T∕CADERM 5004-2019 国家级核与辐射卫生应急救援队建设规范.pdf
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1、中国医学救援协会中国医学救援协会发布发布ICS 11.020C 05T/T/CADERMCADERM 5004-2019团团 体体 标标 准准国家级核与辐射卫生应急救援队建设规范国家级核与辐射卫生应急救援队建设规范SpecificationsSpecificationsforforthetheestablishmentestablishmentofofnationalnationalhealthhealthresponseresponseteamteamforfornuclearnuclearandandradiologicalradiologicalemergencyemergency201
2、2019 9-0-05 5- -0 01 1发布发布2012019 9-0-05 5- -1212实施实施T/CADERM 50042019I目次前言.II1 范围.32 规范性引用文件.33 术语和定义.34 队伍建设.44.1 队员配备.44.2 装备配备.54.3 基础设施建设.65 队伍管理.75.1 队员管理.75.2 装备和物资管理.75.3 信息管理.85.4 资料管理.86 应急响应.86.1 准备阶段.86.2 出发阶段.96.3 现场展开.96.4 现场处置.96.5 响应终止.97 培训演练.97.1 队伍培训.97.2 队伍演练.10附录A (资料性附录).12参考文献
3、.15T/CADERM 50042019II前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由中国医学救援协会提出并负责解释。本标准起草单位:江苏省卫生健康委员会、江苏省疾病预防控制中心、中国医学科学院放射医学研究所、中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所、天津大学灾难医学研究院、军事科学院军事医学研究院辐射医学研究所。本标准主要起草人:顾帮朝、余宁乐、焦玲、袁龙、赵艳梅、王进、侯世科、樊毫军、杨小勇、范斌、孟祥艳、张文艺、樊赛军、陈肖华、付熙明、姜恩海、江波。T/CADERMT/CADERM 5004-20193国家级核与辐射卫生应急救援队建设规范1范围本标准规定了国家级核
4、与辐射卫生应急救援队建设的规范性引用文件、术语和定义、队伍建设、队伍管理、应急响应、培训演练等技术要求。本标准适用于核与辐射卫生应急救援队伍。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GBZ 128 职业性外照射个人监测规范GBZ 129 职业性内照射个人监测规范GBZ/T216 人体体表放射性核素污染处理规范GBZ/T 255 核和辐射事故伤员分类方法和标识GB/T 32568 重复使用包装箱通用技术条件GB/T 30676 应急物资投送包装及标识卫生部核事故
5、和辐射事故卫生应急预案3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1核与辐射突发事件核与辐射突发事件nuclearnuclear andand radiologicalradiological emergencyemergency突然发生的核设施和放射源及射线装置失控,造成或可能造成人员伤亡或环境放射性污染和严重社会影响的事件。3.2事故风险评估事故风险评估accidentaccident riskrisk assessmentassessment针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风
6、险措施的过程。3.3应急预案应急预案 emergencyemergency preparednesspreparedness planplan为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成的损害而预先制定的工作方案。3.4应急准备应急准备emergencyemergency preparednesspreparedness对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。T/CADERMT/CADERM 5004-201943.5应急响应应急响应 emergencyemergency responseresponse突发事件发生后,有关组织或
