安全管理工作十项措施及做法.ppt
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1、 安全管理工作十项措施安全管理工作十项措施和做法和做法 电力运营(安全生产)部电力运营(安全生产)部 吴国磊2 安全管理工作十项措施和做法安全管理工作十项措施和做法 落实管理机构建设落实管理机构建设 建立健全安全生产管理制度建立健全安全生产管理制度 落实安全生产责任制落实安全生产责任制 开好安全生产会议开好安全生产会议 做好安全生产培训做好安全生产培训 做好安全生产检查工作做好安全生产检查工作 抓好安全隐患治理抓好安全隐患治理 做好危险源管理做好危险源管理 做好应急管理做好应急管理 做好事故管理做好事故管理3 安全管理工作十项措施内容是安全管理工作十项措施内容是:机构建设、制度建设、责任制建设
2、、教机构建设、制度建设、责任制建设、教育培训、安全投入、安全检查、隐患治理、危险源管理、应急管理和事故育培训、安全投入、安全检查、隐患治理、危险源管理、应急管理和事故管理等。管理等。落实管理机构建设落实管理机构建设 各单位要结合安全管理部门的工作职责和续建、新建设项目开工的情各单位要结合安全管理部门的工作职责和续建、新建设项目开工的情况,及时调整安全生产委员会(领导小组)成员,完善和明确安全管理部况,及时调整安全生产委员会(领导小组)成员,完善和明确安全管理部门、专职(兼职)人员和工作职责。各单位安全管理机构要覆盖到所有管门、专职(兼职)人员和工作职责。各单位安全管理机构要覆盖到所有管理项目单
3、位。理项目单位。具体做法:公司各单位要设立安全管理部门和专职管理人员,全面负具体做法:公司各单位要设立安全管理部门和专职管理人员,全面负责本级和下属项目公司安全生产工作的管理责任。项目公司全面负责本单责本级和下属项目公司安全生产工作的管理责任。项目公司全面负责本单位安全生产工作的管理责任,要设兼职管理人员,安全管理机构可以由承位安全生产工作的管理责任,要设兼职管理人员,安全管理机构可以由承担施工及设备安装的工程相关方(业主、设计、监理、施工单位)联合组担施工及设备安装的工程相关方(业主、设计、监理、施工单位)联合组成,但要明确主要负责人。成,但要明确主要负责人。4 建立健全安全生产管理制度建立
4、健全安全生产管理制度 公司安全管理部将修订和出台安全生产管理制度,建立健全安全管理公司安全管理部将修订和出台安全生产管理制度,建立健全安全管理制度,规范和指导各单位安全生产管理工作。各单位要根据工作需要,及制度,规范和指导各单位安全生产管理工作。各单位要根据工作需要,及时修订和完善安全生产管理制度,不断提高安全生产管理能力。时修订和完善安全生产管理制度,不断提高安全生产管理能力。具体做法:新出台安全管理制度,宣贯到各单位、各位员工。具体做法:新出台安全管理制度,宣贯到各单位、各位员工。落实安全生产责任制落实安全生产责任制 公司各级单位要加强安全生产管理工作公司各级单位要加强安全生产管理工作,全
5、面落实安全生产责任制。具全面落实安全生产责任制。具体要求:公司与各单位要按管理层级,签订体要求:公司与各单位要按管理层级,签订业绩考核责任书业绩考核责任书(安全生(安全生产考核指标);各单位内部要签订安全生产考核责任书。公司自上而下各产考核指标);各单位内部要签订安全生产考核责任书。公司自上而下各级单位,要全面落实安全生产责任制。有新建工程任务的项目公司,在工级单位,要全面落实安全生产责任制。有新建工程任务的项目公司,在工程项目新开工以前,与参建各方要及时签订程项目新开工以前,与参建各方要及时签订安全生产责任协议书安全生产责任协议书。具体做法:具体做法:业绩考核责任书业绩考核责任书、安全生产责
6、任协议书安全生产责任协议书完整齐全,完整齐全,执行到位。执行到位。5 开好安全生产会议开好安全生产会议 安全生产会议是传达安全管理主管部门有关工作要求,及时通报安安全生产会议是传达安全管理主管部门有关工作要求,及时通报安全生产工作动态,实施安全生产工作的一项措施,开好各级安全生产会全生产工作动态,实施安全生产工作的一项措施,开好各级安全生产会议对保障安全生产工作十分重要。议对保障安全生产工作十分重要。具体做法:各单位要根据实际情况,及时召开本单位的安委会、月度例具体做法:各单位要根据实际情况,及时召开本单位的安委会、月度例会。会。做好安全生产培训做好安全生产培训 认真落实好公司各级安全生产培训
7、教育工作。公司各级管理人员培认真落实好公司各级安全生产培训教育工作。公司各级管理人员培训覆盖率训覆盖率100%100%,持证率,持证率100%100%。各单位要组织好本单位员工经常性安全。各单位要组织好本单位员工经常性安全生产培训教育,特别是做好新入司员工(含新上岗的临时工、合同工、生产培训教育,特别是做好新入司员工(含新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等)安全培训教育。不经过安全生产培训教育劳务工、轮换工、协议工等)安全培训教育。不经过安全生产培训教育员工一律不得参加从事工程项目、电力运营的生产工作。员工一律不得参加从事工程项目、电力运营的生产工作。做好安全生产检查工作做好安全生
