财政局的年度财政管理工作计划.docx

财政局的年度财政管理工作计划
（一）加大税收征管力度，确保财政收入稳定增长
一是加强税收征管督促。坚持定期召开“一财两税”调度会议，研究解决存在的问题，督促税收进度，坚持依法治税，深化税收征管改革，整顿和规范税收秩序，加强对重点税源企业的监控，最大限度地将税源转化为税收，确保实现应收尽收。二是继续完善综合治税信息平台建设，加强与国地税的交流沟通，定期召开由财税部门参加的联席会议，实现涉税信息的互联互通、资源共享。三是紧跟改革步伐，推进税收改革。结合中央税收制度改革，积极搞好增值税、消费税、资源税、个人所得税等税种的改革，逐步提高主体税种占财政收入的比重。
（二）加大公共支出力度，保障民生投入
2015年将继续加大在民生方面的投入，集中财力支持社会保障、医疗卫生、教育、基础设施建设等社会事业发展。确保县委、县政府确定的民生实事所需资金全部落实到位。同时，积极支持城乡基础设施建设和环境卫生整治，全面提升城市品位。
（三）加大财政改革力度，确保公共财政体制高效运行
一是要进一步深化预算改革。制定科学合理的财政预算编制口径，细化预算编制内容，完善项目支出预算管理，细化预算公开内容，部门预算实现全覆盖。同时严格执行县级预算和部门预算，控制“三公经费”。二是要进一步推进国库集中支付制度改革。扩大国库集中支付范围，完善国库支付网络平台，除扩大县级支付范围外，将集中支付延伸到乡镇。三是要进一步推进“公务卡”改革。扩大发卡面，提高用卡率，加大强制目录结算率。四是进一步深化“一卡通”改革。规范涉农资金发放程序及手续，加大公开公示抽查巡查力度，推进乡镇财政科学化精细化管理。五是认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。按照上级部署和要求，扎实做好财政部门的工作，把《条例》要求与当前的各项工作配合好，推进预算编制管理、经费管理、政府采购、公务接待、公车管理等工作。
（四）加强监管，完善政府采购程序
一是成立公共资源交易中心。将建设工程、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易纳入公共资源交易。二是将政府采购工作重点转移到监督管理和处理质疑投诉上来。加强监督管理，实现“采管分离”，改变即当“运动员”又当“裁判员”的机制，将重点放到“裁判员”身上。三是进一步规范操作流程。从项目申请、采购方式确定，招标代理选择，招标公告发布、招标文件编制，开标、评标、定标，中标结果公示，签订政府采购活动，每个环节要再细化，做好每个步骤的衔接工作。
（五）加大投资评审力度，理顺评审机制
严格执行评审项目方案报批制，实行评审质量源头控制。所有评审项目，无论金额大小，一律明确项目负责人，由其制定出科学、规范、详细、切实可行的评审方案，并逐级审批后方可实施。执行财政评审项目责任追究制度。按照“谁主管、谁负责、谁失误、谁承担”的原则，一旦出现评审质量问题，将严格按照有关制度和规定，追究项目负责人及相关人员的责任。
（六）创新管理模式，深化国有资产管理
一是完善制度建设，根据上级文件精神，拟制订出台《xx县国有资产有偿使用管理办法》、《xx县国有资产有偿使用收入收缴管理办法》、《xx县行政事业单位资产配置标准》、《xx县国有资产管理办法》等国有资产各个环节的规定办法，完善资产管理的各项程序。二是加大监管力度，对擅自占有、使用、处置国有资产的，一经发现，责令限期改正，情节严重的，给予通报批评。三是加大行政事业资产收益征管力度，加强对事业单位所办企业的资产监督管理。
（七）加强非税收入管理，确保非税收入足额入库
