位分项评分表考核内容包括岗位管理、安全防护管理、综合管理、施工用电、施工机械、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、支架及脚手架工程等，总分值1700分；监理单位分项评分表综合管理、生产条件、生产管理等方面总分值300分。
3、每张分项考核评分表满分为100分，考核中遇有缺项时，分项评分表得分按下式计算：
∑考核项目实际得分
遇有缺项时，分项评分表得分=----------------×100
∑考核项目应得分值
∑分项评分表考核得分
4、平安工地考核总得分=------------------
∑实际考核分项评分表个数
5、平安工程考核总得分=建设单位汇总表评价总得分×0.1
∑监理标段汇总表评价总得分 ∑施工标段汇总表中评价总得分
+---------------------×0.2+----------------------×0.7
监理标段个数 施工标段个数
6、各小项扣分上限值为该小项标准分。
2

二、建设单位“平安工地”建设达标考核标准
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
建设单位达标考核汇总表（JS-0）
工程项目

建设单位

考核季度

工程概况

考核项目
综合管理
生产条件
生产管理
台帐管理
合计
满分分值
100
100
100
100
400
分项评价得分

评语：

分项评价
总得分

季度考核
总得分

考核
结果

考核人： 核准人： 考核日期
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
综合管理达标考核标准（JS-1）
工程项目： 建设单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核
办法
考核及
扣分情况
扣减分
实得分
1
法规
标准
严格执行各项法律、法规、标准和规范性文件，及时贯彻落实上级部门各项政策、通知及工作要求，及时向有关部门报送安全生产管理各类信息
15
（1）未执行，每处扣5分,执行不严格的，每处扣2分
（2）未及时落实通知工作要求，每处扣5分
（3）未及时报送安全生产管理各类信息，扣5分
查会议记录和工作台帐

2
活动
部署
制定“平安工地”建设活动方案，组建机构，明确职责，按“平安工地”建设活动方案开展创建活动，组织平安工地建设活动考核工作
15
（1）未制定方案，扣5-10分
（2）未组建活动领导及工作机构，扣5-10分，职责不明确，扣2-5分
（3）未按方案开展创建活动，扣5分
（4）未组织考核工作，扣10-15分
查单位行文、会议记录和工作台帐

3
安全管理体系
签订安全生产管理责任书 ，设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，建立安全生产管理体系
15
（1）责任书签订不齐全，扣5-10分
（2）未按规定设立安全生产管理部门，扣5分，配备专职安全管理人员不足，每少一人扣2分
（3）未建立完善的安全生产管理体系，扣5分
查人员证件和工作台帐

4
管理
制度
制定检查、事故报告等管理制度
15
（1）未制定检查、事故报告等管理制度，扣10-15分，制度不完善，扣5-10分
（2）管理制度针对性不强、不具体，可操作性不强，内容不完整，扣2-5分
查管理制度和会议记录

5
合同
管理
签订安全生产合同，明确双方职责，确定合理合同工期
20
（1）未与施工、监理等单位签订安全生产合同，扣20分，未明确双方职责，扣5-10分
（2） 违规压缩合同工期，扣20分
查合同

6
应急
管理
编制工程应急救援、“三防”等预案，组建了本工程的应急管理体系，督促施工、监理单位组织应急救援演练
20
（1）未编制工程应急救援、“三防”等预案，扣15分，应急预案针对性、操作性不强，扣5-10分
（2）未组建了本工程的应急管理体系，扣10分
（3）未督促施工、监理单位组织应急救援演练，扣5-10分
查单位行文和工作台帐

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
安全生产条件达标考核标准（JS-2）
工程项目： 建设单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及
扣分情况
扣减分
实得分
1
信息
备案
监督登记备案手续
25
（1）未办理安全监督登记备案手续，扣15分，手续办理不及时，扣5-10分
查资料

2
强制
性标准
明确专职安全员配备，项目负责人持交通系统（或建筑系统）B证上岗；专职安全安全员持交通系统（或建筑系统）C证上岗，明确了安全生产费用，单列安全生产费用清单，确定合理工期，明确监理工程师持安全教育考核合格证书上岗
25
（1）施工招标文件中未明确施工单位专职安全员配备，扣10分，未明确项目负责人持交通系统（建筑系统）B证上岗，扣5-10分；未明确专职安全安全员持交通系统（或建筑系统）C证上岗，扣5分，未明确了安全生产费用，扣10分，未单列安全生产费用清单，扣5-10分，未明确合理工期，扣20分
（2）监理招标中未明确监理工程师持安全教育考核合格证书上岗，扣10-15分
查文件

