中国古代选官制度--课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国古代选官制度,中国古代选官制度,一、中国古代选官制度的发展概况,二、中国古代选官制度的经验原理,三、中国古代选官制度的思考认识,一、中国古代选官制度的发展概况,含义,选,官制度，是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又可以称作仕进制度。它与我们今天的人事制度中公务人员录用大体相,当。,选官制度是与国家同步出现于人类历史舞台。苏东坡说：,“,三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。,”,一、中国古代选官制度的发展概况,萌芽,1.,萌,芽于原始社会末期,“,军事民主制,”,时期的禅让,制。,2.,相,传尧为部落联盟领袖时，,四岳,推举舜为继承人，尧对舜进行三年考核后，使帮助为事。尧死后，舜继位，用同样推举方式，经过治水考验，以禹为继承人。,一、中国古代选官制度的发展概况,三个时代,1.,世,官,制,2.,察,举,制,3.,科,举制,一、中国古代选官制度的发展概况,1.,世官制,含义,（,1,）,“,世官制,”,就是指世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。,（,2,）,“,世官,”,即贵族世代为官的制度。就其所任而言,世官并不等于世职,并不局限于某家族世代担任某一固定官职,就其主体而言,世族是世官的基础,只要一个世家大族不倒,其成员就随时可能有出任重要官职。,一、中国古代选官制度的发展概况,1.,世官制,发展,（,1,）夏,、,商时期，,“,世,及以为,礼,”,，,公门有公，,卿门有,卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰,。,（,2,）,西,周世官制,进入鼎盛时期,，紧密结合宗,法制、分封,制。,受封的各级封,君均,遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官,职。,一、中国古代选官制度的发展概况,1.,世官制,（,3,）春秋时期，社会开始大变革，出于争霸斗争的需要，一些大国突破世官制的框架，实行明贤主义。,（,4,）战,国，社会变革更加剧烈，随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐步建立起来,，,“,以客出仕,”,是战国最风行的仕进途径。,“,客,”,，据史家解释，就是,“,宾客,”,。战国以客出仕的史实中，仍以秦国最为典型。到此，世官制时代终告结束。,一、中国古代选官制度的发展概况,1.,世官制,评价,（,1,）使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。,（,2,）,“,世官制,”,给贵族和官吏以充分共享政权的机会，保证了他们代代矢志效忠王朝。,（,3,）,“,世官制,”,将可供选择的合适人选推进了各级统治机构中。贵族官吏因垄断教育文化而垄断了统治经验的积累和传承，这就决定了只有贵族官吏才可能富于统治才干，才是当官为政合适人选。,一、中国古代选官制度的发展概况,2.,察举制,含义,（,1,）察举是汉代选用人才的特定名词，察举即考察举荐之意。它是由丞相、列侯、二千石（包括中央九卿及地方郡国守相）等高级官员，或者由中央派遣的特使访察其下属的人才，向皇帝推荐举送的一种制度。,（,2,）察举根据时间、方法、对象和范围，可分为两大类：一类是诏举，另一类是岁举。,一、中国古代选官制度的发展概况,2.,察举制,发展,（,1,）秦,统一前后的仕途主要有：保举、军功、客、吏道、通法、征士,等。,保,举又称作,“,任,”,，是负有法律责任的荐举，即,“,举其显,，复,保其微；举其始，复保其终,”,。,吏,道即由,“,吏,”,(,狭义的,“,吏,”,，指官府的低级公务人员如,“,佐,”,、,“,史,”,之类,),选,“,官,”,的入仕途径，主要通过考课制度实现,；,通,法是指凡通晓法令者，即有可能入仕；征士，即以征召的方式收罗人才。,一、中国古代选官制度的发展概况,2.,察举制,（,2,）,汉王朝,首创察,举制度,。先,经官吏察访,，后,推荐给中央予以任用；举荐的标准，主要看德行、才能，而非全靠家世,。汉,武帝以前，是察举制产生、确立时,期,，,后,则是此制的规范发展时期。,（,3,）东,汉,末,，,魏,王曹丕采纳陈群的建议，实行九品中正制,(,又称九品官人法,),。实,际上是一种发展了的察举制,，规,定在地方州郡分别设立大小中正，负责以九个等级品评本地区的士人，作为授官的依据，并对已评定的品级定期予以升降,。九品中正制初,行时虽有选贤用意，但不久即被门阀势力左右，成为世族把持政权的工具，以至出现了,“,上品无寒门，下品无势族,”,的现象。,一、中国古代选官制度的发展概况,2.,察举制,评价,利,（,1,）察举制度的一个基本特点便是乡举里选，长官推荐。,（,2,）它替两汉封建统治者提供了国家所需求的各种人才，扩大了统治者基础，在历史上起过一定的作用，,弊,（,1,）察举者以私意取人。,（,2,）权贵们的请托。,（,3,）士人的钻营。,一、中国古代选官制度的发展概况,3.,科举制,含义,科举制度是指封建王朝设立科目，通过公开考试选拔官吏的制度。