九年级政治全册 第九课 第二课时 监督制约保证公正教学设计 （二） 陕教版.doc

第二课时  监督制约，保证公正  教学设计 （二）

【教学目标】
     ★情感、态度、价值观
    增强主人翁责任感，树立监督意识、制度制约和程序制约意识。
    ★能力
初步培养学生通过监督渠道来维护自身的合法权益和国家、集体的利益的能力。
提高对制度制约和程序制约的必要性认识。
    ★知识
知道建立健全监督机制和加强制约机制，是法律有效实施和司法公正的保证。
了解监督政府工作的多种渠道、知道程序制约主要表现。
【教学重难点】
建立健全监督机制和加强制约机制，才能保障法律有效实施和司法公正。
【教学过程】
★ 利用漫画导入：漫画内容见投影。（小轿车 100元、别墅1000元一套，这么好的事，为什么全让图中的这位老兄赶上了？）学生回答：略
教师：原因在于他是个手中握有执法权力的官员。正所谓“拿人钱财，替人消灾”，如果官员接受了他人的贿赂，他还能秉公办事吗？当然不能。
（列举贪官的材料）历史经验告诉我们：权力受不到制约，就难免发生滥用职权、以权谋私的现象，失去制约的权力必然产生腐败。因此，要保证手中握有权力的官员不敢滥用权力，始终依法办事，关键是要对权力进行制约。那么如何切实有效地制约国家机关及其工作人员手中的权力，保证法律的有效实施和司法公正呢？这是第二目“监督制约 保障公平”所要探讨的问题。
    引人课题：监督制约保障公平
★一、建立健全监督机制
1、人民行使监督权
    教师简介我国的国家机关：有五大类，人民代表大会----权力机关，人民政府----行政机关，人民法院----审判机关，人民检察院----检察机关，军事委员会----军事机关。在国家机关体系中，与人民群众打交道最多的是谁呢？【行政机关】
教师：一个人出生后，需要公安机关为他登记户口；工作获得一定收人后，要向税务机关纳税；结婚时，要去民政部门领取结婚证；开办企业，要向工商部门申请领取营业执照……可见，我们的一生都要和政府不同部门打交道。政府部门能否依法、有效地行使好行政权力，管理好国家各项行政事务，直接 关系到人民群众的切身利益，影响着国家的安定和谐。因此，任何一个法治国家都非常重视加强对行政权力的监督，建立完整的法律监督体系，促使行政机关依法行政。这方面我国做得如何呢？    （指导学生阅读第二目第一个◎第一个◆下的材料。）
教师：政府的一切权力都是人民赋予的。政府必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，才能防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能有效地保证行政机关及其工作人员正确依法行政。
2.监督政府工作的渠道
指导学生完成第二目第一个◎第一个◆第一个◇的问题。
舆论监督是反映民情、伸张正义、维护法治的重要监督形式。
3、监督的对象：国家机关和国家工作人员
教师：我国宪法第41条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这是法律赋予我们每一个公民基本政治权利----监督权。那么公民在行使监督权时需要注意些什么呢？
4、监督最常用的方式：公民行使监督权最常用的方式是通过正当的途径提出投诉、举报，但是不得捏造或者歪曲事实，进行诬告陷害。
    过渡：通过刚才的学习，我们知道了，为了防止公共权力被滥用，需要对权力进行有效的制约，而建立健全监督机制是制约权力、保证法律有效实施和司法公正的第一把锁。那么制约权力的第二把锁和第三把锁又是什么呢？
★二、制度制约
教师：过去几乎每个与政府部门打过交道的人都深有感触：办点事太难了。不管事再小，都要经过政府的多个相关部门批准才行，必须等到各部门出具了相关证件才算“合法”，而每办理一个证件就意味着要缴纳一笔不菲的费用。加之证件审批期限不明确，拖延过长，使得有些申请人为了尽快拿到证件而向负责审批的行政机关人员行贿，由此滋生了许多腐败行为。说到这里，同学们一定会想：难道就没有办法改变这种状况吗？当然有，我国于2004年7月1日正式施行的《行政许可法》就能很好地解决这个问题。让我们来看一看P97的“事实一”。（指导学生完成所设问题）
    请同学们结合行政许可法的相关规定谈一谈你对第二目第二个◎第一个◆第二个◇所讲述的某区政府指定统一购买“xx”牌矿泉水的看法。（学生回答：略。）
    教 师：喝什么品牌的矿泉水，完全是消费者自己的选择，政府部门强行插上“一杠子”，用红头文件的形式，剥夺消费者的选择权，是对消费者权利的肆意侵犯。这一做法是错误的，也是违法的。
    当前我国制度制约的机制正在形成，如刚才所提到的行政许可制度，此外还有人民陪审员制度、听证制度、审计制度等。这些制度对推进依法行政、保障司法公正，起到了十分明显的作用。这就是制约公共权力的第二把锁—制度制约。让我们接着寻找第三把锁。
★三、程序制约
    教师：请同学们阅读第二目第二个◎第二个◆下的情景一，思考该税务机关为什么要撤销其已作出的处罚决定？    （学生回答：略．）
    结合上述情景，谈谈你对遵守程序的重要性的认识。
教师：税务机关按照相应的程序到银行检查收支状况，有利于促使税务机关依法行使权力，维护公民、企业的合法权益。推而广之，国家机关及其工作人员遵守－定的程序，能够规范其行使权力的行为，防止权力被滥用，提高工作效率，切实维公众利益。
学生阅读第二目第二个◎第二个◆的情景二。思考：领导干部任前公示程序对改进干部选拔任用工作有何作用？   
    在我国无论是立法、执法还是司法都有法定的程序，各个国家机关的权力通过履行必要的程序受到制约。这就是制约公共权力的第三把锁—程序制约。
程序制约主要体现在法定的顺序、方式和手续等方面。
本课小结及板书设计：

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