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市工商局年度工作总结和工作计划
2015年，在市委、市政府的坚强领导下，在省工商局、省质监局的大力指导下，市工商质监局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以扎实开展“三严三实”专题教育活动为契机，转变工作思路，加大改革创新力度，认真履行“市场监管、质量管理、行政执法、服务发展”工作职能，促进地方经济社会发展，较好完成市委、市政府和省局下达的各项目标任务。现将2015年主要工作情况和2016年重点工作安排报告如下：
一、2015年工作开展情况
（一）有序推进机构改革，整合部门工作职能，凝聚工商质监战斗力。
1.推进工商质监机构整合。一是抓落实促融合。认真落实市委、市政府机构改革要求和市领导关于工商质监机构改革工作的重要讲话精神，深入开展“三严三实”主题教育活动，出台机构整合方案并按时序推进。6月2日，市工商质监局正式挂牌。二是抓规范促履职。厘清和规范市区两级事权管辖范围，修订权责清单，开展制度修订和清产核资等工作，对商事制度改革、质量品牌、企业年报等重点工作进行了再部署。三是抓重点促结合。紧紧围绕地方中心工作，突出工商质监职能优势，扎实开展工作，同时注重提升调研质量，企业年报、质量品牌、消费维权等方面多篇调研材料获得市领导批示肯定。
2.全力协调三定工作。牵头组织研究事权划分有关事项，完成市区事权划分工作。积极与我省其他地市工商质监局沟通机构改革情况，本着实事求是的原则，向市领导、市编办积极汇报、反复沟通，全力协调职责、机构、编制三定工作。
3.严格权责清单执行。按照市政府确认的权力清单要求，及时公布政府权力、责任和涉企收费清单并严格执行。印制了原工商职责部分的政府权力清单和责任清单发全体工商质监人员学习。开展了权责清单实施情况的调研，对政府权责清单执行情况进行了自查并接受了市政府组织的督查。按要求认真做好市政府权力项目入库工作。完成了政府权责清单2015年的动态调整和申报工作。共申报调整权力项目59项，整合191项。经编办审核确认我局2015版权力项目139项，子项320项。按要求及时完成了全部权力项目入库工作。
4.加强财务和资产管理工作。一是认真完成2016年部门预算的编制工作。进一步加强非税收入票据管理。二是认真做好涉企收费清单制度落实情况工作。对涉企收费清单制度落实情况进行自查，并分别向市政府督查办和市物价局报送了自查报告。三是做好两局合并后的各项财务工作。委托会计师事务所对两局合并前的财务收支情况进行了审计。组织人员对合并后原两局的固定资产进行了清查。统一规范了两局合并后的津贴福利执行标准。积极做好财务信息的公开工作。四是加强与财政部门和省局的协调与联系。积极争取财政资金和专项补助资金，努力做好经费保障工作。五是进一步加强会计核算工作，强化财务日常监督管理工作。制定了《市工商质监局局属单位财务管理办法》等5项财务制度。
5.落实文明创建工作。认真贯彻市委、市政府文明创建工作部署，组织干部进社区、进乡村入户走访活动，开展文明创建活动和省级卫生城市创建等“六城同创”工作。认真开展窗口“微笑服务”、征迁拆违、临时市场集中整治以及联系社区、农户扶贫工作。组织开展了“文明经营户”评选活动和诚信市场及文明集市创建活动。加大信用激励和信用约束力度，提升诚信市场创建活动的社会公信力和影响力。严格落实诚信“红黑榜”发布制度。九洲分局积极搞好九洲市场文明创建工作。
6.迅速启动公车改革。按照全市公务用车制度改革动员会议要求。精心组织，健全工作机制，进行了细致统计测算，周密制订了《市局公务用车制度方案》和《一般公务用车申请使用临时规定》。向有关部门报送了《关于此次车改我局保留执法执勤用车车辆数的函》（工商财函[2015]1号），迅速推广使用公务用车管理平台，妥善安置司勤人员。坚持公开、公平、公正的操作程序，确保12月底前完成我局公务用车制度改革。
7.积极做好招商引资工作。成立以“一把手”为总负责人，局班子成员为副组长的招商引资领导小组，出台了《关于进一步强化招商引资工作的通知》（宣工质〔2015〕53号）文件，量化分解任务，成立了五个招商小组，积极跟进再谈项目，每月通报进度，加大考核奖励力度，寻求招商新突破。同时动员全体干部职工参与到招商引资和项目建设工作，积极捕捉信息。经初步统计核实，我局已超额完成2015年度到位5500万元资金的招商引资任务。并获取了一批有价值的项目信息、线索，为2016年招商引资打下良好的基础。
