济南市人民防空办公室关于加强人防工程设计审批工作的意见.docx
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1、济南市人民防空办公室关于加强人防工程设计审批工作的意见来源: | 作者: | 发布日期:2013-01-04济南市人民防空办公室文件济防办发201087号济南市人民防空办公室关于加强人防工程设计审批工作的意见各人防设计单位、建设单位:人防工程是国防工程的重要组成部分,担负着平时防灾、战时防空的重要使命,是保护人民生命财产安全及国家战争潜力的重要保证。我市作为国家确定的一类重点防护城市,进一步做好人防工程设计审批工作,意义十分重大。为此,市人防办根据国家有关法律、法规和政策规定,按照政务公开的要求,对我市人防工程设计审批工作提出下列意见,望各单位依照执行。一、 人防工程设计依据国家四部委“关于颁
2、发人民防空工程建设管理规定的通知”(2003国人防办字第18号)中明确规定:“新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市(含县城)人民政府人防主管部门确定”。因此,人防设计单位必须按照人防主管部门审发的“防空地下室建设设计通知书”进行方案及施工图设计,任何部门和个人无权批准减少或擅自变更应建防空地下室建筑面积、降低防空地下室防护标准。更不允许在未接到“防空地下室建设设计通知书”以前擅自进行方案及施工图设计,否则人防主管部门不予审查和审批。二、人防工程设计使用规范要求济南市作为国家一类重点防护城市,辖区内的新建或改(扩)建人防工程必须按照甲类人防工程进行设计。人防设计单位必须具备甲级或乙级人防设计
3、资质,外地人防设计单位必须到省人防办备案后方可在我市进行人防工程设计。对于防空地下室设计,应使用人民防空地下室设计规范GB 50038-2005;对于单建掘开式人防工程设计,应使用人民防空工程设计规范GB 50225-2005。城市轨道交通兼顾人民防空要求的设计应执行轨道交通工程人民防空设计规范(RFJ02009)。以上人防工程均应符合人民防空工程防火设计规范(GB50098-2009)要求。三、人防工程方案审查对于大型公建、单个小区内拟建人防工程超过10000,以及重要经济目标区、指挥通信、医疗救护工程和防空专业队工程的建设项目,由于人防设计较为复杂,单元划分及平战转换较多,直接进行施工图设
4、计比较困难,且难以保证设计最合理、经济。因此,对以上项目应由建设单位会同设计单位共同组织人防工程设计方案专家会审,进一步优化设计方案,提高设计水平。另外规划建设用地面积10公顷以上的建设项目,需做人防工程修建性详细规划,由建设单位组织专家进行评审,提供专家评审会议纪要,最大限度实现“三个效益”。四、人防工程施工图审查根据国人防2009282号文件印发人民防空工程施工图设计文件审查管理办法的通知和鲁防工201058号文件关于进一步加强和规范结建工程建设管理的通知的要求,人防工程施工图纸由人防工程专业审图中介机构依照国家规范进行审查,人防主管部门根据专业中介机构的审查结果,进行行政性审查,并签发格
5、式化的审批意见书。五、人防工程施工图设计变更人防工程施工图设计经我办行政审查合格后,建设单位及设计单位不得擅自变更与该工程的面积指标、抗力级别、战时功能、防护分区、出入口设置、平战转换、战时功能设备及防护构件等内容有关的图纸。如有特殊情况确需变更设计的,应由建设单位向原审批的人防主管部门提出申请,按程序进行审批。如未经人防主管部门批准,设计单位擅自变更以上图纸,或先变更施工完后再补手续,该工程将不予验收。六、人防工程施工图设计中应注意的问题1、为了避免和防止人防工程防护密闭门、密闭门打不开或不能完全开启的现象。设计人员应严格遵守人民防空地下室设计规范第3.3.22条和第3.3.21条之规定:防
6、毒通道的大小,当两道人防门均向外开启时,在密闭门门扇开启范围之外应设有人员(担架)停留区。人员通过的防毒通道,其停留区的大小不应小于两个人站立的需要。密闭通道当防密门、密闭门均向外开启时,其通道的内部尺寸应满足密闭门的开启和安装要求,开启距离均不能太小。2、人民防空工程设计规范规定:平战功能转换设计宜采用标准化、定型化的防护转换设备和构件。专供平时使用的出入口、防护单元隔墙上开设的平时出入口及平时通风管穿墙孔,其临战时采用的封堵措施,应满足战时的抗力、密闭等防护要求和防早期核辐射要求。根据济南的实际情况,为便于临战转换,宜采用防护密闭门或防护密闭封堵板进行封堵。3、为了更好保证人防工程的防护功
7、能,平时使用的污水、雨水、燃(煤)气、热力、给排水等市政管线不得进入人防工程,结建式人防工程应设计管道夹层;特殊情况需穿过人防工程围护结构时,需经人防主管部门批准并采取相应的防护密闭措施。单建式人防工程参照执行。4、根据济【2010】22号文件关于进一步加强人民防空工程建设与管理工作的意见的通知要求:强化人民防空工程平战转换工作,完善工程防护功能,要制定平战转换实施方案,预置设备器材,落实人员职责,保证战时在规定的时限内完成功能转换。我市要求,新(改)建人防工程必须制定平战转换实施方案(预案),和人防工程施工图设计文件一块报建联审。七、人防工程的建设标准根据中华人民共和国人民防空法、山东省实施
8、中华人民共和国人民防空法办法、【2003】国人防办字第18号文件、鲁防发【2008】3号文件、济政办发200838号文件的规定,各类建设项目要按标准同步建设人防工程。(一)地下空间要兼顾人民防空需要城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街、地下停车场及其他地下工程的规划建设要兼顾人民防空需要,基本满足人民防空功能。城市供电、供水、通信、热力、煤气等管线建设要在满足平时生产、生活需要的前提下,考虑防空、防灾的要求,以地下埋设为主。(二)人防工程的结建标准城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等范围内新建(含改建、扩建、翻建)民用建筑要按下列标准同步修建防空地下室:1、新建1
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