8、产检查工作 各单位要加强工程建设和电力运行的安全生产检查工作,各级领导各单位要加强工程建设和电力运行的安全生产检查工作,各级领导严格按照严格按照“一岗双责一岗双责”要求,要深入工作现场跟班作业,认真抓好安全要求,要深入工作现场跟班作业,认真抓好安全生产各项检查整改工作。各单位要按照季节天气特点和生产环节,认真生产各项检查整改工作。各单位要按照季节天气特点和生产环节,认真做好四个重要节日(五一,十一,元旦,春节)、二个季节(汛期,冬做好四个重要节日(五一,十一,元旦,春节)、二个季节(汛期,冬季)和日常性的安全生产检查工作。公司各级开展安全生产检查要落实季)和日常性的安全生产检查工作。公司各级开
9、展安全生产检查要落实闭环管理。闭环管理。6 做好安全隐患治理做好安全隐患治理根据根据电力安全隐患监督管理暂行规定电力安全隐患监督管理暂行规定文件(电监安全文件(电监安全201320135 5 号)号)电力安全隐患分级分类,根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类电力安全隐患分级分类,根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型,隐患可分为型,隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。等六类。根据隐患的危害程度,隐患分为根据隐患的危害程度,
10、隐患分为重大隐患和一般隐患重大隐患和一般隐患。其中:重大隐患分。其中:重大隐患分 为为级重大隐患和级重大隐患和级重大隐患。级重大隐患。重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故,直接经济重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故,直接经济损失损失100 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。级重大隐患主要包括:级重大隐患主要包括:1 1人身安全隐患:可能导致人身安全隐患:可能导致10 10 人以上死亡,或者人以上死亡,或者50 50 人以上重伤事故的人以上重伤事故的隐患。隐患。2 2电
11、力安全事故隐患:可能导致发生国务院第电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第599 599 号令号令电力安全事故电力安全事故应急处置和调查处理条例应急处置和调查处理条例规定的较大以上电力安全事故的隐患。规定的较大以上电力安全事故的隐患。7 3 3设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失5000 5000 万元以上设万元以上设备事故的隐患。备事故的隐患。4 4大坝安全隐患:可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大大坝安全隐患:可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大坝溃决的隐患。坝溃决的隐患。5 5其他事故隐患:可能导致发生其他事故隐患:可能导致发生国家突发环境
12、事件应急预案国家突发环境事件应急预案规定的重大以上环境污染事故的隐患。规定的重大以上环境污染事故的隐患。级重大隐患主要包括:级重大隐患主要包括:1 1人身安全隐患:可能导致人身安全隐患:可能导致1 1 人以上、人以上、10 10 人以下死亡,或者人以下死亡,或者1 1 人以上、人以上、50 50 人以下重伤事故的隐患。人以下重伤事故的隐患。2 2电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第599 599 号令号令电力安电力安全事故应急处置和调查处理条例全事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力安全事故的隐患。规定的一般电力安全事故的隐患。83 3设备设施事故隐患
13、:可能造成直接经济损失设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失100 100 万元以上、万元以上、5000 5000 万元以下的设备事故的隐患。万元以下的设备事故的隐患。4 4大坝安全隐患:可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、大坝安全隐患:可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患,或者造成燃煤发电厂贮灰场泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患,或者造成燃煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患。大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患。5 5安全管理隐患:安全监督管理机构未成立,安全责任制未建立,安全管理隐患:安