加大对非税收入“收支两条线”管理和“以票管费”工作的检查力度，深化非税收入收缴制度改革，严格实行收（罚）缴分离，收支脱钩。狠抓征收、汇缴、划解等环节的日常监督和专项稽查，强化项目、票据、专户和罚没物资源头控管。强化措施，加强对国有土地出让金、国有资本经营收益等非税收入清缴监管，确保各项非税收入及时足额入库。
（八）加大财政监督力度，确保财政资金安全
一是加强乡镇资金、县直部门资金管理，继续完善乡镇财政应用支撑平台，对乡镇资金全部纳入统筹规划管理。二是加大资金安全检查力度。建立财政监督与预算管理相互协调的运行机制。加大对惠农资金、民生资金、重大项目建设资金、转移支付资金的监督检查力度，确保财政政策有效落实和财政资金安全运行。三是加强内部监督。各业务股室加强对自己分配、使用的专项资金的跟踪检查，促进内部管理水平进一步提高。四是加强会计队伍建设。健全会计制度，搞好会计培训，提高会计人员素质。
根据《财政部监督办法》（财政部令第69号）的规定，按照省、市、县2015年财政监督检查工作要求，为进一步规范财政收支行为，强化财政资金绩效管理，切实加强财政监督基础建设，全面提升全镇财政监督检查效能。
一、认真加强内部监督检查
按照财政部关于“财政部门每年对有预算管理职能的内部业务管理机构重点检查数不得低于30%”的要求，认真开展对内部机构的重点检查。确定对社会事务管理办，村级财务管理的村内项目建设资金以及财政所政策性补助（贴）资金进行重点检查，内容包括内部控制度建立及执行，履行财政管理职责，接受镇财政监督检查机关发现问题的整改等情况。
时间安排。上半年内对财政所惠民补贴及政策性补助资金的监管进行检查，同时对村级项目资金检查，从工程合同到工程质量严格监督检查；下半年对社会事务管理办的民政资金检查，对检查情况汇总提出意见建议，并形成检查报告、结论。
二、开展会计基础工作检查
按照县财政局统一部署，我镇将对财政所会计基础工作和核算情况、国有资产管理使用情况，以及内控制度建立和执行情况进行检查，检查各类专款是否做到专款专用，财会业务经办人是否擅作其他垫支或调账。
三、全面检查非税收入情况
对村镇建设管理所年度收入收缴情况进行全面检查。检查内容包括，在执行过程中是否自立项目违规收费；是否截留、坐支非税收入、擅自提高收费标准扩大收费范围；是否应缴尽缴非税收入；票据使用是否合规等。
四、完xx县财政局安排的各项专项资金检查
按照上级规定的检查内容和检查时间，由镇统一组织按规定程序实施，监督各项专项资金使用情况，防止挤占挪用，虚报冒领资金等问题，按质按量完成上级安排的各项检查工作。
一、工作思路
市交通运输局2015年财务管理工作思路。紧紧围绕局党委提出的“规范、务实、进取”的工作要求，完善制度和贯彻执行力，着力破解突出的资金难点，强化资金管理水平，大力提升资金保障能力，为全市交通运输事业健康发展提供资金保障和服务。
二、工作目标
及要求
（一）进一步规范会计基础工作
一是加强会计人员人才培养及队伍建设，稳定、充实现有财务队伍，提高财务人员综合素质，提高会计核算质量。二是加大财务人员在职培训力度，各单位每年最少要组织一次财务人员的培训，组织好财务人员对财会、金融、税收等方面出台的新政策进行学习。三是财务人员要主动做好自主学习，既要加强专业理论学习，又要加强职业道德规范学习，提升业务水平和自我修养，做到“诚信为本、操守为重、坚持原则、保守秘密”。四是统一思想，提高认识，各单位要把实施会计基础工作规范化管理作为加强会计工作的重要内容来对待，列入议事日程，常抓不懈。
（二）加强财务相关制度建设
一是按照行政事业单位内部控制规范要求，对现有财务管理制度进行全面梳理，对需要修改调整、补充完善的，按照合法合规、简明实用的要求，抓紧补充完善。二是落实省厅提出的《企业经营业绩考核管理暂行办法》、《厅直（所）属企业国有资产监督管理暂行办法》等一系列制度。三是加强对各项财务制度执行力的监管，通过组织业务培训、经验交流、考核评价等，切实把各种财务规章制度落到实处。
