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市规划局依法行政工作总结
一、行政执法基本情况20**年是实施《xx市全面推进依法行政规划（2011—2015年）》的开局之年。我局深入贯彻《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，按照《xx市人民政府2011年度依法行政工作要点》的要求，全面推进依法行政工。
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕xx市委、市政府中心工作，全面推进依法行政。
2、有效落实《纲要》确立的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求；实现服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府等机关自身建设在法制轨道上的有机统一。
3、明显提高机关工作人员依法行政意识和能力，逐步形成宪法至上、尊重法律、崇尚法治、保障人权、公平正义的法治氛围，树立依法规划、科学规划、民主规划的理念，全面落实《xx市全面推进依法行政规划（2011—2015年）》。
4、深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，落实依法行政阶段任务，推进制度建设。按照iso9000质量管理体系有关要求，持续改进相关岗位分工、权力运行流程、执法监督和反馈评价体系。
5、进一步理顺规划管理体制。按照市委、市政府有关规定，根据市行政区划调整，落实市局及各分局的“三定规定”，进一步理顺市县两级审批管理体制。
6、加强对行政审批的监管，规范审批流程，加大合法性审查，加大内部监督，重点对违法违规审批及“批而不管”等行为进行监督。
7、落实《政府信息公开条例》，推进政务信息公开，接受社会监督。严格执行政务信息公开各项制度，提高规划局网站建设质量，丰富网站内容，通过网上公示平台，强化公众参与和公众监督。深化行政审批制度改革，扩大网上审批，行政许可事项实行网上公示公告，通过政府信息公开网，及时、准确公布规划信息，保证行政权力公开透明运行。全力做好年度动态信息的录入，及时公开信息，依法办理公众申请公开事项，提高行政执法的透明度。根据xx市人民政府关于“一站式”集中审批的要求，市规划局在行政服务中心设立窗口，全部审批事项进入大厅受理，所有审批事项已全部进入网上审批系统。规划许可审批的总时限已削减至65个工作日。在审批受理过程中，对经营性项目办理规划工程许可证由原来需提供《土地使用证》调整为提供“土地批复文件”；对需提供“消防审核意见”调整为提供“消防选址意见”等做法缩减审批时限。实行“建设工程规划许可证”公布制度，今年至今，已核发“建设工程规划许可证”41项，总用地面积106公顷，总建筑面积302万平方米，规划审批完全公开。
8、规范重大行政决策行为，健全决策机制，提高规划决策水平。强化决策主体责任，实现事权、决策权与决策责任的统一。健全行政决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。落实听证制度。完善公众参与、专家论证和集体决定相结合的规划行政决策机制和程序。做到依法决策、科学决策、民主决策。对涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。对涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项（应当保密的除外），及时向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
9、认真落实规范性文件审查备案工作，为行政决策提供准确有效的法律依据。梳理和完善现有的内部规章制度。加强已发规范性文件监督管理和清理，对与《城乡规划法》、《XX省实施办法》及《xx市城乡规划条例》相抵触或者已经不再实施的规范性文件及时废止或修改。
10、严格规范公正文明行政执法。完善行政执法程序，细化执法流程，落实行政执法的报告、审批制和备案制度。加强行政执法的程序建设和执法文书的规范化管理，继续坚持行政处罚案件层级审核制度。规范行政裁量权，完善案件内部审核机制，进一步开展行政案卷评查工作。加强行政执法队伍建设，确保严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。以维护人的尊严为核心，改进执法方式。全面落实行政执法责任制。
11、依法做好信访工作，行政复议、行政诉讼工作，充分发挥其解决行政争议的重要渠道作用。提高行政复议、应诉工作质量。健全行政复议工作制度，对违法或不当的行政行为，及时坚决予以纠正，切实维护行政相对人的合法权益。
12、强化行政权力的制约和监督，完善监管体制和监察机制，建立健全层级监督机制。按照省、市监督规定要求，进一步加大监督工作力度，确保各项工作能够按照体系要求，正常、有序、高效地运行。把人民群众关心、反映强烈、容易产生不正之风和滋生腐败的事项，作为监察工作的重点，确保行政权力运行透明，决策、执行、监督全程公开。
13、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督以及司法监督。继续聘请人大代表、政协委员作为我局行业监督员。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，以此促进规划工作。
14、充分发挥社会监督作用，积极稳妥处理好新闻媒体曝光、群体性事件。
15、加强法律知识、依法行政知识培训，继续提高行政执法人员的法律素质和业务素质，完成行政执法人员依法行政知识及行政执法实务轮训计划。建立健全领导干部学法用法机制。以提高依法行政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。按照市政府关于领导干部学法工作要求，组织好依法行政法律知识讲座，丰富领导干部学法内容。组织开展规划执法业务培训。提高执法人员法律知识水平，结合城乡规划实例，定期组织本部门执法人员开展行政基本法、城乡规划法及相关法律法规的学习，有计划的参加上级组织的培训班。深入开展《城乡规划法》、《XX省实施》、《XX省行政执法监督规定》、《xx市城乡规划条例》等法律、法规的学习和培训，开展以典型案例分析等多种形式的培训方式，全面提高执法人员操作技能。
二、存在的主要问题和原因1、有的制度的落实存在一定困难，如限期拆除、没收实物或者违法收入等行政处罚措施的实施问题。
2、现行法律、法规与新颁布的法律、法规的衔接方面有待进一步加强，在新法律、法规方面的培训、教育开展不够。
3、市域和规划区控制范围内城乡规划还没有形成统一管理，一定程度上影响了规划法的贯彻落实。
4、城乡规划涉及领域较广，如规划建设的绿地、停车场地、专用通道及其他基础设施，要各部门协调配合，形成合力，才能落实到位。
三、改进措施1、推进依法行政应与行政体制改革有机结合，相互促进。
2、制度建设与实施要有充分的体制保障和财政保障。
3、继续加强依法行政宣传教育和学习，持续规范细化工作，建立一贯的培训机制，有计划的组织相关部门法制机构，到其他省市学习借鉴先进经验，使我们的依法行政意识不断得到强化。
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