新医院会计制度讲义.ppt
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1、 新新医院会计制度医院会计制度讲解讲解 山东理工大学山东理工大学 赵赵 耀耀 电话:电话:1395339688913953396889 email: email:新新医院会计制度医院会计制度v文号:财会文号:财会201027201027号号v发布日期:发布日期:20102010年年1212月月3131日日v分步实施分步实施:自自20112011年年7 7月月1 1日起在公立医院改革国家联系试日起在公立医院改革国家联系试点城市施行;点城市施行;自自20122012年年1 1月月1 1日起在全国施行;日起在全国施行;19981998年年1111月月1717日印发的日印发的医院会计制度医院会计制度(
2、财(财会字会字199858199858号)同时废止。号)同时废止。授课内容授课内容第一部分:新制度改革综述;第一部分:新制度改革综述;第二部分:新制度的主要变化及核算;第二部分:新制度的主要变化及核算;第三部分:新旧制度如何衔接。第三部分:新旧制度如何衔接。第一部分第一部分新制度改革综述新制度改革综述内容提要内容提要一、新制度修订背景二、新制度修订原则三、新制度修订过程四、新制度的新突破五、新制度主要变化 一、制度修订背景(一)医改意见及实施方案的(一)医改意见及实施方案的要求要求;2009年年4月月6日日1、医改意见:、医改意见:2、实施方案(、实施方案(2009-2011年)年)(1)完善
3、公立医院的财务、会计管理制度)完善公立医院的财务、会计管理制度(2)加强成本核算与控制,科学考评服务效率)加强成本核算与控制,科学考评服务效率(二)加强财政科学化(二)加强财政科学化精细化管理精细化管理的基础;的基础;目前,医疗财政投入近目前,医疗财政投入近50005000亿亿1 1、基础管理工作:会计工作;基础管理工作:会计工作;2 2、花好钱、算清账。、花好钱、算清账。(三)规范(三)规范财政预算改革相关核算财政预算改革相关核算的客观的客观要求;要求;国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政预算改革。国有资产管理等财政预算改革。(四)现
4、行制度的滞后性和不适应性(四)现行制度的滞后性和不适应性-动因;动因;1、固定资产不提折旧、资产不实;、固定资产不提折旧、资产不实;2、会计信息不完整:基建账单独核算;、会计信息不完整:基建账单独核算;3、人为机械的将医疗和药品分开核算,不配比的问、人为机械的将医疗和药品分开核算,不配比的问题,管理费用分摊不合理;题,管理费用分摊不合理;4、成本核算问题不明确:对象、方法、流程不明确,、成本核算问题不明确:对象、方法、流程不明确,成本信息缺少可比性;成本信息缺少可比性;5.科研教育收支核算不规范。科研教育收支核算不规范。【提示提示】会计是一个信息系统,有用性。会计是一个信息系统,有用性。(五)
5、推进公共部门会计改革的需要(五)推进公共部门会计改革的需要我国会计标准体系:我国会计标准体系:企业会计准则:企业会计准则:基本准则基本准则、具体准则和解释公告、具体准则和解释公告民间非营利组织会计制度民间非营利组织会计制度预算会计制度预算会计制度财政总预算会计制度财政总预算会计制度行政单位会计制度行政单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计制度分行业会计制度分行业会计制度:医院、高等学校等会计制度:医院、高等学校等会计制度 二、新制度修订原则企业会计:基本准则企业会计:基本准则 概念框架概念框架 概念、标准、原则、方法概念、标准、原则、方法例:科教收入:收入?负债?净资产?例:科教收入:收入?
6、负债?净资产?(五)推进公共部门会计改革的需要(五)推进公共部门会计改革的需要我国会计标准体系:我国会计标准体系:企业会计准则:企业会计准则:基本准则基本准则、具体准则和解释公告、具体准则和解释公告民间非营利组织会计制度民间非营利组织会计制度预算会计制度预算会计制度财政总预算会计制度财政总预算会计制度行政单位会计制度行政单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计制度分行业会计制度分行业会计制度:医院、高等学校等会计制度:医院、高等学校等会计制度 二、新制度修订原则企业会计:基本准则企业会计:基本准则 概念框架概念框架 概念、标准、原则、方法概念、标准、原则、方法例:科教收入:收入?负债?净资产?