3
安全生产费用
安全生产费用支付审核
25
（1）未严格审核安全生产费用，扣5-10分，未及时支付安全生产费用，扣5分
查文件

4
保障
资料
资料和信息提供，安全交底等
25
（1）未及时向施工单位提供安全生产有关资料和信息，扣5-10分
（2）未及时向施工单位做好交底工作，扣5分
查文件

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：

浙江省公路水运工程“平安工地”建设生产管理达标考核标准（JS-3）
工程项目： 建设单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣分情况
扣减分
实得分
1
安全
会议
制定安全生产会议制度，定期召开安全生产工作会议
15
（1）未制定安全生产会议制度，扣10-15分，制度不齐全，每少一个扣2分，未定期召开安全生产工作会议，扣5-10分
查会议
记录

2
安全
检查
制定安全生产检查制度，定期开展工程安全生产检查活动，组织开展安全隐患排查治理工作，定期对施工现场安全标志和安全防护设施设置进行检查验收，督促落实整改意见
25
（1）未制定安全生产检查制度，扣10-15分，未定期开展工程安全生产检查活动，扣5-10分
（2）未有效组织开展安全隐患排查治理工作，扣10-15分
（3）未定期对施工现场安全标志和安全防护设施设置进行检查验收，扣10-15分
（4）未有效督促各单位落实整改检查中发现的问题，扣10分
查台帐

3
资格审查考核
安全生产许可证，“三类人员”考核证书审查，施工、监理等从业单位安全工作定期考核
25
（1）中标的施工单位无安全生产许可证，扣15分；未审查施工单位“三类人员”考核证书，扣5-10分
（2）未定期对施工、监理等从业单位安全工作进行考核，扣5-10分
查台帐

4
安全监管审核
督促落实安全生产各项措施，履行安全监理职责，审查应急预案和超过一定规模的危险性较大工程安全专项施工方案
25
（1）未有效督促工程施工单位落实安全生产各项措施，扣5-10分
（2）未有效督促监理单位严格履行安全监理职责，扣5-10分
（3）未按规定审查应急预案，扣10-15分、未按规定审查超过一定规模的危险性较大工程安全专项施工方案，扣5-10分
查台帐

5
宣传
教育
积极配合参加有关部门组织的培训活动，认真开展“安全生产月”等宣传教育活动
10
（1）未积极配合、参加上级有关部门依法组织的安全培训活动，扣5-10分
（2）未认真开展“安全生产月”等宣传教育活动，扣5-10分
查单位行文、会议记录和工作台帐

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
生产台帐达标考核标准（JS-4）
工程项目： 建设单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣 分情况
扣减分
实得分
1
台帐
管理
安全管理台帐建立
50
（1）无安全管理台帐，扣50分，
（2）台帐整理不及时、不真实、不完整，扣10-20分
（3）未进行安全台账分门别类，整齐、规范，查阅不方便，扣10-20分
查台帐

安全台帐管理
50
（1）未设置专人进行台帐管理，扣10-20分
(2)台帐未按规定及时归档，扣10-20分
查单位
行文

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期： 三、监理单位“平安工地”建设达标考核标准
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
监理单位达标考核汇总表（JL-0）
工程项目

合同段

监理单位

考核季度

监理范围

考核项目
综合管理
生产条件
安全管理
合计
满分分值
100
100
100
300
分项评价得分

评语：
分项评价
总得分

季度考核
总得分

考核
结果

考核人： 核准人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
综合管理达标考核标准（JL-1）
工程项目： 监理单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及
扣分情况
扣减分
实得分
1
法律法规标准
执行各项法律、法规、标准和规范性文件，及时贯彻落实上级部门各项政策、通知及工作要求
15
（1）未严格执行各项法律、法规、标准和规范性文件,每处扣5分
（2）未及时贯彻落实上级部门各项政策、通知及工作要求，每处扣5分
查单位行文、会议记录等