7、人员根据预案、方案或其他程序等所作出的反应和采取的行动。3.6卫生应急卫生应急 healthhealth emergencyemergency responseresponse为了预防突发公共卫生事件的发生,控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其他突发公共事件引起的危害,所采取的一切活动的总称。3.7卫生应急演练卫生应急演练 healthhealth emergencyemergency exerciseexercise是将卫生应急人员置身于模拟的突发事件场景之中,要求他们依据各自职责,按照真实事件发生时应履行的职能而采取行动的一种实践性活动,用以评价医疗卫生机构履行应急预案或实施方案所赋予的一
8、个或多个应急职能的能力。3.8应急救援装备应急救援装备emergencyemergency rescuerescue equipmentsequipments用于应急管理与应急救援的工具、器材、服装、技术力量等物资装备与技术装备的总称。如监测车、监测仪、防护服、应急救援专用数据库、GPS 技术、GIS 技术等。4队伍建设4.1队员配备4.1.1 结构与职责图 1 国家级核与辐射卫生应急救援队组成框架图队长(1 名,负责总指挥、总协调)副队长(1 名)副队长(1 名)后勤保障组现场指挥组食品饮水检测组伤员分类组伤员洗消组医疗救治组食品饮水采样组辐射防护组T/CADERMT/CADERM 5004
9、-20195国家核与辐射卫生应急救援队伍设队长1人,副队长2名。队员专业主要有放射医学、辐射防护、辐射检测、临床医学、护理学、卫生应急管理、后勤保障等相关专业。专业人员不少于30人,并配10名后备人员。其主要职责为:a)根据国家卫生健康委员会或上级行政主管部门的命令,开展卫生应急救援行动,并根据要求定期开展培训、演练等活动;b)向上级行政部门和委托建设单位提出有关卫生应急工作建议;c)参与研究、制定国家队伍建设、发展规划和相关技术方案;d)承担上级行政部门委托的其他工作。4.1.2 遴选、审批及退出程序4.1.2.1 队员遴选基本条件:a)热爱卫生应急事业,忠实履行职责和义务;具有奉献、敬业、
10、团队合作精神;b)身体健康,年龄原则上不超过 50 岁;c)熟练掌握相关专业知识和技能;d)具备一定的外语能力,能与外国人进行正常工作交流;e)有接受卫生应急培训经历或参与过突发事件卫生应急处置工作。4.1.2.2 审批程序队员的遴选和退出按照本人自愿申请,所在单位推荐,委托建设单位审定,报卫生行政主管部门备案的程序进行。队长由依托管理单位推荐,由上级卫生行政主管部门批准任命。4.1.2.3 队员退出原则上每3年进行一次调整,符合条件的可继续留任。因健康、出国(1年以上)或其他原因不能履行其职责和义务者,经委托建设单位核准终止任用,并及时报上级卫生行政主管部门备案。队员出现下列情况者,可启动退
11、出程序:a)未经请假批准,无故不参加应急培训演练,或不参加救援任务的;b)任何原因导致的不参加应急培训、演练或救援任务达到 3 次的,意外伤害除外;c)执行任务期间或接受培训演练期间,不遵守组织记录、不服从组织安排、扰乱正常培训工作和救援工作的;d)身心健康原因,经鉴定(医院诊断证明)不适合参加卫生应急队的;e)本人原因,不能继续参加国家卫生应急队伍。4.2装备配备4.2.1 应急通讯指挥装备宜包括但不局限于以下内容:a)通讯指挥单元:具有通讯指挥功能的车辆或可实现同等功能的装备;b)传输通讯系统:有能够实现现场、途中与后方指挥部门间实时联络,及数据、图像、影音等传输功能的通讯网络,可配置通讯
12、车或能实现同等功能的装备。4.2.2 专业处置装备核与辐射卫生应急救援队最低应急装备配备的种类和数量应不低于附录A表的规定。根据现场任务,专业处置装备宜包括但不局限于以下内容:T/CADERMT/CADERM 5004-20196a)放射性巡测单元:移动测量并记录传输外照射剂量率,并能识别主要常见放射性核素种类等功能的设备;b)移动实验室检测单元: 包括保障应急人员安全的实验室检测操作平台或能实现同等功能的装备,以及能现场进行食品、饮用水采样和放射性检测的设备、装备;c)医疗救治单元:能现场进行伤员分类、检测、去污洗消、急救的设备、装备;d)个人防护单元:提供队员个人在开展实验室检测和现场处置