14、全监督管理机构未成立,安全责任制未建立,安全管理制度、应急预案严重缺失,安全培训不到位,发电机组(风电安全管理制度、应急预案严重缺失,安全培训不到位,发电机组(风电场)并网安全性评价未定期开展,水电站大坝未开展安全注册和定期检场)并网安全性评价未定期开展,水电站大坝未开展安全注册和定期检查,燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估等隐患。查,燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估等隐患。6 6其他事故隐患:可能导致发生其他事故隐患:可能导致发生火灾事故调查规定火灾事故调查规定(公安部第(公安部第108 108 号令)和号令)和公安部关于修改公安部关于修改 的决定的决定(公安部(公安部第第121 121
15、号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生国家突发环境事件国家突发环境事件应急预案应急预案规定的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。规定的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。9电力安全隐患一般隐患电力安全隐患一般隐患 电力安全隐患一般隐患是指可能造成电力安全事件,直接经济损失电力安全隐患一般隐患是指可能造成电力安全事件,直接经济损失10 10 万万元以上、元以上、100 100 万元以下的电力设备事故,人身轻伤和其他对社会造成影响事万元以下的电力设备事故,人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。故的隐患。认定原则认定原则 电力安全隐患等级应在客观因素最不利的情
16、况下,按照其可能直接造成电力安全隐患等级应在客观因素最不利的情况下,按照其可能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患,应按照其可能导致不同等级事故的最严重后果来认定。不同类型的隐患,应按照其可能导致不同等级事故(事件)的最严重程度认定。(事件)的最严重程度认定。人身安全隐患的认定人身安全隐患的认定:(一)死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算,可能导致重伤的按死亡(一)死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算,可能导致重伤的按死亡计算。计算。(二)在特定条件下,确认不会导致人身死亡和重伤的隐患,可以认定为人(二)在特定条件下,确认不会导致人身死亡和重伤的隐患,可以认定为人身轻伤。身轻伤。10
17、电力安全事故(事件)隐患的认定:电力安全事故(事件)隐患的认定:(一)在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂(站)对外停电事故(事件)时,(一)在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂(站)对外停电事故(事件)时,不考虑其可能对电网造成的电压波动。不考虑其可能对电网造成的电压波动。(二)在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件)时,不考虑其可能导致的(二)在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件)时,不考虑其可能导致的电网减负荷。电网减负荷。(三)在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停电事故(事件)时,县供(三)在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停电事故(事件)时,县供
18、电企业事故等级认定可参照县级市事故等级的认定。电企业事故等级认定可参照县级市事故等级的认定。设备设施事故隐患的认定:设备设施事故隐患的认定:(一)设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重的设备设施损坏计算。造(一)设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏,但无法更换损坏零部件的,应计算整套设备的损失。成设备部分零部件损坏,但无法更换损坏零部件的,应计算整套设备的损失。(二)隐患可能造成的财产损失费用,包括固定资产损失,或者为恢复其功能所发生(二)隐患可能造成的财产损失费用,包括固定资产损失,或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输
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