概括、分析及对策.doc

一：概括主要内容
这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。
1．材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：
2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：
3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）
4．党和政府／各级政府／相关部门采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）
注意：要基于材料，以材料为概括的准绳。
框架要服从材料，而不是相反！
要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中。
二：分析问题的基本套路
1， 分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B 。
A 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足；
B 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。
因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。
2， 分析评论某个特定的社会事实或社会现象
＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；
其不合理性表现在……。
事件的实质是……。
因此，我们应当辩证地看待问题，＊＊对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。

三：提出对策的基本套路
1，决策程序：
— 第一步，诊断问题所在，确定决策目标；
— 第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；
— 第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；
— 第四步，拟定各种可行的备选方案；
— 第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；
— 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
特别强调：在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。
这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。
第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源
— 首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
— 其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
提出对策的“万能八条”
1．领导重视、提高认识：
— 实行一把手负责制
— 建立和完善引咎辞职制度
— 建立健全领导问责制度
— 把……纳入议事日程
— 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
— 增强……的意识
— 倡导……的理念
— 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传、营造氛围
— 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
— 舆论关注
— 实行典型示范
— 社会示范
— 在全社会营造关于……良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
— 通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
— 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
— 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
— 切实转变政府职能
4．健全政策法规、完善制度
— 建立健全各项制度（法律），做到有法可依
— 激励制度
— 利益相关制度
— 分工制度
— 规则制度
— 惩罚制度
— 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
— 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
— 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
— 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
— 建立完善各种监督机制
— 形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠科技
— 在……方面，大力增加财政投入
— 增加对……的财政和贷款支持
— 依靠……技术，解决……问题
7．加强监管、全面落实
— 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
— 媒体监督（舆论监督）
— 领导（上级）监管
— 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
— 加大整顿力度
— 检查督察违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
— 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
— 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
8. 总结反思、借鉴经验
— 总结……的经验教训
— 借鉴国内外的各种先进经验
看新闻学申论:中央处理 三鹿奶粉事件的具体部署;
事后的“救火式”处置方式：

由于事物或事件的根本差异性，在解决问题时要注意具体问题具体分析。尤其是技术层面的问题
需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用。
实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。