7、例:科教收入:收入?负债?净资产?(一)充分考虑医院会计信息使用者及其需要;(一)充分考虑医院会计信息使用者及其需要;财政部门、卫生主管部门、债权人、社会公众财政部门、卫生主管部门、债权人、社会公众1 1、预算管理信息:收付实现制、预算管理信息:收付实现制2 2、财务管理、成本管理、绩效管理信息:权、财务管理、成本管理、绩效管理信息:权责发生制责发生制【提示提示】兼顾兼顾+相关性。相关性。(二)贯彻(二)贯彻落实落实医改精神和相关政策;医改精神和相关政策;与公立医院管理体制、运行机制、补偿机与公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制相适应。制和监管机制相适应。(三)借鉴国际惯例及企业会计
8、改革经验;(三)借鉴国际惯例及企业会计改革经验;1 1、基本经验:国外三张主表、基本经验:国外三张主表2 2、基本趋势:企业会计的原则、理念和方、基本趋势:企业会计的原则、理念和方法法 更大程度应用权责发生制(四)解决医院实务问题并方便操作。1、不完整、不真实、不配比、不健全、不准确、不合理;2、适当简化、方便操作:成本法,折旧不考虑净残值。三、新制度修订过程 历时历时2 2年,年,4 4大阶段,多轮修改大阶段,多轮修改1 1、第一阶段(、第一阶段(20092009年年1 1月月-2009-2009年年8 8月)月)20092009年年初立项年年初立项 20092009年年8 8月印发首次征求
9、意见稿,六大思路。月印发首次征求意见稿,六大思路。2 2、第二阶段(、第二阶段(20092009年年8 8月月-2009-2009年年1212月)月)征求意见、重点攻关、形成模拟测试稿征求意见、重点攻关、形成模拟测试稿(四)解决医院实务问题并方便操作。1、不完整、不真实、不配比、不健全、不准确、不合理;2、适当简化、方便操作:成本法,折旧不考虑净残值。(三)借鉴国际惯例及企业会计改革经验;(三)借鉴国际惯例及企业会计改革经验;1 1、基本经验:国外三张主表、基本经验:国外三张主表2 2、基本趋势:企业会计的原则、理念和方、基本趋势:企业会计的原则、理念和方法法 更大程度应用权责发生制(二)贯彻
10、(二)贯彻落实落实医改精神和相关政策;医改精神和相关政策;与公立医院管理体制、运行机制、补偿机与公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制相适应。制和监管机制相适应。(一)充分考虑医院会计信息使用者及其需要;(一)充分考虑医院会计信息使用者及其需要;财政部门、卫生主管部门、债权人、社会公众财政部门、卫生主管部门、债权人、社会公众1 1、预算管理信息:收付实现制、预算管理信息:收付实现制2 2、财务管理、成本管理、绩效管理信息:权、财务管理、成本管理、绩效管理信息:权责发生制责发生制【提示提示】兼顾兼顾+相关性。相关性。(二)贯彻(二)贯彻落实落实医改精神和相关政策;医改精神和相关政策;与公
11、立医院管理体制、运行机制、补偿机与公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制相适应。制和监管机制相适应。(三)借鉴国际惯例及企业会计改革经验;(三)借鉴国际惯例及企业会计改革经验;1 1、基本经验:国外三张主表、基本经验:国外三张主表2 2、基本趋势:企业会计的原则、理念和方、基本趋势:企业会计的原则、理念和方法法 更大程度应用权责发生制(四)解决医院实务问题并方便操作。1、不完整、不真实、不配比、不健全、不准确、不合理;2、适当简化、方便操作:成本法,折旧不考虑净残值。三、新制度修订过程 历时历时2 2年,年,4 4大阶段,多轮修改大阶段,多轮修改1 1、第一阶段(、第一阶段(20092
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