（二）全面推进商事制度改革，拓展企业融资渠道，增强市场主体发展动力。
1.推进商事制度改革。全面推行“三证合一”改革。一是推进“三证合一、一照三号”改革。6月24日，市委常委、市政府副市长汪谦慎颁发我市首张“三证合一、一照三号”营业执照，上半年“三证合一”改革实现各县市区全覆盖。截至9月28日，全市共有1062户企业办理“三证合一、一照三号”营业执照。二是推进“三证合一、一照一码”改革。9月29日，市长韩军出席市“三证合一、一照一码”登记制度改革发证仪式并颁发市区首张“三证合一、一照一码”营业执照。截至12月30日，全市共有4655户企业办理“三证合一、一照一码”营业执照。全市共登记内资企业27495户（其中：私营企业25184户），外商投资企业196户，农民专业合作社2699户，个体工商户106075户。2015年新登记民营企业4929户，个体工商户19516户，均超额完成市政府“一单清”要求的新注册民营企业3000户、个体工商户10000户以上的全年目标任务。
2.拓宽企业融资渠道。2015年全市共办理股权出质登记187件，出质额21.68亿元，担保债权额24.98亿元。积极推进“守重企业信用层级授信融资”工作，开展动产抵押助企融资。办理动产抵押登记427件，融资15.58亿元，录入动产抵押登记信息427件，公示427件。主动对接皖南农商行，签订政银合作框架协议。该行2015年安排2亿元专项信贷资金，用于以股权、动产、商标权质押方式融资。截至目前，已办理商标专用权质押贷款9件，融资4430万元，超额完成了省局下达的商标质押贷款任务1件。
3.强化服务发展政策。一是扶持小微企业发展。编印了市工商质监局小微企业扶持政策宣传手册，收录了国家、省、市支持小微企业发展的各项政策措施，还对相关操作程序进行了说明，助力小微企业健康发展。认真梳理行政审批、涉企收费等事项，放宽准入条件，免征8项收费。积极引导小微企业提升质量品牌意识，指导其深入开展质量强企活动。配合市人社局做好小微企业的就业培训工作。二是开展农业经营主体帮扶工作。加强对农民专业合作社的督查指导工作，建立健全农民专业合作社、家庭农场示范联系点制度，全市现有农民专业合作社示范帮扶联系点17户。配合市农委对市级农业化龙头企业提出审核意见。2015年全市共登记农民专业合作社269户，家庭农场979户。三是积极引导、扶持各类人员自主创业和自谋职业。全市工商系统共引导扶持高校毕业生创业261户，残疾人创业26户，退伍军人创业17户，登记失业人员创业15832户，返乡农民工创业107户；配合有关部门组织用工招聘会11次，个私企业提供就业岗位17230个，签订用工协议620份。四是加强非公党建工作。积极做好“三亮”工作先进单位和先进经营户的组织申报和评选活动。配合市委组织部对各县（市）区非公企业党建工作进行考核。对部分非公企业党建工作开展实地走访和督查指导。
4.加强事中事后监管。一是推进企业年报工作。我局印发了8000份企业年报宣传单，共受理电话咨询近2000次，通过qq、论坛在线咨询2500余次，指导企业填报1000多户，变更企业联络员信息60多个，多次在各类媒体上刊登宣传报道38篇。全年共发布十次企业年报进度通报，市局领导多次约谈工作落后单位主要负责人，电话跟踪年报进度和动态。截止到6月30日，2013年度内资企业、外资企业、个体工商户年报率分别为90.94%、98.20%、97.80%。分别位列全省第5、第4、第5名。2014年度内资企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为89.11%、97.81%、98.67%、91.78%，分别位列全省第4、第2、第3、第6名。得到市政府和省工商局的充分肯定。二是开展企业公示信息抽查。按照“公平、公开、公正”的抽查原则，采取书面检查、实地检查、网络检测、大数据比对等方式对年报公示信息和即时信息进行抽查。开展了企业即时信息抽查、公示企业信息情况检查、企业公示出资信息定向抽查和对受限制法定代表人兼任存续企业法定代表人进行清理等工作。三是加强企业经营异常名录管理。对未参加年报的市场主体及时列入经营异常名录并向社会公示。全市2013、2014年度未报市场主体数分别为3271户、3881户。对抽查中发现问题的，查实之日起10日内列入经营异常名录。共抽查企业1155户，列入经营异常名录88户。积极宣传信用修复机制，主动引导企业做好补报移出工作。