2
活动部署
制定平安工地建设活动方案，组建领导机构，明确职责，按活动方案开展创建。
15
（1）未制定平安工地建设活动方案，扣10-15分
（2）未组建活动领导机构，扣10分，未明确职责，扣2-5分
（3）未按活动方案开展建设活动,无相关记录，扣5分
(4)未组织平安工地建设活动考核工作，扣10-15分
查单位行文、会议记录和工作台帐

3
安全管理体系
建立安全管理体系，总监理工程师持安全教育培训考核合格证书上岗
15
（1）未组建总监理工程师为第一责任人,专业监理工程师在内的安全管理体系，扣5-10分
（2）总监理工程师未持安全教育培训考核合格证书上岗，扣10分，专业监理工程师未持安全教育培训考核合格证书上岗，超过合同文件要求每少一人扣2分
查单位行文和工作台帐

4
监理
职责
建立安全监理责任制
15
（1）无安全监理责任制，扣10分
（2）安全监理责任制无针对性或不落实，扣5-10分
查台帐

5
规章
制度
制订了安全会议、检查、审核、方案审查、专项经费审核、隐患督促整改等管理制度，制订落实安全监理规章制度
20
（1）未制订安全会议、检查、审核、方案审查、专项经费审核、隐患督促整改等管理制度，每少1项扣2分
（2）未制订安全监理规章制度，每处扣5分,安全监理规章制度不落实，每处扣5分
查台帐

6
安全监理计划
制定项目安全监理计划，编制监理细则，建立监理单位应急预案
20
（1）无项目安全监理计划，扣10-15分
（2）监理计划无针对性或没落实，扣5-10分
（3）未针对危险性较大工程编制监理细则或细则制订不合理，扣10-15分
（4） 未建立监理单位应急预案，扣10分应急预案不完善，扣5-10分
查会议记录和台帐

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设生产条件达标考核标准（JL-2）
工程项目： 监理单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣分情况
扣减分
实得分
1
资格审查
审查施工企业安全生产许可证，三类人员资格， 审查专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，审查特种作业人员持证上岗，审查施工人员进场教育考核情况和岗前安全技术交底、危险岗位风险告知情况
25
（1）未审查施工企业安全生产许可证，扣10-15分，未审查三类人员资格或审查不到位，扣5-10分
（2）未审查专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证，扣10-15分
（3）未审查特种作业人员持证上岗，扣10分，审查不到位，每人次扣2分
（4）未审查施工人员进场教育考核情况和岗前安全技术交底、危险岗位风险告知情况，扣10-15分，审查不到位，每人次扣2分
查会议记录和台帐

2
保障措施
审查施工组织设计安全技术保障措施，审查临时用电方案、危险性较大工程安全专项施工方案，审查施工单位应急预案、“三防”预案，审查危险性较大工程清单
25
（1）审查通过的施工组织、开工报告、危险性较大工程安全专项施工方案不符合强制性标准扣25分
（2）未审查施工组织设计安全技术保障措施扣10-15分，不及时审查，审查不到位或不签字扣5-10分
（3）未审查临时用电方案、危险性较大工程安全专项施工方案扣10-15分，审查不及时，审查不到位或不签字，扣5-10分
（4）未审查施工单位应急预案、“三防”预案，扣10-15分，审查不及时，审查不到位或不签字，扣5-10分
（5）未审查危险性较大工程清单，扣5-10分
查台帐

3
设备
查验
查验施工单位特种检验检测合格证，组织对特种设备进行使用前的验收，查验安全防护用品产品合格证书
25
（1）未查验施工单位特种检验检测合格证，每少一项扣5分，未组织对特种设备进行使用前的验收，每少一项扣5分
（2） 未查验安全防护用品合格证书，扣5-10分
查现场记录和台帐

4
费用
审核
审核施工单位安全生产费用投入使用情况，审查施工单位安全生产费用投入
25
（1）未审核施工单位安全生产费用投入使用情况，扣15-20分
（2）审查施工单位安全生产费用投入不及时的，扣10-15分
查台帐

