市民饮水安全小组例会上的讲话发言.docx

市民饮水安全小组例会上的讲话
一、一季度目标工作有序推进
刚才宋晓东同志给大家通报了一季度相关工作的督查情况，从督查结果来看，各责任单位一季度保护和治理“两湖一库”的工作进展是令人满意的，各项工作都能按照市委、市政府的部署有序、有效地开展。总的来讲，大家都在围绕五大治理工程把各项工作向前推进。但其中也存在不少问题，一是个别单位的目标任务还停留在安排准备阶段，工作没有实质性进展；二是拆违和废弃煤矿治理这两项工作较为迟缓；三是很多遗留问题并未得到有效解决等。这些问题和困难就摆在眼前，大家要一起出谋划策，共同探讨，找出症结所在，明确工作机制，超常规地开展工作，最大限度地减少凝冻灾害等因素造成的影响，确保今年“两湖一库”保护和治理各项任务如期完成。
二、认真落实李军书记调研“两湖一库”的重要指示精神
市两湖一库管理局按照李军书记近期调研“两湖一库”作出的重要指示，对有关工作内容进行任务分解，并制定了责任分解表。各责任单位要严格按照责任分解表，认真履行职责，切实抓好各项工作的落实到位。李军书记这一次调研新增的目标要纳入年终目标考核内容进行重点考核。
三、组织实施好“两湖一库”保护和治理项目，加大项目实施推进力度
组织实施好“两湖一库”保护和治理项目对实现“两湖一库”的治理目标至关重要，大家务必做好前期工作。刚才雄军同志给大家通报的项目库建立的主要依据是《中共*市委关于建设生态文明城市的决定》、《*市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作方案》的任务分解表以及市政府组织市环保局等部门和单位编制的《“两湖一库”水污染防治规划》。其中《“两湖一库”水污染防治规划》指导作用更具体一些，当然在实施过程中，肯定会作一些调整，这需要一个细化的过程。这项工作由两湖一库管理局牵头，有关区（市）和有关部门积极配合，按照轻重缓急的原则对今年需要实施的项目具体进行细化，对项目库实施动态管理。总的来讲，我原则同意雄军同志所通报的项目库。市两湖一库管理局、市发改委、市财政局要抓紧做好这些项目实施的前期准备工作。在实际的工作中我感觉到这项工作大多浮于表面，很多项目只有名称没有具体的内容，更不要说按照基本建设程序组织实施了。为此，涉及到的区（市）要建立专项资金，尽快安排资金用于前期工作，力争这些项目早日启动建设。
四、加强“两湖一库”环境保护的宣传力度
刚才张彪副秘书长把市政府下发的通知给大家进行了宣读，大家一定要认真落实好李军书记作出的“针对当前进入旅游旺季，要切实加大饮用水源保护宣传”这个重要指示精神，扎实推进“两湖一库”水源保护的宣传工作。市政府已经按照李军书记的要求作了安排部署，这几天电视、报纸、网络等主流媒体都有关于“两湖一库”保护和治理内容的报道。我希望大家按照市政府制订的宣传方案，在自己的辖区内、自己的部门内采取不同形式，切实加大“两湖一库”饮用水源保护的宣传工作力度，目的就是通过卓有成效的宣传，使保护和治理“两湖一库”的理念为全体市民所接受，营造良好的與论氛围，奠定良好的群众基础。具体的宣传方式、要求在方案里面都已作了明确，大家要高度重视、认真执行，确保5、6月份能进行密集报道，提高市民关注度，形成“两湖一库”保护宣传的长效机制。这是我在宣传方面所希望达到的效果。
五、加大执法力度，坚决打击破坏“两湖一库”水资源环境的违法行为
加强执法是保护和治理“两湖一库”至关重要的手段。有关区（市）政府、市政府有关部门要依法依规，加强“两湖一库”区域内项目准入的管理。要做到“三个不放过”，即污染原因不查清不放过、排污不达标不放过、造成污染的单位及个人不追究不放过。市两湖一库管理局要根据委托执法的权责，切实行使好管理与执法职责，建立“两湖一库”区域新建项目前置审查制度，严格按照环保等部门制定的“三个不批”的原则，对污染项目实行“一票否决”。要加强执法人员的培训工作，提高执法人员的执法水平和业务素质，建立起一支具有良好专业素质的执法队伍。执法工作当前要加大以下四个方面的工作力度：一是重拳出击打击违法排污。要加强执法巡查，加大对偷排、超排的单位处罚力度。二是强力推进取缔违法建筑工作，要在坚决杜绝新建违法建筑的前提下，加大拆除原有违法建筑的工作力度。这项工作有些区（市）取得了一定成效，比如XX县区阿哈水库的违法建筑、违法经营一直是个老大难问题。但是随着“两湖一库”治理和保护工作的开展，广大市民对保护和治理“两湖一库”的好处和意义有了新的认识、理解，并感受到市委、市政府治理和保护“两湖一库”的决心和信心。因此现在工作环境、执法环境都得到了改善。在大家的共同努力下，“两湖一库”及其周边的环境有所转变，保护和治理工作也取得了一定成效。4月17日我陪同李军书记到“两湖一库”视察，XX县区汇报已拆除了两千多平米违法建筑，可见，大家都在按照市委、市政府的要求开展工作。