（三）实施质量品牌提升工程，推动产业结构转型升级。
1.深入贯彻“调转促”工作部署。深入学习贯彻省、市关于加快调结构转方式促升级的重大战略部署，结合我市工商质监工作职能，积极谋划质量品牌提升工程建设。我局牵头起草了《市质量品牌提升工程实施方案》并于11月16日以市调转促领导组办公室名义印发。方案中，明确了主要目标、重点工作和保障措施，并制定了市2016-2020年品牌建设目标分解及进度表，确保质量品牌工作深入开展。12月16日，市长韩军在我局呈报的《市质量品牌提升工作汇报》上作出批示：“工商质监工作富有成效，值得肯定。当前在调转促的大背景下，工商质监工作更为重要，是转型的推手，亦是升级的主力。望总结研判，适应和引领新常态，在质量提升、效益改善、品牌创建、综合竞争力提高上有更大作为。”2.大力实施商标品牌发展战略。我市商标品牌发展的良好势头，7月10日得到了市政府韩军市长批示肯定。全市新增2014年度安徽名牌产品13个、全国实施卓越绩效模式先进企业1家、省卓越绩效奖企业7家，当年获奖数、总数继续保持在全省前列，按照《加快调结构转方式促升级行动方案》（宣发〔2015〕12号）文件精神，市政府已将135万奖励经费拨付至安徽名牌、卓越绩效奖、市长质量奖获奖单位；帮助指导司尔特肥业有限公司申报省政府质量奖。新评名牌产品27个；评选市长质量奖企业5家。扎实开展地理标志保护产品培育，木榨菜籽油地理标志产品保护已通过国家质检总局技术审查，待公告批准。开展了宣砚、古南丰黄酒和榔桥木梳等申请地理标志保护产品调研帮扶工作。积极指导全市4个在建或验收的优质产品示范区做好验收或复评审前准备工作。全市新增中国驰名商标3件，总数16件，居全省第四。积极帮扶安徽卧龙泵阀股份有限公司“卧龙”商标、安徽宣酒集团股份有限公司“宣”牌商标等积极申报中国驰名商标。加大省著名商标培育力度，59件推荐商标（含广德8件）已通过省商评委评审进入公示阶段，其中新申请认定38件，再认定21件，认定量为历年之最，全省排名上升为第四位。积极加强全市地理标志证明商标培育申报工作，全市共指导申报“xx县书画纸”、“宣州石砚”等5件地理标志证明商标。目前，“宁国牡丹”和“郎溪黄金芽”地理标志商标已进入国家商标局初审公告阶段，全市地理标志证明商标将增加到5件。同时，加大对地理标志证明商标运用和管理工作的指导力度，积极推进“宁国山核桃”地标运用典型工作，大力提升地理标志证明商标的实际使用效果。建立了基层商标管理和服务工作机制，起草了商标品牌指导站建设工作指导意见、工作规范等文件正在提请市政府印发。2015年，全市共指导申请商标注册1688件，经国家局核准注册商标共计1786件，商标申请和核准量为历年之最。截至目前，全市商标有效注册总量共计8170件，总注册量增长29%。
3.着力开展“守合同重信用”工作。扎实做好省级、市级“守重”企业培育指导工作，认真开展市级“守重”企业的评审、公示等工作。向省局专题上报《关于推荐市省级“守合同重信用”企业名单的报告》和报送102户申报省级“守重”企业材料。全市96家企业获省工商局、122家企业获市工商质监局公示为2013-2014年度“守合同重信用”企业。注重加强对“守合同重信用”企业的动态监管，着力推进和完善“守合同重信用”公示活动的激励机制，做好对“守合同重信用”企业的回访工作。
（四）大力推进质量强市建设，加强质量管理。
1.推进质量强市。承担省政府对市政府2014年度目标绩效质量工作项目考核任务并接受考核，考核成绩在全省名列第三。迎接省政府2014-2015年度质量工作考核，对照考核细则，收集、整理了17个部门的迎考材料，形成我市的自评报告和实证性材料并上报，12月22-24日，我市顺利通过省政府考核组实地核查。积极做好对县市区质量工作考核的准备工作。承办完成市政府对各县市区政府2014年度目标绩效质量工作项目考核。组织开展了2014年度名牌产品和市长质量奖评价。积极指导xx市开展首批（全国唯一县级市）全国质量强市示范市创建工作。努力推行首席质量官制度，全市新培训首席质量官113人。9月15日，市2015年质量月活动启动仪式在市区府山广场举行。市委常委、市政府副市长汪谦慎在启动仪式上讲话并宣布质量月活动正式启动，市人大常委会、市政协有关领导出席仪式。11月11日，国家质量监督检验检疫总局发布公告，我市中国宣纸股份有限公司周东红入选第二届中国质量奖提名奖候选名单（全国仅10人）。11月27日，由《中国质量报》发起的全国2015“质量之光”评选投票活动正式启动，我市安徽宣酒集团股份有限公司的“宣酒”品牌成为全省唯一一家入围“年度魅力品牌”的候选项目。