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设生产管理达标考核标准（JL-3）
工程项目： 监理单位：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣分情况
扣减分
实得分
1
安全
检查
开展专项安全检查，定期对施工现场安全标志和安全防护设施设置进行检查验收
25
（1）未组织开展专项安全检查，扣10-15分
（2）未定期对施工现场安全标志和安全防护设施设置进行检查验收，扣10-15分
查会议记录和台帐

2
台帐
检查
建立管理安全台账和安全监理日志
25
（1）未安排专人管理安全台账，扣5-10分
（2）安全台账整理不及时、不真实、不准确，扣10-15分
（3）安全监理台帐不能准确反映安全监理工作，扣10分
（4）无安全监理日志，扣5分
查台帐

3
隐患
整改
督促施工单位落实整改安全隐患
25
（1）未能及时发现安全隐患，每次扣5分；发现安全隐患，未有效督促施工单位落实整改，扣5-10分，未对整改结果进行复查，每次扣5分
（2）未对屡次出现的安全隐患，发停工指令，扣15分
（3）施工单位拒不整改，未及时向上级报告，扣5-10分
查会议记录和工作台帐

4
安全管理活动
定期召开安全生产监理例会，开展安全教育培训活动，按要求组织安全生产月活动
25
（1）未定期召开安全生产监理例会，扣10-15分
（2）未定期组织开展安全教育培训活动，扣10-15分
（3）未按要求组织安全生产月等活动，扣10-15分
查会议记录和工作台帐

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
四、施工单位“平安工地”建设达标考核标准
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
施工单位达标考核汇总表（SG-0）
工程项目

合同段

施工单位

考核季度

标段
概况

考核
项目
岗位达标
现场安全防护达标
项目安全管理达标
岗
位
管
理
安全标志
安全防护
文明施工
综合管理
设施类管理
工程类管理
作业类管理

合

计

施工用电
施工机械
施工吊装
龙门塔吊
基坑支护
模板工程
土石方
工程
路
面
工
程
桥
涵
工
程
隧
道
工
程
水
上
作业
支
架
及
脚
手
架
满分分值
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1700
分项评价得分

评语：
分项评价
总得分

季度考核
总得分

考核
结果

考核人： 核准人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
岗位管理达标考核标准（SG-1）
工程项目： 施工单位： 合同段：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣 分情况
扣减分
实得分
1
人员
配备
配备足额专职安全员，“三类人员”持交通系统（或建筑系统）有效安全考核证书上岗
20
（1）未按规定对施工现场配备足额专职安全员，每缺少一个，扣2分
（2）“三类人员”未持交通系统有效安全考核证书上岗，每人扣5分
查证件和台帐

2
操作
人员
操作人员、指挥人员持有效证件上岗
20
（1）操作人员未持有效证件上岗，每处扣5分 （2）非本机型司机操作，每人次扣2分 （3）指挥人员无证上岗，每人次扣2分
查证件和台帐

3
特种
作业
人员
操作人员持证上岗
20
（1）操作人员没有按规定持证上岗，每人扣5分
查证件和台帐

4
人员
保险
施工人员投保意外伤害险
20
（1）未对施工人员投保意外伤害险，扣10分
查资料

5
人员
教育
培训
按规定进行安全教育培训，安全教育培训有记录
20
（1）作业人员未经考核合格上岗作业,扣5 分
（2）没有建立个人安全教育档案的，扣5 分
查会议记录和工作台帐

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
安全标志达标考核标准（SG-2）
工程项目： 施工单位： 合同段：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣 分情况
扣减分
实得分
1
驻地
布置
设置“五牌一图”，排水设施全、通畅，成品、半成品种材料堆放区分、整齐，爆物品按规定存放
30
（1）未设置“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，每少一个扣5分
查施工现场

2
安全
标志
设置
施工现场临空、临边、洞口、孔口、桩口等安全标志和防护设施设置足够，合理
40
（1）施工现场临空、临边没有防护，每处扣5分 （2）洞口、孔口、桩口没有防护，每处扣5分 （3）安全标志设置不足，每处扣5分，防护设施设置不符合要求，每处扣5分
查施工现场

3
跨线
施工
岗哨管理，安全标志设置
30
（1）跨公路、铁路、桥梁施工时未设岗哨管理，或未设置防护措施（防护棚、警示标志、标牌、夜间警示照明等），每处扣5分
查施工现场