13、时的安全防护装备。4.2.3 后勤保障装备后勤保障装备配置和技术要求可参考紧急医学救援帐篷防疫队建设和行动指南附件1-7的规定。后勤保障装备宜包括但不局限于以下内容:a)队员运输投送单元:将队员送达救援地的交通工具;b)队员宿营单元:提供队伍 3 天及以上现场工作和生活保障的宿营、炊事、供电照明、生活用水保障装备;c)物资运输保障单元:物资运输工具和物资仓储装备;d)个人携行单元:保障应急队员 72 小时野外生存的日常生活用品、食品、急救药品、工具等。4.2.4 其他设备、装备队伍应该配备支持卫生应急现场工作的服装单元、办公设备单元和宣传设备单元,装备配置可参考紧急医学救援帐篷防疫队建设与行动
14、指南(试行)附件1-5、附件1-6的规定。服装单元、办公单元和宣传单元宜包括但不限于以下内容:a)服装单元:配备具有防水、耐高温、透气性强、防寒、导湿性好、耐磨损等国家卫生应急队伍制式服装;b)办公设备单元:支持现场办公、文字处理、召开会议的设备,包括笔记本电脑、打印机、投影仪、各类文具用品等;c)宣传设备单元:支持摄影、摄像、音视频制作和处理的装备,包括相机、摄像机、无人机等。4.2.5 标识所有装备应在醒目位置统一使用“国家卫生应急”标识。设备装备标识应包括内容性标识和警示性标识。标识的规格应符合紧急医学救援帐篷防疫队建设与行动指南(试行)和国家卫生应急队伍标识(试行)的规定。4.2.6
15、包装设备、装备应采用具有抗震、防潮、防水功能的包装箱包装,精密仪器、设备的包装箱宜采用铝镁合金材料,一般设备、器材、装备、耗材等的包装箱可采用滚塑材料。包装箱的材质和型号应符合GB/T32568-2016和GB/T 30676-2014的规定。装备包装应易取易放、易运输、牢固耐磨损并符合国内和国际航空、铁路、公路、水路等运输对货物单件和集装件的尺寸、重量的要求。物资包装时应按需求紧急程度分类并标识,以便明确优先投送顺序。4.3基础设施建设4.3.1 应急基础设施建设要求应设置包括应急信息指挥中心、应急办公室、会议室、值班室、车库和体能训练室等设施。4.3.2 应急物资储备仓库建设要求T/CAD
16、ERMT/CADERM 5004-20197仓库区总平面布置应根据仓库区自然条件和使用要求, 在满足防火安全的条件下, 做到布置紧凑合理,交通运输线路短捷,物品出入方便。仓库容量应按照应急物资储备总量的1.5倍设置。应根据物资装备的不同种类划分仓储区域,环境控制条件符合物资装备存放条件。5队伍管理5.1队员管理5.1.1 档案管理应建立应急队伍人员档案,档案收集内容应包括个人基本信息、联系方式、国内外培训情况、专业、特长、从事卫生应急工作主要经历、定期体检情况、紧急联系人相关信息。个人基本信息包括姓名、性别、出生日期、政治面貌、所在单位、健康状况(包括以往个人受照剂量)、身高体重、血型、药物过
17、敏史;衣裤鞋尺码等。宜对档案进行数字化管理。5.1.2 安全管理应建立队伍执行任务期间的安全管理规范,将队员参加重要活动保障、培训演练、应急响应和应急处置期间的出勤、安全管理、任务执行和完成情况等纳入管理。5.1.3 平急结合管理队员平时由所在单位管理,完成单位安排的工作。接到培训、演练、应急处置等任务时,接受队长的调派和管理。5.2装备和物资管理5.2.1 采购管理采购管理的要求如下:a)应建立物资应急采购管理规范,制定装备和物资的采购管理制度;b)应将装备和物资采购预算、预算调整、采购计划、采购文件的编制,采购项目招标文件的审核,开标、评标,合同签订、验收、合同款支付、维保及质保金支付、售
18、后服务等工作纳入监督和管理。5.2.2 仓储管理仓储管理的要求如下:a)应建立队伍物资、装备设备仓储管理规范;b)物资、设备采取平急结合管理,平时可由科室使用,也可集中存放;c)存储的应急装备与物资应分门别类,标识清晰;d)应对易耗品出入库、应急物资的购买、保养、使用情况及药品有效期建帐管理;e)集中存放的物资和设备应进行分类仓储和管理,根据装备、设备、物资的安全温度和湿度、仓库货物密封要求、装卸作业要求等进行管理;f)应对物资验收、保管保养、报废、出库、退库、仓储等信息进行记录管理。5.2.3 维护、保养和更新装备物资维护、保养和更新的要求如下:T/CADERMT/CADERM 5004-2
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