2.突出标准引领。积极宣传各级政府和省质监局关于标准化发展战略的奖励规定和举措。市委市政府10月9日印发的《加快调结构转方式促升级行动方案》中，规定了对主导制定国际标准、国家标准、行业标准、省级地方标准的企业，受益财政分别奖励50万元、20万元、10万元、5万元。大力推动国家、行业标准、省地方标准修订工作的落实。我市目前共主导和参与制定了国家标准40项；主导和参与制定了行业标准23项；主导制定省地方标准129项。2015年，我市共有28项地方标准项目（主导或参与）获省质监局批准立项，已批准发布22项。另外，我市地方名品宣砚、宣笔等地方标准正在积极研制过程中。继续推进标准化良好行为企业创建工作。重点加强对在建的1个国家级、2个省级标准化示范区建设的培育指导。全市新增第二批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目1个（xx县县乡村三级为民全程代理服务）。指导宁国公共交易资源管理局、宁国社会（儿童）福利院、宁国恩龙世界木屋村省级服务业标准化试点项目顺利通过终期评估，其中宁国社会（儿童）福利院被评为试点示范单位。
3.夯实计量基础。起草《市人民政府办公室关于贯彻落实计量发展规划2013-2020年）的实施意见》并呈报市政府办印发，为我市2013-2020年的计量工作提出了指导性意见。组织计量专家深入全市20家重点用能单位开展能源资源计量服务。指导南方水泥、鸿泰钢铁等企业通过省质监局验收，18家重点用能单位通过市级现场审查。完成全市工业企业重点用能单位能源资源计量审查。开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程活动。推进诚信计量自我承诺活动，全年共培育50家诚信计量自我承诺单位。组织全市2015年定量包装商品净含量计量专项抽查。组织开展计量免费检定试点工作，免费检定医疗计量器具共352台。开展了民用四表计量检查、市区集贸市场公平秤免费检定、重点领域安全用计量器具专项检查等活动。对全市法定计量检定机构和授权机构社会公用计量标准进行了检查。加强计量标准监管。我市目前拥有市县两级在用公用计量标准157项，其中今年申报10项。开展了全市法定计量检定机构和授权机构公用计量标准在用情况进行检查，对检查中发现的问题要求并督促及时整改，确保量传溯源体系安全。积极帮扶企业。为市永健机械有限公司提供计量服务和技术指导获赠锦旗；在县局的配合下，开展了绩溪锦屏山酒业公司c标志帮扶工作，目前已完成c标志考核。为郎溪久知管业通过测量管理体系提供咨询辅导，帮助企业顺利通过认证。组织计量专家对生信测绘仪器公司、宣星衡器公司开展计量器具制造许可帮扶。
4.加强认证监管。组织全市认证和实验室监管工作人员参加省认证和实验室监管业务培训。开展了辖区内机动车安全检验检测机构和综合检验机构监督检查工作，并组织其参加能力验证活动；按照省质监局、省公安厅关于贯彻实施《机动车安全技术检验项目和方法（gb21861-2014）标准》工作部署，组织安检机构参加新标准宣贯培训，成立了相关组织并开展换标验收工作。根据省质监局部署，组织开展了2015年管理体系认证活动监督检查、强制性认证目录内儿童乘员用约束系统及新增消防产品行政执法工作。
5.提高检测水平。一是加快项目建设，提升竞争力。计量所建立了加气机、布氏硬度计、维氏硬度计、钢卷尺、钢直尺、扭矩扳手、直流电桥、回弹仪、co检测报警器、溶解氧检定装置10项新标准。并于8月中旬顺利通过省专家考核组的考核。质检所于2015年11月顺利通过实验室资质认定和食品检验机构资质认定的复评审工作的，本次认证通过了食品类269个参数，81类产品，共494个参数。特检中心坚持双管齐下、内外兼修的能力建设方式。联合省特检院完成了对市重点企业汇宇能源两台2000msup3;球罐的检验，又与南京锅检院联合对我市埋地天然气pe管道进行了检验检测。9月份中心安排专人到阜阳、蚌埠特检中心学习检验软件平台建设和安全阀校验装置增压专利技术。全年先后组织37人次外出培训，新取得检验资质18项。二是强化服务意识，提供技术支撑。计量所加大服务力度，切实解决企业生产难题。今年9月为市永健机械有限公司找到并及时解决问题，降低了企业经济损失。为全市20所乡镇、街道卫生院进行了计量器具免费检定服务，共检测血压计175台，心电图机21台，b超机21台，氧气吸入器83台，医用人体秤52台，经检定医用计量器具合格率达到80.1%。质检所严格规范检验行为，确保检测结果准确、可靠。截止11月末，共检测样品1098批次。特检中心克服人少事多的困难，加班加点完成了积压设备的检验，保障了全市特种设备的安全使用，并圆满完成了全年检验检测和财务预算任务。