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
安全防护达标考核标准（SG-3）
工程项目： 施工单位： 合同段：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣 分情况
扣减分
实得分
1
驻地
布置
排水设施全、通畅，成品、半成品种材料堆放区分、整齐，爆物品按规定存放
25
（1）驻地排水设施不全、排水不通畅，扣5分 （2）成品、半成品种材料堆放或区分不严格、不整齐，每处扣5分 （3）爆物品未按规定存放，扣10分
查施工现场

2
封闭
管理
全封闭，封闭前后有明的安全标识牌
20
（1）封闭施工现场前后没有明显的安全标识牌，扣10分 ,全封闭有大面积缺口的，扣10分 （2）有条件进行交通渠化的施工现场未进行交通渠化，扣5-10分
查施工现场

3
安全防护设施设置
施工现场临空、临边、洞口、孔口、桩口等防护设施设置足够，合理
25
（1）施工现场临空、临边没有防护，每处扣5分 （2）洞口、孔口、桩口没有防护，每处扣5分 （3）安全防护设施设置不足，每处扣2分，防护设施设置不符合要求，每处扣2分
查施工现场

4
跨线
施工
跨线施工时设岗哨管理，防护措施有效到位
25
（1）跨公路、铁路、桥梁施工时未设岗哨管理，或未设置防护措施（防护棚、警示标志、标牌、夜间警示照明等），每处扣5分
查施工现场

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
文明施工达标考核标准（SG-4）
工程项目： 施工单位： 合同段：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣 分情况
扣减分
实得分
1
办公生活设施
选址安全，作业区与办公、生活区划分明显，装配式房屋合格
30
（1）作业区与办公、生活区划分不明显，扣10分 （2）装配式房屋无合格证书,扣10分 （3）选址存在较大风险，扣10分
查施工现场

2
驻地
布置
排水设施全、通畅，成品、半成品种材料堆放区分、整齐，爆物品按规定存放
40
（1）驻地排水设施不全、排水不通畅，扣5分 （2）成品、半成品种材料堆放或区分不严格、不整齐，每处扣5分 （3）爆物品未按规定存放，扣10分
查施工现场

3
消 防
危险品管 理
按规定配置消防灭火器材，氧气乙炔瓶间距保持安全距离，气瓶存放符合要求
30
（1）未按规定配置消防灭火器材，扣l0分 （2）灭火器材配置不合理或未落实到人，扣5分
查施工现场

考核项目
合 计

100

评价得分

考核单位： 考核人： 考核日期：

浙江省公路水运工程“平安工地”建设
综合管理达标考核标准（SG-5）
工程项目： 施工单位： 合同段：
序号
达标
内容
达标标准
标准分
扣分标准
考核办法
考核及扣分情况
扣减分
实得分
1
安全
费用
建立安全生产费用使用台账管理，
10
（1）未建立安全生产费用使用台账扣10分，台帐不清晰，没有使用计划，扣5-10分
（2）安全生产费用被挪用，扣5分
查台帐

2
施工组织设计
编制施工组织设计安全技术措施，按规定程序报批
10
（1）施工组织设计无安全技术措施，扣10-15分，针对性不强、可操作性不强，内容不完整，扣5-10分 （2）施工组织设计的报批不符合程序，扣5分
查资料

3
专项安全施工方案
理清方案清单，组织论证审查会，按规定程序报批
20
（1）未理清危险性较大工程安全专项施工方案清单，扣20分 （2）专项施工方案与实际操作不符的扣20分
（3）未组织超过一定规模危险性较大工程安全专项施工方案审查会，每个扣2分
（4）专项安全施工方案报批不符合程序，扣10分
（5）专职安全员未对危险性较大的工程进行现场跟踪管理和检查的,扣5分，
查资料

4
安全
交底
建立安全技术交底制度和记录，履行签字手续
10
（1）无安全技术交底制度，扣10分，无书面安全技术交底记录，扣5分 （2）交底未履行签字手续，扣5分
（3）未交底到班组、作业人员的,扣5分
查会议记录和台帐

5
风险
管理
风险识别评价
10
（1）未进行危险源识别评价，理清危险源清单，扣10分 （2）危