它始创于隋，形成于唐，完备于宋，强化于明，至清代趋向衰落，直到,1905,年被废除，在中国历史上存在了,1300,多年，其形式和内容随着历史的发展而不断变化。,一、中国古代选官制度的发展概况,3.,科举制,发展,（,1,）隋,文帝于开皇十八年,(598,年,),“,诏京官五品以上，总管刺史，以志行修谨、清平干济二科举人,”,。,（,2,）,科举制，是一种按照不同的科目通过考试而选取人才的制度。,隋,炀帝大业二年,(606,年,),，又在众多的科目中首开,“,进士,”,一科，标志着科举制的创立。,一、中国古代选官制度的发展概况,3.,科举制,（,3,）,李,唐王朝建立后，继续开科取士，并使之定型化。唐初，科举考试分常举与制举两大类,。,常,举设的科目非常多，如秀才、明经、俊士、进士、明法、明字、明算、一史、三史、开元礼、道举、童子等等,；,制,举，如贤良方正、直言极谏、博通坟典达于教化、军谋宏远堪任将率、祥明政术可以理人等。两种举制共设有,90,多科,。,常,举每年一次，由礼部主持；制举是皇帝据临时需要，不定期举行，取士也较少，故被视为,“,非正途,”,。常,举众科中,，只,有明经和进士经常举行。明经考试主要考背诵，易中；进士考诗赋，须构思，故难考。进士虽难考，但考中后容易飞黄腾达,，,“,缙绅虽位极人臣，不由进士者终为不美,”,。,后来进士科独盛，士子更是趋之若鹜。,一、中国古代选官制度的发展概况,3.,科举制,（,4,）,两宋时建立的少数民族政权辽、夏、金，以及宋之后蒙古人建立的元朝，也都无一例外地延用了科,举制,度,。,（,5,）,明清时期，科举制度达到了极盛，完全臻于成熟，科举与学校教育的完全合流，是其成熟的重要标志。选用官吏包含着学校育才、科举选才、铨叙用才三个完整的环节,。,封,建中央集权政,治高,度发展，明清的科举完全笼罩在封,建 文,化专制主义之下，,尤科,举制极盛之日，也是它走向没落、衰亡之时。,1904,年，清政府举行了最后一次科举考试。从此，实行了一千多年的科举制度宣告终结。,一、中国古代选官制度的发展概况,3.,科举制,评价,利,（,1,）提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。,（,2,）为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。,（,3,）促成了普遍持久的读书风尚。,（,4,）考试体现了一定的公平公正性。,弊,八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。,二、中国古代选官制度的经验原理,1.,考选,“,考选,”,，即通,过考试选拔人才之意,，与,西方人事行政学中,“,考选,”,概念大体相同,。考,选制度，应该是也必须是包含着这几种基本精神：公开平等、竞争择优、量才使用、内行管理,。,2.,多渠道选,拔,世,官制时代，主导仕途为世官,，辅以乡,举里选；察举制时代，主导仕途为察举,，辅以任,子、军功、辟除、荐举、征召、太学生、吏道等；科举制时代，主导仕途为科举,，辅以学,校试、荐举、补荫、吏道等。这种多渠道、分主次的选官模式，有利于调动社会各层次的能动因素，做到人尽其才，才尽其用。,二、中国古代选官制度的经验原理,3.,德才兼,备,历,史上曾经存在各种选用人才的标准,血,统,、军,功,、赀,财,、德,行,、才干等，但从,我国古代选官制度的发展来看，其总趋,势倾,向于德才兼备,。以,表面上看起来纯粹以才学取人的科举而言，实际上德行的因素无处不,有,。,4.,回,避,回,避是选官制度发展到一定阶段后产生的关于选任官吏的限制规定,。分为两种，一,曰籍贯回避,，,二曰亲属回避。,东,汉制定的,“,三互法,”,。,后汉书,蔡邕传,李贤注载：,“,三互谓婚姻之家及两州人不得交互为官也。,”,二、中国古代选官制度的经验原理,5.,保,密,我,国古代科举考试的保密制度的全面建立，始于北宋,。,（,1,）锁,院制,度,（,2,）,封弥制,度,（,3,）,誉录制,度,二、中国古代选官制度的经验原理,6.,保任,“,保任,”,即保举之意，它的最基本特征是人事与法制挂钩，任人者要对被任者的行为承担法律责任。,如,史记,范睢列传,载：,“,秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之,”,。,7.,储,才,我,国古代选官过程中，每每将已选出的人才，放在某种特定的位置进行考察培养，然后再择优任用。这一做法即所谓的,“,储才,”,(,亦作,“,贮才,”,),。,战国的,客卿制,度,秦汉的郎,官制,度,明,清的庶吉士制度,三、中国古代选官制度的思考认识,1,.,应防止重走读书做官的老路。选官制度给中国古代社会带来的最大影响,莫过于由它所造成的畸形发展的读书做官道路和根深蒂固的官本 位思想。中国古代社会之所以从先进变落后,与此不无关系,我们应吸取这沉重的历史教训。,2.,应建立有效的逆向制衡,变个人意志为社会意志。选官制度的逆向制衡,指的是官吏的退免制度。官吏有选用必须有退免。,三、中国古代选官制度的思考认识,3.,应克服学用脱节、轻视实际才能的弊端。古代选官制度重视道德伦理纲常教育,而儒家的经典,则是实施这种教育的基本教材,特别是到了明清两代,学用脱节的距离被扩展到了最大的限度,轻视实际才能的弊端,亦达到无以复加的程度。这一教训,值得我们认真吸取。,