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（五）规范维护市场经济秩序，强化消费和生产经营安全监管。
1.营造安全放心的消费环境。一是认真开展“3.15”活动。扎实推进“12315”体系建设。全市建立12315中心1个，分中心8个，申诉举报站43个，消费维权服务站389个，实现城乡全覆盖。建立“五进”示范点195个，开辟消费维权“绿色通道”14条，以我市争创文明城市为契机，设立“学雷锋维权岗”、“青少年维权岗”各43个。二是加大商品质量抽检频率。全年抽检流通领域重要商品903组，不合格109组，对不合格立案查处108起，案值130余万元，完成省工商局定向检测任务。三是建立跨区域、部门协作机制，提升维权水平。市局12315中心全年共受理消费者诉求2879起，接线率100%、处理率96%、和解率58.23%、满意率100%，为消费者挽回经济损失近350万元。四是市局12315中心被推荐为省级“学雷锋活动示范点”，指导xx区局孙埠工商所创建“青少年维权岗”活动，获省级表彰，并被推荐为2016-2017年度国家级“青少年维权岗”；查办市中心医院违规收费案获评全省工商系统十大消费维权典型案例，并于查办新百百货有奖销售玉器欺诈消费者案被省工商局列为消费维权典型案例和重大事件报送国家工商总局。“诉转案”工作得到国家工商总局、省工商局领导肯定。五是组织开展了家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具及有关服务等五大类商品和服务重点领域的消费维权工作，深入开展汽车销售和汽车维修、消防产品、儿童用品、农村商品质量、寄递物流行业专项整治行动。六是宣传贯彻新《侵犯消费者权益行为处罚办法》，改善消费维权的执法环境。在《日报》开设专版、与市电视台联合举办“维权在行动”专题报道活动、参与市电视台《百姓问政》栏目、与市广播电台联合举办“携手共治畅享消费”专题节目、印发宣传册，集中宣传新《消法》和消费维权的新举措、新成效。七是提升消协服务质量。扎实开展消费者权益保护工作。10月13日，市消费者协会第五届理事会第一次会议召开。会议通过了市消费者协会《章程》，选举市人大常委会党组副书记、副主任张建军同志为新一届市消协会长。
2.保障特种设备安全运行。全年共出动现场检查人员2227人次，检查企业2661家次，检查特种设备8600台（套），发现隐患1075处，下达安全监察指令书370份，隐患整改完成率100%，共立案查处26起特种设备相关案件。一是开展特种设备“六打六治”打非治违，隐患大排查大整治活动。全市共出动特种设备安全监察人员815人次，检查单位1022家，检查设备4879台件，发现并整改消除隐患193处，下发安全监察指令书67份，立案查处26起。二是部署开展了为期1年的电梯安全监管大会战，促进了全市电梯安全运行环境明显改善。期间，全市组成8个检查组，出动检查人员456人次，检查电梯使用单位416家，检查电梯2742台，发现存在隐患电梯364台，共发出安全监察指令书126份。全市目前已完成隐患整改电梯357台，依法封停电梯数7（台），对杭州西子奥的斯电梯有限公司等两家电梯维保单位进行了立案查处。三是开展“安全生产月”活动。重点开展了特种设备安全检查、督查，对全市学校、医院、商场等人员密集场所使用的锅炉、电梯开展了专项检查。共出动现场检查人员246人次，检查企业223家，检查特种设备300台（套），发现隐患32处，下达安全监察指令书10份;四是开展压力容器（气瓶）专项整治。深入汲取天津“8.12”危化品仓库事故、芜湖10.10重大火灾事故教训，部署开展了全市相关行业、企业摸底排查。将所有涉及危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业全部纳入安全大检查范围，不留死角。组织对各县市区工作开展情况进行督查；市局重点检查了汇宇能源有限公司、安徽司尔特分公司等20家单位。