（三）做好财务常规性工作，提高资金保障力度
一是各单位要按财政规定做好财务决算和财务预算工作，要吸取2014年财务决算和预算工作的经验，改进不足，少走弯路，多和财政部门联系，密切关注中央要求的财政预算改革，做好今年的财务决算和明年的财务预算工作。二是局财务科2月末制定下发全局财务收支计划，各单位必须严格执行工资、社保等刚性支出，不允许有挪用工资、社保资金等行为，专项支出、特殊支出采取一事一议办法制定。三是依七处要强化征收管理，采取多种手段，有效遏制擅自免费、恶性逃费行为，增加车辆通行费收入，争取完成2015年征收指标；公路处、公路站要进一步加强公路路政管理，在保证路产路权不受侵犯及按照省、市要求做好治理超载超限工作基础上，争取在损坏公路附属设施赔偿款、路政罚没款方面较上年有所突破；做好通行费及罚没款的上缴工作，局财务科将密切联系财政局做好款项回拨工作。四是各单位要按时上报月度财务报表和年度财务报表，局财务科根据各单位的财务收支计划及财务报表，对各单位进行半年和全年的财务收支检查，并进行财务工作总结。
（四）落实完成全年重点工作
一是在2014年年末未完成的全系统资产清查工作基础上，根据根据社会中介机构出具的资产清查工作报告，报送财政、国资部门进行资产核实批复并及时进行账务处理，完善相关资产处置手续。对长期闲置、低效运行和超标资产统筹调配，避免重复建设、重复购置造成损失浪费。摸清现有企业经营情况，科学分析企业的经营前景，梳理债权债务，积极探索对无经营前景及长期亏损企业依法进行资源整合，扶持和打造有发展潜力的企业。加强对国有企业投资管理，对国有投资企业进行跟踪问效，奖优罚劣，促进企业的良性发展，避免造成不必要的投资损失。二是协助、配合公路建设指挥部完成依七高速公路、饶盖公路的竣工决算审计工作。三是根据市财政局要求，进一步做好2015年的部门预算和决算公开工作。四是根据市政府2013年第40次专题会议精神，为支持xx市区农村信用合作社的改制工作。我局已结清历史遗留贷款问题，下一步还可以利用市政府给农信社改制出台政策的机会争取把全系统无房产证、土地使用证的办公用房都办理完产权证。五是要逐步解决历史遗留问题。开展往来账款清理工作，按照省厅财务处要求，当年往来账款全部收回，3年内往来账款收回65%以上，3年以上往来账款收回35%以上原则清收。对账实不符的资产要查明原因，完善相关资料，逐步消化解决。六是要加强交通债务管理，提前做好偿债预警，有效防范发生区域性、行业性债务风险。进行有效的债务风险防范措施，做好依七高速公路项目银团贷款本息偿还工作，我局提前向政府报告偿债计划，积极请示政府落实还贷资金，并及时向省交通厅汇报相关情况。七是要积极争取本级政府支持，力争在二级路配套资金和项目资本金补贴及财政借款上获得更大支持，密切与金融机构合作，探索新的融资方式以缓解依七高速银团贷款还本付息的压力，提高资金保障能力。八是要加强债务管理，利用好国家取消二级公路收费还债资金，探索研究新的使用途径，今年争取与市农业银行就七宝公路22325万元贷款本金及利息进行协商，利用国家相关金融政策化解此笔债务，把运管处原在农行的560万元贷款本金及利息一并打包解决。
三、工作措施
（一）要切实加强会计基础工作。各单位领导要充分认识会计基础工作的重要性，创造必要的条件加强财务人员的培养及队伍建设，以解决我局目前会计人员青黄不接的问题。
（二）抓好常规工作。财务的常规工作是基础，是基石，只有把常规性工作做好了，才能保障重点工作的落实和完成。
（三）突出重点工作。在做好常规性工作的基础上，加强与本市相关单位及省级主管部门的沟通和联系，有效推进工作进程，保障全年的重点工作保质保量完成。
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