但拆违这项工作相对其他工作还是比较滞后，任务也很艰巨。同时，在实施取缔违法建筑工作中，要讲究工作方法和策略，避免激化矛盾，确保拆违工作取得实质性突破；三是打击非法捕捞。这项工作推进得很好，刚才XX县区给大家作了通报，对在阿哈水库围湖养鱼、拦湖养鱼的工具全部给予拆除；市两湖一库管理局前期对红枫湖、百花湖的非法捕捞也进行了打击。但是我们要看到，非法捕捞的行为还没有得到全面禁止。因此，打击非法捕捞是一个长期的工作，还要加大打击力度，使渔业资源得到有效保护。市里每年大概花500万元投放鲢、鳙鱼这种滤食性的鱼苗，是利用生物工程治理“两湖一库”的一项措施，这对蓝藻治理、水生态改善、水质提高有很大帮助。非法捕捞就是对我们开展的工作进行破坏和损毁，因此必须给予不懈的打击；四是打击破坏森林资源的行为。五大工程里有一项就是生态治理，我们要通过严厉打击破坏森林资源行为来有效地保护水源涵养林，推进生态修复工程。刚才有关部门通报了在退耕还林和生态林营造等方面，已培植12000亩林苗，进展很快。但昨天报刊报道仍有乱砍滥伐等违法行为发生，针对这些苗头，相关部门要立即展开行动，严厉打击破坏森林资源的违法行为。
六、不断提高认识，加大力度，争取圆满完成市委、市政府赋予的各项任务
“两湖一库”保护和治理任务非常艰巨，从去年9月20日召开“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”动员大会以来，大家按照市委、市政府的要求，紧锣密鼓地开展工作，至今已有半年多了，取得了一定的成绩，应给予肯定。但是，我们要充分认识治理“两湖一库”的复杂性、艰巨性和长期性。要通过五年的努力实现“两湖”的水质稳定在三类水质，阿哈水库的水质要稳定在二类水质的治理目标，任务是艰巨的，形势是严峻的，需要加大宣传，树立良好的环保和保护“两湖一库”的意识；需要加大执法，截住外源污染；需要我们强力推进对这几年库区所积累污染物治理项目的实施。所以，我们各级、各部门要居安思危，对问题千万不可麻弊大意，对工作千万不可有丝毫松懈，要充分认识到保护和治理“两湖一库”等饮用水源是贯彻党的十七大精神和省委、省政府“环境立省”、“保住青山绿水也是政绩”的具体举措，是*市落实科学发展观的具体实践；要进一步增强工作责任感和紧迫感，将“两湖一库”的保护和治理作为本单位、本部门、本地区的重要工作，抓紧、抓实；要强化组织领导，加大人力、物力、财力的投入力度，确保各项工作有力、有序、有效展开；要强化属地管理责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，增强主体意识，认真履行职责，积极主动地承担和实施好辖区内水域保护和污染治理工作；要加强协调、合作，形成上下联动，协调一致的工作机制，不推诿、不扯皮；要不断创新工作思路，不拘泥于形式，充分发挥主观能动性，扎实推进“两湖一库”保护和治理工作；要强调和维护目标责任书的严肃性。市政府与各责任单位签订的目标责任书是在征求各责任单位意见后，经反复讨论、研究后确定的，对保护和治理“两湖一库”具有较强的针对性和可操作性。现在在实施过程中，一些责任单位提出完成目标任务有难度，请求修改目标责任书。我多次讲，目标责任书主要依据：一是《中共*市委关于建设生态文明城市责任分解表》；二是《*市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作方案》的任务分解表；再一个就是工作上大家要履职完成的任务。这些是反复和大家商量，反复征求意见后确定的，大家也按照各自的职责和市政府签订了目标责任书。从严格的意义上讲，如果不是遇到不可抗拒的因素，责任书是不能修改的。希望大家要紧紧围绕各自的目标任务，履行好职责、完成好工作。
七、强化信息报送
从一季度督查情况反映的问题看，个别责任单位执行信息报送制度工作不到位，对信息报送的重要性还要进一步提高认识。领导小组的工作制度，对信息报送作了要求。信息是党委、政府决策的重要渠道和依据，如果大家不能及时或不能坚持报送，有些工作尤其是大家做的很多事就不能得到及时、全面地反映。借这个机会，我对信息报送工作再作一次强调，希望大家要按照制度要求，坚持做好信息报送工作，把每周的工作情况及时报送到领导小组办公室。
今天我对当前“两湖一库”治理工作提出了七个方面的要求，希望大家会后要认真抓好落实。“两湖一库”治理和保护目标要得以实现需要走的路还很长，需要克服的问题和困难还很多，只有大家上下一心、团结一致、努力工作，才能实现。大家要结合自身职责，做好各项工作，圆满完成市委、市政府下达的任务。
谢谢大家。
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