全市共检查气瓶制造、充装、检验单位和车用气瓶安装单位及餐饮场所使用的气瓶，出动现场检查人员410人次，检查单位730家，检查设备78台（套），发现隐患456处，下发安全监察指令书152份;五是开展冬季及“两节”特种设备安全大检查。结合冬季和特殊时段特种设备安全工作特点，对宾馆、商场、索道、大型游乐设施及工业企业开展安全检查。共出动人员300人次，检查单位270家，检查设备601台，检查发现隐患30处，下达安全监察指令书15份。六是加强技术保障能力。截止12月底，共检验锅炉585台，压力容器1849台，检验电梯3683台，检验起重机械1597台，检验厂内机动车辆442辆，检验压力管道90.816km，校验安全阀2722只，监检液化石油气钢瓶124315只，通过检验发现并排除安全隐患2187处。培训考核特种设备作业人员1023名。同时做好市第一届运动会、文房四宝旅游节、全国森林城市座谈会等重大活动的特种设备安全运行的保障工作。
3.加强工业产品质量监管。截至目前，全市无一起工业产品质量安全事故发生。1-11月，共对全市生产领域宣纸、水泥等10大类46种产品开展了产品质量监督抽查，共抽查358家企业，398批次产品，经检验，合格产品380批次；产品批次合格率为95.4%，比上年同期上升0.2个百分点。抽查结果显示我市工业企业产品质量呈逐年上升趋势。继续深入贯彻落实《XX省产品质量监督抽查后处理管理办法》。加大不合格产品后处理力度，对12家省抽不合格产品生产企业开展了整改复查，并组织参加省质监局组织的质量提升培训班。加强对检验机构的监管，以考核、评价、比对试验等促进全市检验机构工作质量的提升。组织开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动和日用消费品质量安全专项整治行动。制发了儿童用品等10类重点产品质量提升行动方案并加大巡查、抽查力度。明确食品包装材料为我市全年产品质量提升行动的重点产品并组织抽查。组织全市13家食品相关产品生产企业签订了《产品质量安全承诺书》。
4.规范合同监管。一是开展旅游市场专项整治行动。共检查旅行社70家、景区景点42处、星级饭店26家、购物店345家，检查旅游合同491份、行政指导28份，约谈企业10家，下达限期备案通知书2份，下达《格式条款合同修改通知书》4份，修改“霸王条款”25条，备案格式条款合同20件。二是开展银行、电信等涉及民生的行业、领域合同格式条款整治。检查银行28家，检查银行业合同182份，收集个人贷款格式合同23份，答复咨询29人次，行政指导10人次，约谈企业9家，下达限期备案通知书2份，备案格式条款2件；检查药店2家，下达格式条款合同修改通知书1份，备案1份；检查电信业企业3家，检查合同50份、收集合同18份，下达责令整改通知书1份。检查供电、供水、供气、房产等企业11家，检查合同43份。立案1件、结案1件、罚没款0.1万元。今年，全市共受理含格式条款合同备案160件、修改99件、备案135件。三是深化合同帮农服务。深入落实合同帮农十项制度，建立合同帮农服务指导站58个，涉农主体注册登记涉农企业404户、中间组织56户、农户425户，指导签约涉农合同2206份、金额2.24亿元、履约率99.4%，培育守重涉农企业32户、中间组织1户，法律咨询411次、培训8次、受训人员132人。帮助涉农企业办理抵押登记12件，担保主债权3664万元。四是积极参与拍卖市场监管。严格实行拍卖事前审查、事中监拍、事后登记入档的监管机制，积极做好拍卖活动的监督管理工作。对153次拍卖活动进行了备案，参与现场监督146次，成交金额28.29亿元，核准企业到异地拍卖许可申请8次。
5.加强广告市场监管。积极组织新《广告法》宣传培训。安装并启用国家工商总局广告监管数据平台及电视电话会议系统，全市媒体广告违法率在全省始终位于较低位置，得到省工商局充分肯定。抓好互联网重点领域广告专项整治。共责令停止发布违法医疗广告8则、药品保健品广告10则，限期整改的违法广告9则，纠正轻微违法医疗广告12起、药品保健品广告8起，实施行政告诫15条，立案1起，罚没款5千元。加强“三线三边”广告标牌治理。按照“政府主导、统筹推进、属地管理、社会参与”的原则，对城郊结合部、城市出入口等周边区域进行环境综合整治。强化广告监测和案件查处工作，1-11月，下达媒体行政指导违法通知书5份，广告案件立案22件，办结22件，罚没款11.99万元。积极会同市委宣传部、市文明办等单位，广泛开展公益广告宣传活动。积极响应我市文明城市创建工作，制订了《市工商局开展户外广告专项治理整顿工作实施方案》。根据全市创建省级卫生城市工作调度会的会议精神，加大开展户外广告巡查工作，积极主动落实我市城市建成区内无烟草广告工作。
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6.推进“查无”工作。认真贯彻《XX省人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》（皖政办〔2009〕106号）精神，落实“查无”各项工作制度。召开全市“查无”工作会议，重点部署“查无”专项整治行动。全年共出动执法人员7244人次，清理无照经营5145户，补办营业执照4914户，取缔无照经营253户，立案查处48户，罚款24.8万元，向“查无”联系会议成员单位抄告83户，会同有关部门采取联合行动47次。10月，以小餐饮、加油站点、网吧等为检查重点，实地督查了各县市区“查无”专项整治行动和安全生产监管工作落实情况，检查市场主体117户，存在问题29户。省工商局督察组对我局的“查无”工作给予了肯定。
7.强化执法检查。一是打击传销、规范直销工作。共发放和张贴打击传销宣传单近20000份，立案查处8件，涉案金额1000余万元，捣毁窝点21个，教育遣返人员670人次，录入黑名单人数272人，发布警示提示707条。联合公安部门查处了通和经济开发中心经营部传销案件，涉案189人，涉案金额90.7万元，公安部门刑拘2人。二是“扫黄打非”工作。全市共出动执法人员1400人次，出动执法车辆320台次，检查各类经营户1292家。三是“双打”工作。重点查处侵犯驰、著名商标及涉外注册商标专有权的违法行为。截至12月份，共立案412件，结案379件，案值176.97万元，罚款271.86万元。其中：查处各类商标侵权违法案件20件，结案20件，案值20.22万元，罚款23.18万元。全市依法公开“双打”行政处罚案件信息379件，公示率达100%。四是联合市人社局组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，全市共出动执法人员434人次，共检查职业中介机构82户，用人单位165户。市局获得国家工商总局、人社部联合表彰为全国开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位。五是开展红盾护农、春季农资检查、“送法下乡”等活动，全市出动执法人员902余人次，检查农资经营户1089户，检查专业市场6个，检查涉农网站69户次，开展网上巡查116户次，检查涉农广告36处（次），组织开展了对农资的抽检，共抽检农资商品294组，不合格共54组。查处超范围经营14户，取缔无照经营2户。全市共立案查处各类农资案件52件，涉案金额39.464万元，罚款48.8308万余元。通过重点打击有力地规范了我市农资市场经营秩序。六是网络商品交易市场监管。大力推进网络经济主体数据收集入库，网络经营主体亮照亮标工作。巡查了全市2630户网络主体的网络网页；开展网剑专项行动，共检查网站、网店986户次，责令整改网站13个，下达《网络主体监管行政指导书》4份，办理网络经营主体亮照亮标55户，查处网络违法经营案4起（xx县2件，宁国2件），罚款16.7621万元，没收违法所得896.5元。办结网络投诉9件。七是根据质检总局“质监利剑”行动方案要求，开展春季、秋季农资专项检查，对辖区内的化肥、农药生产企业进行了专项执法检查。开展了儿童安全座椅及儿童电动车“ccc”和净水器生产企业使用“ccc”情况专项检查。八是治理商业贿赂有序进行。今年我局加强与纪检、公安、检察院、卫生、教育、等部门的协调配合，充分利用执法合力，加大对重点行业、领域的巡查、检查，突出对制假售假、产品质量案件背后存在的商业贿赂问题进行查处。目前，共立案查处7件商业贿赂案件，其中办结6件。
（六）着力抓好“三严三实”专题教育和党风廉政建设，抓好系统内部教育和管理。
1.扎实开展“三严三实”专题教育活动。组织完成党的群众路线教育实践活动整改落实工作。扎实开展“三严三实”专题教育。牵头落实中央八项规定精神贯彻落实情况自查自纠、党建、市委2015年重点督查事项等工作。组织开展科级以上干部一对一慰问帮扶困难群众活动、“弘扬沈浩精神，建设模范部门”活动、社会主义核心价值观宣传学习教育、马克思主义经典著作学习、双拥工作、“党建带群建，合力抓创建”活动、“推进四个全面，建设多彩宣传教育活动”等。通过一系列中心工作的深入开展，有力地巩固并进一步扩大了党的群众路线教育活动成果。9月15日，市委书记姚玉舟到市工商质监局检查“三严三实”专题教育开展情况。市委常委、组织部长严琛等陪同。姚玉舟听取市工商质监局工作汇报后表示，市工商质监局合并以来，局领导班子团结一心、队伍稳定、克服困难、做了大量艰苦细致的工作，值得肯定。一是实现了局面的稳定、人心的稳定；二是做到了工作不断、思想不乱；三是保持了工作的连续性、队伍的稳定性。就抓好下一步“三严三实”专题教育和工商质监工作，姚玉舟强调，一是要带好班子，抓好队伍建设。二是要加强业务学习，提高工作水平。三是扎实开展“三严三实”专题教育活动。
2.继续加强党建工作。积极开展两局合并后的党委（纪委）筹备选举工作。11月13日召开了全局党员大会顺利完成了直属机关党委、纪委的选举与成立工作。认真落实党建工作责任制。制发《市工商质监局党组书记履行干部日常监督第一责任人职责实施细则》，形成党组书记亲自抓，班子成员分工抓，各支部负责人具体抓的工作格局。不断加强学习型、服务型、创新型党组织建设，将“三严三实”的要求真正落到行动上，体现在工作中，做到“教育培训有计划、集中学习有考勤、学习内容有记录”的要求。全力落实“双重”组织生活制度，认真做好“双向述职评议”工作。开展党员上党课活动，实施党员干部修身计划。组织党员干部职工参加第九届全民健身登山比赛、首届运动会、道德大讲堂、书法展览等文体活动。紧密结合全市文明创建工作，多次组织党员干部参加社区卫生大扫除活动；抽调人员到联点共建社区开展争创“十星文明网格区”竞赛活动；11月21日（星期六）组织全局党员干部和各类志愿者80多人统一着装、佩戴党徽集中进社区再行动。12月15日，联系北京罗麦科技有限公司对我市水阳镇光明村开展爱心扶贫活动，活动捐款、捐物总额达104000元，用于改善孤寡老人的生活环境，帮助困难学龄儿童完成学业。
3.强化党风廉政建设。一是狠抓党风廉政建设责任制落实。召开了专题班子会议和党风廉政建设工作会议，制定了《2015年纪检监察工作要点》，细化工作措施和完成时限，按照一岗双责的要求，切实做到党风廉政建设同工商质监业务工作齐抓共进。二是大力开展反腐倡廉教育。加强岗位廉政教育，建立了“提醒交心、告诫诫勉”的约谈机制，开展了中层以上干部集体廉政谈话。组织机关干部职工到市中级人民法院旁听庭审。举办了预防职务犯罪“典型案例评析”专题讲座。三是严格作风建设。贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“三十条规定”，突出合并期间的纪律要求，不定期开展作风建设效能检查，机关政风、行风、效能建设进一步强化。四是做好风险防控。研究制定了《规范权力清单和责任清单监督检查办法》，构建了“两清单、一办法”的行政权力运行监管制度体系。规范权力公开的范围和程序，绘制行政职权运行流程图。五是加强政行风建设。全年参与“百姓热线”活动4次，省广播电台“政风行风热线”活动2次。全局纪检监察共受理各类投诉、举报以及转办件、协办件3起，均属答复解释性的，全年无人受到党纪政纪处分。
4.推进依法行政。扎实开展法制宣传教育，深入推进“六五”普法，我局普法工作的做法和经验分别在6月12日我市接受省人大检查“六五”普法实施情况座谈会、8月19日省“六五”普法第二检查验收组来我市检查验收全市“六五”普法工作座谈会上进行了交流。认真落实行政处罚案件核审和听证制度。2015年，核审行政处罚案件42件，应当事人要求举行听证2次。召开案审会10次，集体审理案件15件。认真做好复议、应诉工作。今年来，我局受理行政复议案件2件，办结2件，1件因申请人撤回终结，1件被确认具体行政行为违法。我局行政行为被行政复议1件，复议机关确认维持1件；被提起行政诉讼案件2件，法院调解结案1件，判决维持我局行政行为1件。制定了《市工商行政管理局行政处罚信息公示实施办法（试行）》，着力推进行政处罚信息公示。7月6日国家工商总局对我市工商行政处罚信息公示的督查中，全市及时公示率为96.39%，市本级达到100%，得到了前来我局督查的国家工商总局和省工商局领导的一致好评。
5.加大教育培训力度。全局安徽干部在线学习通过率达到100%。积极参加机关法律集中学习月活动。每月组织安排一次党组理论学习中心组集中学习。2月份，组织机关154名机关人员